2015，政法機關將有這些“大動作”

陳菲 鄒偉 羅沙 崔清

政法工作做得好不好，直接關系廣大人民群眾切身利益，直接關系國家安全和社會安定。

中央政法工作會議閉幕后，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、信訪局等部門緊接著召開了各自系統會議，對2015年工作進行部署。記者經過調查采訪，梳理出政法機關在新一年里的九項“大動作”。

動作一：步入職務犯罪案件審判年

2015年，各地查處的職務犯罪案件將陸續進入審判環節，職務犯罪案件審判任務將更加繁重。最高人民法院表示，法院將堅持依法從嚴懲處腐敗犯罪，該重判的要堅決重判，該判處財產刑的要堅決判處，對腐敗分子形成有力震懾。法院還將會同有關部門制定關于嚴格懲治行賄犯罪的意見，積極提出立法建議，推動完善相關領域立法。

點評：從治標到治本，反腐的根本出路在于法治。黨的十八大以來，一大批“老虎”“蒼蠅”被打，初步形成了“不敢腐”的局面。同時，也要兩頭抓、兩手硬，構建更為完善的懲防腐敗體系，進而實現“不能腐”“不想腐”。

動作二：完善刑事冤假錯案申訴立案機制

法院將完善刑事冤假錯案申訴立案機制，使確有錯誤的案件能及時順利進入再審程序。堅持依法糾錯原則，對冤假錯案堅持發現一起、糾正一起、問責一起。進一步完善復查和再審程序，必要時可以采取異地復查或異地再審。健全冤假錯案依法糾錯、賠償、補償和社會救助銜接機制，及時保障賠償請求人合法權益。

點評：呼格吉勒圖被宣告無罪，彰顯了黨中央全面推進依法治國的決心。司法機關要勇于面對冤假錯案，不能因為怕丑怕疼不敢揭傷疤；更要對糾錯機制的制度性失靈進行反思，從制度設計上更有效地避免冤假錯案發生。

動作三：整合組建新“反貪總局”

最高人民檢察院將調整職務犯罪偵查預防機構，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強化直接偵查、指揮協調、業務指導等工作，加強一線辦案力量，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。據了解，新的“反貪總局”成立后，職能配置將更加科學，辦案力量將進一步增加，領導班子進一步配強，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。

點評：新的“反貪總局”從級別上強化了反貪部門的地位，有利于增強其開展反腐工作的獨立性，并在反腐敗工作中起到中樞、主導作用，有效協調各部門反腐力量，強化其辦大案要案職能。

動作四：探索建立刑事申訴異地審查制度

檢察機關將全面正確貫徹修改后的刑訴法，堅守防止冤假錯案底線，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯案件發現受理、審查辦理、監督糾正等機制。

點評：探索建立這項制度，一方面可以保障復查案件的承辦人員遠離各方面的壓力和影響，對申訴案件公正審查，依法作出申訴決定。另一方面也能增加申訴人對復查機關的信任程度，減少重復申訴和越級申訴。

動作五：全面實行打擊犯罪新機制

公安部要求，全國公安機關要著力提升打擊犯罪能力。全面實行打擊犯罪新機制，將專業手段、警務保障、基礎信息等資源要素最大限度地向偵查破案聚焦，更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發案。

點評：新形勢下，人民群眾對平安的要求更高、期待更殷切。要維護平安，公安機關必須更加有力地防范和打擊違法犯罪，用實實在在的工作成效筑牢平安根基。

動作六：推動完善維護群眾合法權益政策制度

按照公安部部署，各級公安機關將深入開展矛盾糾紛排查化解工作。加強社會矛盾源頭預防預警，堅持關口前移，積極推動落實重大項目社會穩定風險評估制度，推動建立重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究機制，推動完善維護群眾合法權益的政策制度。同時，加強矛盾糾紛常態排查化解，健全完善公安信訪工作機制，引導群眾運用理性方式表達訴求、通過法定程序維護權益，推動在法治軌道內解決涉法涉訴信訪問題。

點評：維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權。必須完善對維護群眾權益具有重大作用的制度，強化法治在化解矛盾中的權威地位，引導群眾善于運用法律武器維護自身權益，學會在法治軌道上解決利益訴求。

動作七：積極推進戒毒醫療社會化

過去一年，廢止勞教制度后續工作基本完成，全國絕大多數原勞教場所轉為強制隔離戒毒場所。今年，各級司法行政部門將積極推進戒毒醫療社會化，通過政府購買服務、擴大所內戒毒人員醫保覆蓋面等方式，解決醫療資源不足和醫療水平不高等問題。同時，進一步加強戒毒場所設施建設，探索依托戒毒場所建立戒毒科研基地。

點評：原有的勞教職能轉向戒毒管理職能，絕不意味著簡單地“換個牌子”，而是從工作理念、管理理念、工作方式方法和隊伍教育管理上轉變，在戒毒斷吸方面發揮更大作用，幫助一朝失足的吸毒人員早日回歸社會。

動作八：社區矯正工作全面推進

目前，全國有在冊社區服刑人員73.1萬，其中2014年新接收43.1萬人，矯正期間重新犯罪率保持在0.2%左右的低水平。司法部表示，2015年將全面推進社區矯正，依法加強監督管理，切實做好社會適應性幫扶工作，同時健全完善刑滿釋放人員銜接制度，建立健全社會力量參與安置幫教工作的機制和制度，促進刑滿釋放人員順利回歸社會。

點評：社區矯正工作作為一項非監禁刑罰執行方式，對貫徹寬嚴相濟的刑事政策發揮著重要作用。全面推進社區矯正，將有利于從源頭上遏制、減少違法犯罪率，為維護社會穩定增加更多有利因素。

動作九：變走訪為“網訪”

2015年，全國信訪系統將進一步推行“陽光信訪”新模式，抓緊完善新的網上信訪信息系統，嚴格規范網上信訪業務的受理辦理，使信訪群眾感到網上信訪好用管用，更多地變走訪為“網訪”。并打破傳統信訪工作模式的封閉性，堅持以公開為原則、不公開為例外，實行信訪事項的受理、辦理、督辦全過程公開。

點評：推進網上信訪，既是大數據時代順應公民訴求劇增的需要，也是拓寬民意表達渠道的創新舉措。信訪渠道暢通固然重要，但更重要的是構建公開透明的信訪投訴案件處理機制，有效解決問題、維護群眾權益。