把握機遇，積極進取，推動人大工作取得新發展

張路加

今年，是全面推進依法治國的關鍵之年。從人大工作的角度看，全面推進依法治國的進程既蘊含機遇也充滿挑戰。一方面可以更好地體現人大作用，體現人大工作水平;另一方面，當前人大在架構、體制和力量配置上尚須逐步改善和加強，對于人大工作者來說，為了更好地在執法檢查、參與立法、加強監督的過程中體現依法治國的要求，必須在思想和作風上加快轉變。

認識全局、理解大局，做推動全局的實踐者

人大工作是全局工作的組成部分，要堅持在大局下工作，為中心工作服務。2015年閔行區人大確定的加強社會治理、推進科技創新、關注“十三五”規劃編制等重點議題，都充分體現了區委的中心工作，目標就是保證重點工作在全區更好的推動和落實。在圍繞中心過程中，人大主要履行監督職能，既是監督者也是實踐者，不能僅僅滿足于坐而論道，也不能僅僅滿足于提出不同觀點。人大監督的目的是督促“一府兩院”把工作落實好，所以要開展建設性監督，既要指出問題，還要提出解決的思路和辦法。這就需要不斷學習，站高一步、想深一步，思考得更全面一些，在做好實踐者的過程中，履行監督職能，體現監督價值。

敢于監督、善于監督，以理服人注重實效

敢于監督是前提，善于監督是水平，人大工作的質量就體現在敢于監督和善于監督的統一上。善于監督要求在方法上不斷學習改進，注重以理服人。敢于監督不僅僅表現為發表不同意見，提出補充意見、贊成意見也是監督。不能認為提過不同意見任務就完成了，提出的意見好壞與否要以能夠發揮實際效果為評價標準。

人大工作既要依法辦事，又要與時俱進，屬于法律規定的要認真去做，屬于探索創新的要溝通著做。人大工作怎么創新？我認為，法律有明確規定的要嚴格執行，不能變通或打折扣。可以對執行法律規定、開展具體工作的方法、路徑和措施進行創新，這樣的創新要形成共識，并堅持做下去。這幾年，閔行區在財政預算審查方面做了一些探索和嘗試，比如開展部門預算專題評審、成立預算監督小組、出臺預算修正案制度等，都是在憲法和法律的框架下進行的，也取得了一定的效果。對條件不夠成熟或尚未形成共識的工作，則要努力創造條件去推動。總之，敢于監督、善于監督是個永恒的課題，需要進一步在實踐中積累成功的經驗。

積極溝通、整合力量，增強主觀能動性和工作協同性

為了進一步加強、優化工作力量配置，去年閔行區人大分設了代表工委、人事工委，今年2月又單設了預算工委，目前區人大機關共有8個工委，2個辦事機構。部門多了，但是部門的人手不多，因此隊伍的主觀能動性和工作協同性就顯得尤為重要。人大機關要從領導帶頭做起，既是指揮員又是戰斗員，共同做好各項工作。部門間要注重主動溝通和協同，盡量減少協同成本，形成人大機關的整體合力。同時，要注意借力，發揮好代表和專家的作用。去年12月，閔行區人大成立了咨詢專家庫，首批聘請23位專家學者擔任常委會咨詢專家，以期通過各方的良性互動，實現合作共贏，共同推動人大工作理論與實踐的創新發展。

落實責任、加強建設，永葆責任心和進取心

黨的干部應當以黨的事業作為價值追求，充分認識到黨性和人民性的一致性，黨的意識和人民意識的一致性。對黨的工作懷有事業心、責任心，就是黨性的重要體現。人大干部老中青構成較好，既要充分發揮各自優勢，也要防止不同年齡、不同經歷可能產生的消極影響。黨組要緊抓隊伍建設不放松，既要嚴格要求，又要熱情關心，使組織進一步優化，使干部能夠充分發揮積極性;要帶頭落實黨組中心組學習制度，加強對隊伍建設狀況的分析，珍惜來之不易的良好政治局面，使不同經歷、不同年齡段的同志，在人大工作環境當中都能夠完成好組織交給的任務，為每個同志的提高和實現價值創造條件。 （作者系閔行區人大常委會主任）