換種方式開“年會”

陸貝

“要對照四中全會決定，進一步明確人大工作的新思路”、“人大要帶頭大力加強《憲法》的學習貫徹和落實”、“要在地方立法中發出聲音”、“要依法加大執法監督力度”、“人大要持續關注社會重大事件、民生熱點”、“要開創人大工作的新局面，就需要我們呈現‘新常態’”……

新年伊始，奉賢區人大常委會組織召開黨組務虛會（擴大）會議，以思想務虛、碰撞火花的形式總結梳理過去的工作得失，進一步汲取人大工作的內在動力，促進工作務實，提高自身工作的主動性和積極性，展望新一年的目標愿景。與會人員各抒己見，使得這場新型的“年會”氛圍異常熱烈。

回顧：人大履職挺“較真”

近年來，作為人民群眾的代言人，人大在區委的統一領導下，在支持監督“一府兩院”工作方面做了大量努力，許多工作取得明顯成效，影響力與日俱增。面臨當前面廣量大的控違拆違工作，常委會除了結合審議討論，開展調研、走訪了解，提出意見建議，還在敏感問題上堅持原則，兼顧合理，做了大量的積極工作，旗幟鮮明地支持和參與控違拆違。在政府性債務、農民建房、產業結構調整、土地房屋征收等重點敏感問題上，常委會既在會議上提出審議意見，同時又積極與政府及有關部門點對點溝通對接，引起了政府部門的重視。連續三年跟蹤監督來奉子女就學問題，力促“積分制”在全市的率先實施，有效推進社會管理和人口管理規范化建設。滿意度測評、專題詢問等形式多管齊下督促審計問題整改、生態建設等難題有效破解。區四屆七次人代會上涉及加快經濟轉型發展、城市建設和管理、社會事業發展等主題的三場專題審議會，區政府領導帶領政府職能部門負責人“坐堂”現場，當場回答代表提問，增進了代表與政府的雙向溝通，促進代表意見建議的加快落實。在必須更加善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施的新形勢下，區人大常委會各工委根據常委會相關工作要求，陸續邀請3-4名專業力量注入，為常委會依法有效監督提供更加專業的理論支撐，進一步增強履職自信。

在重點工作、重大問題上，始終堅持深入一線體察民情民意提升人大工作的影響力和話語權，人大依法履職有思路、有觀點，并在重要問題、敏感問題上抒真知、諫真言。上接天線，下接地氣，實事求是，汲取眾長，去偽存真，趨利避害，既有會議意見、書面意見，又有“咬耳朵”、“拽袖子”，多措并舉。

在內部協調聯動的機制方面，從黨組、機關黨組織到普通黨員同志，從人大常委會到各工委、各機構，到具體工作的同志，形成了立體的聯動協調機制。外部與市人大及各委員會，區里與“一府兩院”的聯動機制。在議題審議中注意選題的精準、析題的精深、解題的精到”……

期許：“三態”引領高標準

既要梳理成功和收獲的方面，也要把握工作中有待改進、提高的地方。區人大常委會黨組書記、主任陸興祥指出，審視黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”的工作，以及自身作風建設和依法履職工作的情況，還存在不足：在組織領導上，思想上有些松懈，有些項目整改不夠積極主動，有些項目整改的思想性、針對性、操作性不是很強。在實施效果上，盡管已經有了很大改變，但也有些舊弊陋習尚未根本清除。要把認識到的問題以項目化的形式像敲釘子一般一個一個加以改進，促使人大作風建設和依法履職工作邁上新臺階。

“必須有自我揚棄的心態，善做善成的狀態，健康向上的生態，才能適應新常態……”陸興祥如是說。這既是審視教育實踐活動整改落實“回頭看”的工作，以及自身作風建設和依法履職工作的情況，又是新形勢下，對如何主動適應新常態，進一步做好人大工作提出的新要求。

必須有自我揚棄的心態，就是要有自知自明，敢于否定自我，解決適應并進入新常態的內在動力問題。不論是在群眾路線教育實踐活動中還是平時監督工作上，常委會黨組帶領人大全體成員始終堅持問題導向，用心照好“黨紀黨章、理論理想、民心民意、先輩先進”四面鏡子，全方位聽取各方面的意見建議，全面排查“四風問題”，深挖主觀原因，既從三觀這個“總開關”、黨性修養這個“總根子”上找原因，又著重剖析因經歷豐富而產生的自滿情緒、因年歲較長而產生的“二線”思想、因知識儲備不足履職困惑而產生的降格以求等“亞健康”的種種癥結。

