世界反全球化運動對“一帶一路”戰略的影響及應對

蔣屹

【摘要】全球化所帶來的分配不公、環境惡化、民主赤字、文化沖突等問題引發了反全球化運動的興起。文章聚焦世界反全球化運動，分析其具有的排他性、功利性和極端性本質特征，關注其發展動態，預測其未來走向及對“一帶一路”戰略的影響，探索提出了未雨綢繆、統籌謀劃、綜合施策的策略建議。

【關鍵詞】反全球化運動 一帶一路 應對策略

【中圖分類號】D5 【文獻標識碼】A

“一帶一路”戰略是不僅要輸出我國優質商品，還可能輸出我國的富裕資本、技術標準、規則制度，以及中華文化價值理念和發展模式，是實現中華民族偉大復興的根本性戰略舉措。國際上有輿論將“一帶一路”戰略視為顛覆世界格局的“中國版馬歇爾計劃”，極力煽動外部勢力阻撓這一戰略順利實施。我們必須未雨綢繆，在“一帶一路”戰略啟動階段，即開始高度關注反全球化運動的發展動向，全面謀劃應對策略，扎實做好危機管控準備。

世界反全球化運動特征

民族性特征。反全球化運動一般都具有深刻的民族主義烙印。中東伊斯蘭國家普遍具有強烈的文化排他性。印度反全球化主要體現在捍衛其民族經濟，以及抵制西方全球化對印度民族文化和宗教的進攻上。印度廣泛開展購買國貨的運動，掀起了反對麥當勞、肯德基運動，流行著“要芯片不要薯片”的口號。拉美國家反全球化運動中，最具特色的是農民運動和土著人運動，如巴西的“無土地者運動”和墨西哥的“薩帕塔運動”都參與了西雅圖、魁北克和熱那亞的反全球化行動。受結構調整政策影響，波利維亞、阿根廷等國家還出現了強烈反對IMF和本國政府關于公共服務部門私有化的活動。2011年6月，法國社會黨議員阿諾·蒙特布爾格向媒體詳細闡述了他的保護主義策略，強調對中國進口商品的反傾銷監管。

功利性特征。反全球化運動在某些方面是為了維護某一特定小群體的利益，本身就具有強烈的功利性。一些反全球化運動組織長期接受某些政府組織資助并為其賣命。比如，當前有不少反全球化運動組織靠美國資助生存，在美國中央情報局資助下活動，成為美國政府組織對外戰略的工具。

極端性特征。在反全球化運動中還有一些種族主義者、無政府主義組織和個人，甚至右翼極端分子加入其中，如“黑色組織”、“黑色軍團”、“無政府主義行動集體”、“無政府主義新聞服務”等。這些組織往往主張在運動中采取包括暴力手段在內的最激進行為，甚至發展為極端恐怖主義。在有些國家的反全球化運動中，還帶有一定程度的排外主義和種族主義傾向。

非政府組織是主體。反全球化的主體一般為環保、人權、勞工、各類工會、民間社團、和平組織、環保組織、無政府主義組織及人權組織等形形色色的非政府組織，他們組織松散，一些受到西方國家的資助甚至操控，淪為其破壞他國發展甚至顛覆他國政權的工具。

世界反全球化運動對“一帶一路”戰略實施的潛在影響

絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等我國倡導的國際金融規可能面臨反全球化運動的抵制。反對世界貿易組織、國際貨幣組織及世界銀行組織等國際經濟組織所制定的游戲規則歷來就是反全球化運動的焦點。隨著“一帶一路”戰略的推進，我國推行絲綢基金、亞洲基礎設施投資銀行等新的國際金融規則將削弱西方金融霸權，可能打破一些利益集團的壟斷。反全球化運動可能將我國主導的國際金融體系列為攻擊對象，使“一帶一路”戰略面臨的投資環境惡化。

我國海外企業和資產可能面臨排外主義和極端民族主義的強力沖擊。未來，隨著“一帶一路”戰略的推進，我國企業的資本大規模輸出，反全球化運動可能將通過游行示威、網絡黑客攻擊、社會學術論壇等形式向我國及與我國合作的相關國家和國際組織施壓。我國在“一帶一路”沿線相關國家的法人、企業和資產可能將面臨嚴重安全威脅。

“一帶一路”互聯互通可能面臨反全球化運動與恐怖主義的雙重破壞和綜合性影響。中東，西亞和南亞地區，是“一帶一路”互聯互通的關鍵節點地區，但極端主義和恐怖主義盛行，反全球化運動也顯示出向這些地區加速滲透的跡象。多數伊斯蘭國家是經濟全球化的被動參與者，被排除在全球經濟競賽之外，處于“邊緣化”地位。在“全球化”背景下，絕大多數伊斯蘭國家發展十分緩慢，社會開放程度低，貧富懸殊大，為恐怖主義和極端主義滋生提供了土壤。一些伊斯蘭國家對全球化的抵觸和反抗，更多體現在對教義的捍衛和推動原教旨主義的復興，其矛頭本來主要指向西方，但在中國推行“一帶一路”戰略背景下，這些勢力可能會反被用來破壞我國正常投資創業，成為互聯互通的極端破壞者。

