2015年2月國際形勢大事述評

本刊編輯部

一、希臘大選終落幕??歐元前景難預(yù)料

1月25日，一波三折的希臘議會選舉終于決出分曉。反對緊縮措施和現(xiàn)有救助協(xié)議的激進左翼聯(lián)盟黨大獲全勝，獲得36.34%的得票率，贏得議會300席位中的149席;而主張繼續(xù)改革的執(zhí)政黨新民主黨僅獲得27.8%得票率，承認敗選。隨后，激進左翼聯(lián)盟與獨立希臘人黨宣布組建聯(lián)合政府。26日，現(xiàn)年40歲的激進左翼聯(lián)盟黨領(lǐng)導人亞歷克西斯·齊普拉斯在總統(tǒng)府宣誓就職，成為希臘150年來最年輕的總理，他領(lǐng)導的激進左翼聯(lián)盟也成為歐元區(qū)首個主張反緊縮的執(zhí)政黨。

外界普遍擔心，希臘退歐會對歐元區(qū)造成無法挽回的影響，并可能引發(fā)外溢效應(yīng)。但實際上，退歐對于希臘本身來說影響可能更為致命。一旦退歐成真，希臘將難以再獲得“三駕馬車”（即歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金組織）提供的資金援助，捉襟見肘的財政收入會把國家經(jīng)濟拖入絕境。對于深孚眾望的齊普拉斯來說，他將引領(lǐng)希臘民眾做出何種選擇呢？就任之后齊普拉斯明確表態(tài)，不贊成希臘退歐。新政府將準備與國際救助方展開合作與談判，但前提是新協(xié)議“公平、互惠且可行”。當然，不排除談判破裂，希臘重新脫歐的可能，但對于目前陷入經(jīng)濟困境的希臘來說，留在歐元區(qū)也許是更為妥當?shù)臎Q定，至少保留了其成員國的身份和地位，并且保證了維持國家穩(wěn)定所必須的援助來源。

二、美國總統(tǒng)訪印度??各取所需是關(guān)鍵

1月25日，受印度政府邀請，美國總統(tǒng)奧巴馬開啟其任期內(nèi)的第二次訪印之旅。此次美國來訪團聲勢浩大，匯聚了包括國家安全事務(wù)助理賴斯、貿(mào)易代表弗羅曼、商務(wù)部長普里茨克、國會及工商界領(lǐng)袖在內(nèi)的眾多政界商界精英，顯示了美印雙邊關(guān)系的重要性。奧巴馬此行的最大收獲是與印度就民事核能合作達成協(xié)議。此外，兩國在分享航空母艦和戰(zhàn)斗機引擎技術(shù)、增加聯(lián)合軍演等軍事合作上也達成重要成果。

美印交好對于雙方來說都是一次雙贏的合作。對即將卸任的奧巴馬而言，能夠在任期的最后兩年，與亞太地區(qū)的重要角色——印度達成默契與合作，無疑可以為美國的亞太“再平衡”戰(zhàn)略再添一枚制勝的籌碼，同時也能為自己留下一份有價值的外交遺產(chǎn);對上任不足一年的莫迪而言，當務(wù)之急是實現(xiàn)競選時“重振印度經(jīng)濟”的承諾，改善國內(nèi)投資不足、增長乏力的局面。深化印美關(guān)系不僅可以保證印度戰(zhàn)略上的安全，還有助于推動美國投資進入印度市場，這對于秉持務(wù)實態(tài)度，正致力于推進國內(nèi)改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的莫迪來說，恐怕是不可多得的良機。雙方的戰(zhàn)略著力點雖然并不完全一致，但彼此各取所需，都從中獲取了實實在在的利益。

三、普京訪埃受歡迎??尋求合作成果多

2月9—10日，應(yīng)埃及總統(tǒng)塞西邀請，俄羅斯總統(tǒng)普京對埃及進行了為期兩天的國事訪問。這是普京時隔十年后第一次訪問埃及，也是塞西就任總統(tǒng)以來接待的第一位大國國家元首，10日，普京與塞西正式舉行會談，雙方在經(jīng)貿(mào)、投資、能源合作等領(lǐng)域達成諸多共識，決定建立俄埃自由貿(mào)易區(qū)，合作建設(shè)埃及首座核電站，還簽署了關(guān)于電力和天然氣合作的諒解備忘錄。

