解收立案“痛點”借“微”載體創新

敖穎婕

把互聯網思維“接入”司法公開工作，將群眾的“用戶體驗”作為衡量和推動公開的標準與導向。2015年3月26日，上海一中院召開“打造司法公開新常態”新聞發布會，推出2015版《上海市第一中級人民法院司法公開全方位落實一百則》。作為3.0版的《司法公開一百則》，此次“迭代”的公開規則里特別針對群眾相對集中的期待訴權行使更順暢的“痛點”需求，給出對應解決方案，并通過引入獨立第三方評估機制等方式推動司法公開向更縱深更全面發展，還嘗試運用更契合新媒體時代信息傳播方式的微信、微視頻，向群眾提供更多即時、實用的法治資訊、案件解讀等多元化司法服務。

“收”字號案件為起點公開貫穿全流程

老百姓打官司，最先來到的地方就是法院立案窗口，能不能順利立上案，材料齊不齊全，符不符合案件受理的法定條件，這些無疑是想提起訴訟的當事人最關心的問題。如何能讓在當事人遞交訴狀的這一刻起就能感知司法公開，上海一中院新近出臺的《上海市第一中級人民法院民商事案件立案登記制實施規則（試行）》便確立依法“不得拒收訴狀”的“鐵律”，要求立案部門做到有狀從必接，需補充證據材料一次性書面告知。即使當事人拒絕補正并堅持起訴，同樣會由立案法官接收案件材料并出具書面文件。配合上述民商事立案登記新規，一中院還迅速對現有的審判管理系統進行了優化和升級，新設置“收”字號，并將這一字號納入到審判流程管理系統，提升立案材料接收環節公開透明程度，使立案登記的操作更規范和嚴謹，真正從“用戶體驗”為著力點，把互聯網“痛點思維”“嫁接”到了司法公開工作中，體現了上海一中院在司法改革時代背景下對改革要求的快速反應，和對群眾相應訴求的及時感知和回應。

作為全國文明單位和全國法院首批“司法公開示范法院”之一的上海一中院，早在2010年10月即制定并向社會公開發布《推進司法公開20條意見》及細化的《司法公開全方位落實一百則》，并曾于2013年11月進行修訂后推出升級版《司法公開一百則》。此后，上海一中院繼續實踐司法公開標準化、全程化、常態化的準則，著眼群眾對司法的期待與需求，再次全面梳理分析司法公開各項舉措，在原有的司法公開基礎上持續進行多維度的“精加工”和立足于公開平臺拓展的“微”創新，制定并公布2015版《司法公開一百則》。

據一中院劉力副院長介紹，此版《一百則》里，更進一步提升訴訟流程的透明度。通過手機短信、電子郵件等渠道，將案件審理的審判組織、節點信息、案件進展狀態實時向當事人及委托代理人進行信息推送，使審判流程節點全程公開。而所有審判法庭均配備同步錄音、錄像功能，提供當事人及委托代理人事后申請查閱錄音錄像、積極開展網絡庭審直播以及向社會公眾公開執行流程、執行裁判文書、執行信息公開范圍和查詢方法等執行信息，這意味著當事人一旦涉訴，每一個關鍵節點的信息自己能夠全掌握，這同樣意味著一中院向社會公眾提供了更高標準更廣范圍的公開。

“搭載”互聯網“微”平臺司法公開有更多“看頭”

除了在審判流程中竭力打造“360度”的全方位式公開，上海一中院的司法公開新舉措頗多“搭載”移動互聯網來實現。移動互聯網極大地改變了人們的生活方式，包括微信在內的各類載體已成為人們獲取資訊和服務的重要渠道。有鑒于此，為了回應公眾及時快速獲取資訊的需求和更好契合移動互聯網廣泛應用背景下受眾的使用習慣，一中院推出“上海一中法院”官方微信號和“法眼觀象”微視頻欄目。

一中院倪金龍副院長表示，官方微信號此前已試運行一段時間，通過訴訟服務、司法公開和一中動態三個欄目，向移動客戶端使用者提供在線便民訴訟服務和法院相關資訊。開通了微信公眾號“上海一中法院”，在提供便捷訴訟服務的同時，更加快速地分享司法資訊。而一中院的另一個新媒體原創“產品”“”法眼觀象”微視頻欄目，則從策劃、LOGO設計到內容采集、腳本撰寫、拍攝到剪輯制作完全由該院新聞中心團隊“DIY”完成。“我們將選取該院審理的典型案件，采取法官3—5分鐘說案釋法的形式，解讀法律要義和法律價值取向，計劃每月推出1期，并通過自媒體發布”，倪金龍副院長在發布會上進行了“節目預告”。

在當天的新聞發布會上，媒體記者現場“嘗鮮”，觀看了由一中院陳立斌院長出鏡錄制的“法眼觀象”首播致辭和以“容留吸毒罪”為講解內容的第一期節目，了解到欄目“弘揚法治精神、傳播法治文化”的定位，體驗了一把兼具“美味”與“營養”的法制“快餐”。

筆者在一中院的微信公眾號中不僅看到了上述首播致辭，還意外發現了該院于今年春節前夕拍攝制作的“一中院小蘋果”。該段由一中院青年法官干警利用休息時間自編自導自演的視頻，積極歡快的歌舞中穿插法院干警價值追求，短短一個周末就在微信和中國法院手機電視中獲得上千次觀看。又“好看”又能傳播滿滿正能量，更走近民眾所想所感的互聯網“迭代”思維才可能讓公開既“叫好”又“叫座”，為司法公開開辟一條新的路徑。

據悉，一中院還將實時跟進新舉措實施情況，不斷完善，力求通過“指尖上”、“手掌中”的公開舉措，讓公平正義“隨手可見”，以打造司法公開“新常態”。

更多第三方“介入”縮短外界與自我評價差距

司法公開成效如何？某些情況下，法院自我感覺很努力，但在從老百姓的角度卻有不同感受。針對這一現象，一中院將嘗試在不同領域引入第三方，最大程度上縮短外界與自我評價之間存在的差距。

據透露，作為司法公開工作的一個“大動作”，一中院正在接洽上海社會科學院法學所等單位，對該院司法公信各個環節和保障機制進行評價、監測，定期形成報告，向社會公布讓公眾知悉，并通過這一方式了解社會對法院工作的客觀評價，借此倒逼法院改進和提高工作。

“傾聽”然后了解短板所在，“發現”隨之尋找改進的契機。一中院嘗試進一步完善與社會的交流，借互動為司法公開工作的不斷推進再“破題”、“解題”。如通過“公眾開放日”讓更多群眾走進一中院;召開新聞發布會、通氣會以及報刊法治宣傳欄目、網絡微視頻、公開課等新式推介法院工作與案件;在官網開設院長信箱和建立相應的回復機制，主動聽取社會各方意見;通過舉辦適法統一法官沙龍、疑難問題研究小組等形式加強與專家學者的聯系及理論研究;為高校開設法律課程，增強審研互動;加強與公安、檢察、司法、監獄、仲裁機構、社會團體及相關行政主管部門等的溝通聯系，認真聽取上述單位對法院工作的意見和建議，探索與行業主管部門等建立長效聯動機制。

而在此前一中院著力推進的涉自貿區司法服務工作中，一中院又獨創性地把促進司法公開工作中“第三方”的“加盟”引向專業化和民主化。如在涉中國（上海）自由貿易實驗區案件及其他案件審理和執行過程中，邀請專家陪審員和陪執員參與案件審理和執行，讓司法公開呈現出更精細的一面，亦為外界對法院公開的縱深度帶來了不同以往的感受。