熱議科技創新 共商國計民生

王海燕

3月的北京，天空放眼一片“兩會藍”。上海代表團60名全國人大代表匯聚于此，共商國計，聚焦民生。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。兩會會場，“科技創新”成了代表們審議中頻頻傳出的熱詞。

創新的源頭是開放

【關鍵詞：科技創新】

“今天能影響創新潮流的大企業家都不在上海，這是上海最大的問題。”王戰代表認為，這背后有一個完整的邏輯鏈：開放倒逼改革，改革推進創新，創新驅動發展。“創新的源頭是開放。”王戰說，企業家只能在開放中冒出來，就像創新活力只能是“放”出來的。

金東寒代表以硅谷舉例，硅谷擁有冒險精神、寬容失敗、尊重能人、合作共贏等獨特的創新文化。“其中，獨特的創新文化和公認的社會價值體系是關鍵。正是這種獨特的創新文化以及社會價值體系，為構建硅谷靈活的創新機制、匯聚世界最優秀的人才、促進科技創新迅速發展，營造出良好的社會生態環境。”

“當市場從短缺轉向過剩，只有技術上領先才能保持競爭優勢。”王霞對科技創新帶來的成果深有體會，可是當企業在創新上投入越來越多，成果轉化率也逐漸提高之時，問題也隨之而來：知識產權誰來保護？

王霞說，雖然法律正逐步健全，但知識產權保護能力不強、機制不夠健全、社會意識薄弱、難以取證舉證等，仍讓企業在創新研發和知識產權保護中頻頻遭遇難題：“一些企業投機取巧，通過‘挖人’的方式，將研發成果一同‘帶走’，另一方企業追索、取證非常難，維權成本很高！”王霞建議，加強知識產權案件執法力度，把知識產權惡意侵權納入誠信體系，以此形成強大威懾。

“如果說創新和技術是一個國家經濟的引擎，那么基礎研究必然是技術進步和經濟發展的能量源。”李林代表說，我國發展到現階段，技術上遇到的“天花板”越來越多，引進門檻和成本越來越高。在他看來，上海建設全球科技創新中心必須重視基礎研究，加大基礎研究投入，建立基礎研究預算撥款穩定支持機制，建立有利于原始創新的保障和評價機制。

“為什么在臺灣、新加坡，幾個人就能成為創業的主體？”葛俊杰代表認為，關鍵這些企業背后都有一個社會配套體系在提供服務，從產品研發到市場推廣都有相應的支持體系：“我們需要一個好的生態環境，很多人拿到融資不是去做該做的事情，而是拿去投資獲利，這樣急功近利的心態要不得。”

“過去，我們習慣于盯著國家項目攻關，但現在更要學會兩條腿走路，這需要改變觀念。”在王戰代表看來：核心技術的來源，一是政府看得到的，高校、科研院所中已經出來或者正在出來的一些創新成果，那么就把它向前推，做成重大項目、重大核心技術。另一種是你看不見的、草根創新的東西，這是我們過去忽略的。“社會上有創新者，政府未必預料得到，但是他既然做了就一定會研究好他的商業模式，你（政府）就等在那里，通過科技金融等等手段把它培育出來。”

環境治理要避免“各自為政”

【關鍵詞：環保】

“空氣質量不能只看一兩天的數據，要看一年內有多少天空氣質量達到優良，這是一場持久戰。”這次參加兩會，張全代表準備的議案關鍵詞就是“藍天碧水”。“上海實踐下來好的法規條款，可以推廣、復制。”張全代表說，上海人大去年通過的《上海市大氣污染防治條例》有很多創新的地方，比如按日連續處罰制度、雙罰等追責制，這些法規條款可以推廣到國家層面。

突破“一城一地”的區域共治之道，是破解環境問題的方向之一。一些代表認為，區域行政分割與職能交叉導致流域統一管理無法實施。“分割管理，各自為政”，地方政府以本地區發展為重，往往不夠重視周邊環境利益。

“目前要防止‘結構調整’變成‘污染搬家’，不能以犧牲環境來招商引資。”姚海同代表建議，通過國家層面推動區域立法，確立流域管理的目標、原則、體制和運行機制，并對流域綜合管理和協調機構進行授權，加強其跨區域協調監督的功能。在打擊水污染的力度上要從法律層面進一步確立區域聯合執法的機制，尤其在流域的污染防護和執法檢查力度設定統一標準，協同防護。

簡政放權需要進入新層次

【關鍵詞：簡政放權】

今年政府工作報告有一特別的表述：用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。此前，“用政府‘減法’換市場‘加法’”的提法已廣為人知。在花蓓代表看來，“加法”到“乘法”的一字之差，已經表明簡政放權需要進入新層次。

“政府放權與市場活力之間已經不是一一對應的關系，你放掉一項，我起來一個。”花蓓代表說，“簡政放權要為經濟社會活力帶來幾何級數式增長，前提是放權必須真正放到位。”

在她今年提出的建議中，繼續“消除殘留”行政審批事項被列在首位。“剩余的審批事項還有沒有繼續取消下放的空間？表面權力下放背后的隱形權力有沒有解決？這是新一輪簡政放權的要害。”

盡管各類行政審批已有了相當程度的縮減，但政府放權也并未完全到位。“政府對市場還存在管得太細的問題，以及既沒有管對、也沒有管好的問題。”邵志清代表說，長期以來，政府把各種項目工程一手抓，但所需的決策時間長、程序多、效率低，而市場往往瞬息萬變，“等政府決策完了，市場也沒了”。

“加強事中事后監管”的表述亦是一大亮點。邵志清強調，事中事后監管并不像有人誤以為的那樣增加了新的管理事項，“政府不是要整天抽查，而是要用科學手段來分析、評估、分類，在管理過程中加強服務。”

好家風厚重了文化根基

【關鍵詞：核心價值觀】

“社區就是一個小社會，小社會溫馨了，大社會也會變得溫馨起來。”在朱國萍代表看來，做社區工作，就是要讓每個居民都愿意出來發揮一點作用，參與到小社會來，不要老是圍著自己轉。“每個人多為他人想一想，多一點換位思考。我們如果每天想一想24小時里我做了幾分鐘好事，能不能利用每個機會服務好一點、聲音輕一點、動作優雅一點等等，都這樣想，風氣就會越變越好。”

“最幸福的地方不一定是錢最多的，但人口素質必然是最高的。”來自全國文明城區、中國幸福村的奉賢區楊王村全國人大代表孫躍明，此次全國兩會帶來了《關于新農村建設若干問題的建議》，建議重視鄉風文明，加大扶持力度，“好家訓、好家風，厚重了鄉村家庭的文化根基。”

孫躍明說：“家庭是社會的細胞，而家風家訓則是社會細胞最好的傳承載體。用家訓規范家庭成員的言行，把家訓當作家庭座右銘，調動了村民自我教育、自我激勵、自我鞭策的積極性，讓‘被動要求’變為‘主動教育’。”

“我的祖輩沒有留給我們一分錢的遺產，可是我覺得自己非常富有。‘謙遜為先，恭敬為貴’的家訓，字字值千金。”曹可凡代表受一份家書的觸動，“每個家庭一定有最感人的故事，你把這些故事寫下來后，就會成為這個時代的一個印記。每一個普通家庭的歷史，都是宏大時代的重要組成部分。”曹可凡呼吁有關部門可聯合檔案館、圖書館，鼓勵普通百姓書寫家庭故事和家庭歷史，從中尋找崇德向善的精神力量。