普京選擇此時訪問埃及可謂深思熟慮，意有所指。埃及曾是美國在中東的親密盟友，如今兩國關(guān)系卻生出嫌隙，一時難以回暖，而與此同時，俄羅斯在中東的影響力卻日益擴大，與埃及的信任度也有所上升，這對于無論在烏克蘭問題上遭到孤立和排擠的俄羅斯來說，還是在美埃關(guān)系中處于下風、意在尋求更獨立外交政策的埃及來說，都是符合兩國戰(zhàn)略利益，實現(xiàn)戰(zhàn)略共贏的良機。普京此行不僅加強了與埃及的雙邊關(guān)系，深化了兩國間的經(jīng)貿(mào)合作，更重要的是展示了俄羅斯在阿拉伯世界不可替代的傳統(tǒng)影響力，這恐怕是美國最不愿意看到的。

四、明斯克協(xié)議實施難??缺乏信任互猜忌

2月12日，為尋求在烏克蘭東部實現(xiàn)全面停火的政治解決方案，讓烏克蘭重新回歸和平與安寧，俄羅斯、德國、法國和烏克蘭四國領(lǐng)導人齊聚白俄羅斯首都明斯克，經(jīng)過長達16個小時的徹夜談判和密集的外交磋商，最終達成新明斯克協(xié)議（區(qū)別于2014年9月達成的明斯克協(xié)議）。協(xié)議內(nèi)容包括：自15日零時起在烏東部實施全面停火、沖突雙方不遲于停火后第二天開始撤出重型武器，建立安全區(qū)等。新明斯克協(xié)議的達成顯示了俄羅斯、烏克蘭和歐洲國家尋求對話解決烏克蘭危機的強烈意愿和不懈努力。然而，半個月過去了，烏克蘭東部的停火卻未真正實現(xiàn)，許多地方戰(zhàn)斗在停火協(xié)議生效后依然持續(xù)。2月24日，德國、法國、俄羅斯、烏克蘭四國外長在法國外交部再次聚首，就如何落實新明斯克協(xié)議及沖突雙方從烏東部撤出重武器事宜進行商討。

烏克蘭東部地區(qū)遲遲不能達成停火，其中一個重要原因是相關(guān)各方缺乏互信。俄烏之間矛盾尖銳，相互指責;烏克蘭與東部武裝之間戰(zhàn)亂不斷，各執(zhí)一詞;美歐與俄羅斯之間難除芥蒂，立場相差甚遠。在猜忌面前，誰都不愿先邁出停火的一步，以免落入對方算計的圈套，成為被動的一方。烏克蘭危機爆發(fā)至今已經(jīng)整整一年。其實，在這場攸關(guān)各方利益的地區(qū)博弈中，沒有人是真正的贏家。無論是將克里米亞并入版圖的俄羅斯，還是執(zhí)意加入歐盟的烏克蘭，抑或是配合美國一起制裁俄羅斯的歐盟，都付出了不小的代價。戰(zhàn)爭與對抗從來都不是解決問題的良策，對話與妥協(xié)才是緩解危機、化解沖突的關(guān)鍵和出路。

五、也門政變現(xiàn)轉(zhuǎn)機??國內(nèi)政局增變數(shù)

2月21日，持續(xù)一個月的也門政變突現(xiàn)轉(zhuǎn)機，被軟禁數(shù)周的也門總統(tǒng)哈迪在總統(tǒng)衛(wèi)隊的幫助下成功逃脫，為也門政局的演變再添變數(shù)。1月20日，什葉派武裝力量胡塞在首都薩那發(fā)動軍事政變，攻占總統(tǒng)府，也門總統(tǒng)哈迪和總理巴哈遭到軟禁，被迫遞交辭呈。此次也門政變的導火索是即將公布的新憲法草案。根據(jù)草案，也門將分為六個聯(lián)邦州，但胡塞武裝組織堅持要將也門分為南北兩個聯(lián)邦州，并要求取得北部聯(lián)邦州的控制權(quán)。2月6日，胡塞武裝力量單方面宣布成立“總統(tǒng)委員會”和“全國過渡委員會”，取代也門總統(tǒng)和議會治理國家。政變發(fā)生后，國際社會高度關(guān)注也門事態(tài)發(fā)展。為平息危機，避免安全形勢惡化帶來的影響，也門各黨派在聯(lián)合國代表的斡旋下展開政治對話。