加強危機管控，未雨綢繆、綜合施策、化危為機

危機管控的最高境界是化危為機。反全球化運動對“一帶一路”戰略的影響雖然還遠未顯現，但在世界格局加速調整、大國博弈日趨白熱化的戰略背景下，我們必須預防其可能出現的問題。

深入研究反全球化運動特點規律，科學評估社會生態，全面謀劃應對策略，突出做好重點領域防范工作。反全球化已越來越成為一場世界性運動，主要形式有利用學術期刊、各類沙龍、網絡論壇等宣傳號召和串聯行動，在國際組織舉行會議期間組織公開的游行、集會活動，在重大國際會議舉行之際，舉辦相對應的會議等。所謂網絡反抗、學術反抗和集會反抗最為常見。網絡反抗利用網絡進行宣傳、聯絡協調、組織抗議活動、召集新成員、籌集資金等。最極端的網絡反抗形式被稱為“網絡戰爭”。學術反抗，即為行動上的反全球化運動提供理論依據的相關活動。我們要深入研究這些活動的特點規律，注重情報信息搜集運用，動態評估社會政治生態，全面掌握反全球化運動通過期刊進行宣傳，通過網路發布日程，確定行動方案，交流經驗，召集新成員及籌集資金等的手段和意圖，以及組織集合的企圖、時間、地點和攻擊對象等，做好相關應對工作，特別要嚴防敵對勢力利用其對我國進行“網絡攻擊”。

“一帶一路”建設推行過程中，要防止被貼上中國版的“殖民化”標簽，成為新一輪反全球化目標。要突出經貿合作和人文交流主線，淡化中國主導色彩，展示互利共贏、開放包容理論。建立我國企業相關投資合作服務體系，支持中資企業成立行業協會，有效規避市場風險。對接好發展戰略，緊密結合相關國家實際需求，把握開展敏感領域合作的時機和節奏。要著眼長遠，向歐盟、東盟、中非盟、上合等積極傳遞絲路建設的開放性、多元性、互利性、非排他性，要用好中國—中東歐、中國—東盟、中非、上合等合作機制，促進雙方多領域交流、多層次合作，培育外圍支持力量，打造利益共同體、命運共同體。

做好“一帶一路”戰略的外宣推介工作。在“一帶一路”戰略的推進過程中，多強調與沿線國家共同利益和務實合作，多舉辦與民眾互動的文化活動，讓“一帶一路”以“務實合作和文化交流紐帶”的形象走進人心，贏得更多沿線國家廣大民眾支持。要以官帶民，盡可能廣泛調動政黨、智庫、媒體、非政府組織等多方力量積極參與。充分做好應對婦女運動、勞工運動、人權運動、學生運動、反戰運動及環境保護運動等多種反全球化的應對措施，注意當地的公民社會發展和維權意識，防止勞工、環保等問題易被炒作，避免合作項目可能受到干擾。

開展相關對等公共外交，努力做好對反全球化非政府組織的轉化爭取工作。總體看，反全球化運動的主要力量大都來自于非政府組織和相關團體，雖然其中也有部分政府人士的參與，但他們大多以個人名義加入到運動中。目前，全世界反全球化運動的主要非政府組織有：“減免債務”、“直接行動網絡”、“取消第三世界債務委員會”、“食品安全與環境網絡”、“反對走私婦女聯盟”以及“阿姆斯特丹多國研究所”等非政府國際組織。這些非政府組織成員多、影響大。我們要高度重視，盡可能密切與有關國際非政府組織聯系，依據各非政府組織關切點不同的特點，做好差異化應對工作，防止千篇一律。

加強國際合作，突出資源外交，以發展紅利共享凝聚全球化發展共識。資源外交的核心是通過外交政策和手段確保國家獲得持續、穩定、價格合理的資源供應，支撐經濟社會可持續發展。我國應借力“一帶一路”，積極開展全方位外交，與沿線資源國家建立全方位、多領域、多層級的協作關系和利益紐帶，深化與重要資源出口國的協調與合作，強化與相關國際組織的溝通與協調，為我國跨國能源資源公司打開通道，打開市場，創造良好的市場環境和政策環境，使地緣政治制約因素轉變為戰略上的有利條件；應強化與主要能源資源消費大國的外交溝通、戰略對話與合作，化解美、日、歐等國對我國突破能源資源瓶頸的圍堵和阻礙，實現共贏的國際能源資源合作格局；應推動中國標準、技術與服務走出去，形成自主優化跨境產業鏈；應妥善處理好與周邊國家的海洋資源開發爭端，積極借助聯合國等國際機構，加速推進我國海外能源資源開發空間拓展；應設立合作發展基金并強化對有關國家的戰略援助，爭取所在國政府支持、民眾擁護和政策優惠；應正視反全球化人員的處境和苦衷，應采取切實有效措施，盡快解決能源資源過度開發、環境保護力度不足、貧富差距不斷拉大、文明沖突日益激烈等深層次矛盾問題，最大限度地照顧好反全球化主體人員的重大關切和基本訴求。

（作者為中國地質大學（北京）地球科學與資源學院資源產業經濟博士研究生）

責編 /王坤娜