張春輝

自2014年2月以來,奉賢區人大常委會黨組及機關按照教育實踐活動“邊學邊改、邊查邊改、即知即改、全面整改及專項整治”的要求,聚焦“四風”問題,各項整改任務順利推進。
——靠實整改責任,層層落實夯基礎
堅持以上率下,一級抓一級、層層抓落實,黨組堅持和運用好這一重要方法,畫好路線圖、下達任務書、制定時間表、列出責任單,注重“組織緊密性、思想引領性、推進項目化、整改開放式”,確保了整改落實工作取得階段性成效。
在教育實踐活動中,黨組及機關共征求到意見建議128條(次),經歸納梳理為4大類22條。黨組先后5次召開會議,對征求到的意見和查擺出的問題剖析根源,尋找解決的辦法和措施,研究制定整改工作《兩方案一計劃》,提出了18項整改落實、6項專項整治和20項制度建設任務,每月對完成的整改任務對賬銷號并及時回頭看,督促整改內容落到實處。同時,機關按照黨組的部署要求,把提高黨性修養、思想認知、溝通協調、操作執行“四個能力”作為整改落實的重要抓手,靠實任務,形成了層層抓整改的生動格局。
——突出重點工作,依法履職順民意
如何完善監督工作鏈,進一步增強監督實效?采取什么措施提高代表議案和建議辦理的實際滿意率?……帶著這些問題,奉賢區人大常委會進行了一系列有益的嘗試:
務實優化了監督流程,嚴格按照“學習、調研、溝通、審議、決定、督辦、評估”七個環節,每項監督議題“帶著問題學、走訪基層聽、現場實際看、會上充分議”,保障履職的規范和質效。審議意見的及時轉交和跟蹤督辦更加明確了“時間表”和“責任人”,推動了全區經濟轉型升級、生態環境建設、土地房屋征收、人口管理、控違拆違等重點工作。著力提高代表議案和建議辦理的實際滿意率,各工委分工落實,跟蹤監督,意見建議辦理的實際滿意與否由代表來評價。完善常委會領導聯系代表、代表走訪選區、代表述職等制度,做實與“一府兩院”的雙向約見平臺,認真組織代表開展系列培訓活動等,進一步拓展了代表知情知政渠道。
——聚焦“四風”問題,建章立制重治本
“隆重不奢華、節儉不鋪張、簡潔不簡單”是2015年1月召開的區四屆人大七次會議給代表們留下的深刻印象,多條關于改進會風和增強會議效果的具體措施讓這次大會“務實又清新”。在本次人代會上,首次組織代表圍繞“經濟轉型發展”、“城市建設管理”、“社會事業發展”進行專題審議。代表們直奔主題,踴躍發言,會場氣氛熱烈。政府領導虛心聽取、真誠回應,職能部門不回避問題、不繞開難點,把措施說足、把困難講透。“專題審議會這一創新之舉,充分彰顯了人大為民履職的誠意和決心”區人大代表王洪根說,“對政府領導的解答我表示滿意。”
圍繞制度建設,常委會修改了《專題詢問辦法》,完善常委會會議詢問常態化機制,每次會議對重點議題開展詢問。修改完善了《聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的辦法》,新增“滿意度測評”環節。制定了《執法檢查工作若干規定》,將執法檢查與審議專項工作相結合。梳理完善經費開支使用制度,調整優化經費支出結構,完善公務接待流程。
——圍繞機關建設,提升素質固成果
黨組把機關建設作為治本之策來抓,以干部素質提高促進機關工作質量和服務水平的提升。通過邀請專家學者開展專題講座,到兄弟區縣學習等培訓方式,著力提高干部能力。選派干部到市人大深造、到鎮村掛職等方式,搭平臺、壓擔子,激發機關年輕干部活力。去年9月份以來,各辦事機構和工作機構實行主任負責制,工作人員實行“一崗多職”和“AB角”制。成立了區人大工作研究會,增強常委會的專業化水平。各工委選聘了19名專業人士為特聘委員,發揮專業力量的決策咨詢功能。繼續堅持抓好支部“三會一課”制度。
“加強作風建設取得了積極變化和成效,但作風問題具有頑固性和反復性。”黨組書記、常委會主任陸興祥在總結會上指出:“我們一定要堅持思想不松勁,標準不降低,力度不減弱,以作風建設的新常態和整改實效回應代表和群眾的期盼。”