哈迪逃脫后，隨即以總統(tǒng)身份發(fā)表書面聲明，譴責胡塞武裝發(fā)動政變，呼吁各部族、各派武裝力量和國際社會助其重新執(zhí)政。目前雖然尚不能確定哈迪能否力挽狂瀾，拯救國內(nèi)危局，但在也門南部，宣布支持和效忠哈迪的政府軍占絕大多數(shù)，因此這至少會改變當前的政治格局和權(quán)力平衡。當前，也門政治和解進程遭遇重大挫折，各派政治勢力暗流涌動，國內(nèi)經(jīng)濟危機一觸即發(fā)，各黨派唯有求同存異，達成對話和解，才能建立一個強有力的政府，挽救國家于危難，否則無休無止的爭斗將會把整個國家拖入內(nèi)戰(zhàn)的漩渦。

六、中國召開辯論會?《聯(lián)合國憲章》閃光芒

2月23日，在聯(lián)合國安理會本月輪值主席國中國的倡議下，聯(lián)合國舉行以“維護國際和平與安全：以史為鑒，重申對《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的堅定承諾”為主題的公開辯論，由此掀開國際社會紀念聯(lián)合國成立暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列活動的篇章。辯論會得到了聯(lián)合國秘書長潘基文和近80個國家與國際組織高級外交官們的高度評價和贊許，他們紛紛發(fā)言，盛贊此次辯論會的召開恰逢其時，意義深遠。

聯(lián)合國已經(jīng)走過了70年的發(fā)展歷程。70年間，國際格局風云變幻，科技進步日新月異，唯一不變的是對和平的向往與珍視，以及對戰(zhàn)爭的警示與思考。作為世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要盟國，中國在反法西斯戰(zhàn)場上付出了沉重的代價和巨大的民族犧牲，因此，更能夠深切地體會到和平的來之不易，更能夠痛徹地領(lǐng)悟到戰(zhàn)爭的殘酷與現(xiàn)實。作為聯(lián)合國五大常任理事國之一，作為世界上最大的發(fā)展中國家，作為一個負責任有擔當?shù)膰遥袊胸熑我灿辛x務(wù)讓《聯(lián)合國憲章》所堅持和弘揚的宗旨與原則在70年后依然為國際和平與安全發(fā)揮基石作用，中國有能力也有信心與世界各國一道，以史為鑒，面向未來，為建設(shè)一個和平、自由、安全、繁榮的新世界做出自己的貢獻。

七、馬杜羅粉碎政變?經(jīng)濟情勢需改善

2月20日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布逮捕涉嫌參與政變陰謀的首都加拉加斯市長萊德斯馬，起訴他企圖利用武力推翻總統(tǒng)馬杜羅政府。他被逮捕的原因與2014年初的街頭抗議活動有關(guān)，那次抗議活動引發(fā)了持續(xù)四個月的暴力運動，造成43人死亡。馬杜羅逮捕萊德斯馬意在打壓反對派，削弱其勢力。早在1月28日，委內(nèi)瑞拉二號人物卡韋略私人助理叛逃美國，就引起廣泛關(guān)注。馬杜羅指責美國暗中操縱政變，聲稱自己是美國策劃的“持續(xù)政變”陰謀的受害者。適逢委內(nèi)瑞拉大規(guī)模游行示威活動一周年，委經(jīng)濟仍未有好轉(zhuǎn)，反對派趁機挑起民眾不滿情緒，導致國內(nèi)再次掀起反政府示威。

此次示威活動的根本原因在于委內(nèi)瑞拉當前嚴峻的經(jīng)濟形勢。受國際油價暴跌影響，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟已逼近崩潰邊緣，物資匱乏，物價飛漲，民眾對此大為不滿，為此，馬杜羅政府難辭其咎。然民以食為天，食以安為先，委內(nèi)瑞拉只有運用智慧妥善解決經(jīng)濟危機，安撫民眾情緒，穩(wěn)定國內(nèi)政局，粉碎反對派陰謀，打破西方顛覆政權(quán)的妄想，方能長治久安。

（執(zhí)筆：劉娟娟）

（責任編輯：魏銀萍）