村莊合作對鄉村治理的價值

鄭風田

新的歷史發展時期，如何通過改革創新促進村莊之間的合作、化解村莊間的矛盾、減少村莊收入差距、促進共同富裕，是實現鄉村治理現代化，推進鄉村善治面臨的主要難題。浙江金華市金東區通過探索區域性黨建協同創新，有效地打破了村莊間的壁壘，推動了村莊間的有序合作，從而推進了鄉村治理的良性發展，對于中國的鄉村治理具有較強的樣本意義。

我國行政村的形成不僅有歷史原因，更有地緣、人緣、血緣、宗族、文化、環境等各種因素。村莊之間雖然相距不遠，但也存在不少“老死不相往來”的現象。村支書基本上是從本村選出，按照本村的規則來行事，難免會出現本位主義現象;個別村干部憑借家庭和宗派勢力當選后，往往會對自己本族或一個“宗派”的人多加“照顧”，宗族、宗派問題較為嚴重;由于村莊間公共品的外部性較為顯著，村與村之間的邊界矛盾、跨界糾紛頻發。

通過建立超越村莊的區域黨委，從頂層設計上打破各種村莊本位主義的思想桎梏，由各個相鄰村莊的村書記組成黨委，搭建一個村與村之間溝通調節的平臺，可以增進村莊之間的互動與換位思考;容易超越和打破本地矛盾，采取更公正的超然態度來解決問題;通過良好的協作機制，利用地緣相近、人緣相親的優勢，較為有效地解決矛盾糾紛，化解村村邊界性與交叉性矛盾。

由于發展水平不一，村莊之間的差距還相對較大。為了縮小村莊間的貧富差距，不少地方采取“能人治村”、“強村并富村”的措施。金東區根據區情區況，采取“以強帶弱，以富帶貧”的兩帶模式，讓原來的后進村能夠感受到先富村的經驗，激發其早日致富的愿望，最終走向共同富裕，從而促進社會的和諧發展。

如何進一步增進村莊合作，實現共同富裕，區域化黨建還有很大的發展空間，具體來講包括：一是如何從解決矛盾到大社區、大區域的發展。從更長遠的角度來看，如何讓區域黨委從現實的化解矛盾過渡到區域性協調性的發展，還有不少發展的空間。比如村莊間應該成立共同體，共謀發展規劃，打破村莊單打獨斗的態勢，形成抱團式發展。二是在加強村莊黨委合作的基礎上，進一步加強村民之間的共建與合作。不僅僅是黨組織，普通村民也有一個定期交流的合作機制，這樣才能為未來的村莊整合與共同發展打下良好基礎。三是如何保持這種制度的可持續性，減少因村干部的交替變化所帶來的不確定性，這需要制度性的保障。

責編/韓冰曦 ? 美編/李智