必須有善做善成的狀態，就是要綜合施策，善于改造自我，解決適應并進入新常態的方法和路徑問題。謀事在實，做事于細，成事在嚴。黨組聯系人大實際，學習和監督不搞就事論事、不搞簡單應付，更不搞對付，著力打好“組合拳”。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以把握習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于人民代表大會制度的重要論述打牢思想基礎，以“中國夢”和社會主義核心價值觀教育凝聚共識，以中央要求的“大環境”和各方意見呼聲的“小環境”來倒逼正風肅紀，以建立健全規章制度為保證，促進作風建設持續、常態。堅持正面教育與警示懲戒并重、立規與執紀并舉、自律與他律結合，形成活動前后銜接，隊伍上下協同、內外互動、合力推進的整體效應。善做善成就是各項工作謀定而動，增強科學化、程序化、精細化，不斷提高履職水平。

必須有健康向上的政治生態，就是要以上率下，勇于凈化黨內生活，解決適應并進入新常態的環境和制度問題。人大常委會黨組按照“三嚴三實”要求，始終堅持民主集中制，堅持用好批評與自我批評的武器，堅持原則，嚴守規矩，弘揚正氣。更加堅定道路自信、理論自信和制度自信，更加提升做好人大工作的擔當和底氣，更加增強“明是非、辨真假、分善惡、識美丑、清義利”等方面的敏銳性和辨別力，堅持主心骨，挺直脊梁骨，弘揚正能量。健全黨內組織生活，激發支部活力，發揮黨小組神經末梢作用。健康向上就是努力營造老當益壯、中流砥柱、少年壯志的良好生態，做到時不我待奮勇爭先。

展望：“新常態”助推新作為

在談到接下來的工作時，大家紛紛表示要按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為引領，結合工作和自身實際，更加精細、精深地學習把握，回應黨委的要求和“一府兩院”的期待和群眾的呼聲，依憲履職，找到在依法治區中的位置，選好項目，履行責任。

一是要保持正確的政治方向。正確把握對堅持中國特色和借鑒文明成果的關系，認真學習習近平總書記“四個全面”的重要論述，正確把握黨的領導和依法治國的關系，正確把握全面深化改革和全面依法治國的關系，正確把握好黨管干部和依法任免的關系，正確處理與“一府兩院”的關系，堅持民主集中制。

二是要在依法治區中履好職。要帶頭學習憲法法律，帶頭遵守憲法法律，打鐵還需自身硬。要把工作監督和法律監督結合起來，不斷加大法律監督比重，使監督工作更有法律權威和法律保障。要按照憲法和法律要求，進一步加強改進代表工作、重大事項決定工作、人事任免工作。要立足于人大實際，放大“六五”普法教育成果。尤其要通過“代表說法”、代表依法履職等等，參與到全區的普法教育實踐中去。在法制宣傳教育的大格局中，發出人大的聲音。

三是要根據科學立法的體制要求，立足于自身實際，積極參與市人大乃至全國人大立法工作。積極提出建議，積極推動建立基層立法聯系點，形成奉賢區立法建議庫，并做好相關立法項目的輔助工作。

四是要加強常委會和機關的自身建設。要發揮思想、思路、理念的引領作用，重要問題、敏感問題的助推作用，梳理和選擇、堅持“維護快速發展的強勁勢頭，維護人民群眾的根本利益，維護政通人和的政治局面”的三個價值取向和“區委重點關注、一府兩院重點推進、人民群眾反映突出的重點事項、事關奉賢發展大局的重點問題”四個選題維度確定常委會的重點議題。

五是要切實提高工作研究水平。以新成立的人大工作研究會為平臺，堅持理論聯系實際，以項目為導向，以課題為驅動，在依憲治區中找準研究方向，積極開展人民代表大會制度和人大工作研究，推進人大工作的理論與實踐的創新，發揮奉賢人大工作智庫的作用……

人大各項工作在“新常態”下呈現日新月異的“新氣象”，隨著對人大工作本身規律的認識，對奉賢區情階段性特征的深入把握，人大工作將如時代潮流滾滾向前不可阻擋，置身于這個時代，我們應該充分自信，以更加昂揚的斗志面對未來，以思想務虛促進工作務實，主動適應新常態，推進履職新作為！