徐匯：區(qū)委重視指導區(qū)人大工作

王少南

為更好地貫徹黨的十八屆三中、四中全會關于進一步推進人大工作與時俱進的要求，近年來中共徐匯區(qū)委注重在“總攬全局、協調各方”的工作格局中充分發(fā)揮人大的積極作用。人大在區(qū)域經濟社會發(fā)展和法治城區(qū)建設中的作用不斷顯現，“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督的意識不斷增強。

“要堅決保證區(qū)人大及其常委會依法履職”

區(qū)委書記莫負春多次強調，要堅持把人大工作擺上重要議事日程，堅決保證人大各項法定程序的落實。日常信息及時溝通。自去年起，徐匯區(qū)委建立了書記溝通議事會制度，進一步加強了區(qū)委與人大、政府、政協之間的工作溝通聯絡。區(qū)委常委會定期聽取人大黨組工作匯報，每年歲末年初區(qū)委書記、副書記都專門到人大調研。在2014年年底召開的十五屆人大第23次常委會上，區(qū)委書記、副書記專程到會通報了全區(qū)重點工作，莫負春書記還重點圍繞依法治區(qū)作了專題輔導。重要會議嚴肅紀律。在區(qū)委支持下，徐匯區(qū)出臺了關于列席人代會、人大常委會的請假辦法，明確人大的法定會議必須由部門正職領導列席;如遇特殊情況無法到會的，須經區(qū)委辦或區(qū)府辦同意后委派部門副職領導參會。辦法實施以來，人代會、常委會上部門負責人列席會議的比例大幅上升，代表審議發(fā)言、提出詢問也有了及時回應。區(qū)委3位領導莫負春、鮑炳章和王醇晨作為人大代表，堅持帶頭履職，多次深入基層社區(qū)傾聽民意，廣泛征求群眾、企業(yè)等社會各方意見和建議，極大地調動了人大代表參與管理國家事務的積極性。

“要通過人大的法定程序貫徹黨的意圖，推進‘四個善于’的實現”

莫負春書記在徐匯區(qū)紀念人民代表大會成立60周年大會上指出，區(qū)委要按照“四個善于”要求，通過人大這個制度化、法定化的平臺，把黨的意志落實到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作當中去。本屆以來，區(qū)委在支持人大通過法定程序匯聚和反映民意、依法決策、強化監(jiān)督力度的同時，在人事任免工作方面也作了有益的探索。醞釀由人大選舉任免的國家工作人員時，都由區(qū)委組織部向人大黨組介紹人選基本情況及任職理由，聽取人大常委會黨組的意見。同時加強與區(qū)人大常委會組成人員的信息溝通，實現黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一。2015年，區(qū)委還積極支持人大推行人大任命的國家工作人員任前法律知識考試、承諾公示、正式就職時向憲法宣誓等制度，增強被任命人員的法治觀念和人大意識。

“新形勢下，人大工作更需要探索創(chuàng)新”

莫負春書記在兩次到人大調研時，都強調了要在新的形勢下，進一步探索創(chuàng)新、與時俱進。在區(qū)委的統(tǒng)一部署下，2014年區(qū)人大常委會重點圍繞“關于積極回應社會關切”等課題開展調研，制定了《徐匯區(qū)人大常委會關于回應社會關切的辦法》等6項制度。莫負春書記在兩次接受《解放日報》采訪時，都談到了支持區(qū)人大常委會創(chuàng)新制度建設的情況。王醇晨副書記還專門召集相關部門座談會，要求各部門進一步提高思想認識，將人大6項制度落實到位。制度通過后，區(qū)委牽頭組織培訓會，要求全區(qū)上下充分發(fā)揮制度的作用，在擴大公民的有序政治參與，提高決策的民主性、合法性上下功夫。對于人大的這6項制度，區(qū)政府給予了積極的回應，主動制定了相應的實施辦法，并與區(qū)人大做好工作項目對接，力求就相關重大問題和重要事項達成思想共識，使監(jiān)督工作更具針對性和可操作性。

“把人大作為干部培養(yǎng)鍛煉的重要平臺”

莫負春書記多次指出，人大工作的綜合性、全局性和對法律意識的要求，非常適合培養(yǎng)年輕干部，要把各個部門有培養(yǎng)前途的干部送到人大來鍛煉，同時人大的優(yōu)秀干部也要輸送到各個部門。在區(qū)委的支持下，2014年區(qū)人大從工商分局、街道等部門調入年輕干部3名，同時1名干部被交流到區(qū)城市綜合管理服務聯動中心擔任領導職務，1名年輕干部街交流到街道任職，激發(fā)了機關工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。區(qū)人大還選派了1名優(yōu)秀年輕干部參加區(qū)中青年干部培訓班學習，為加強干部的理論水平、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)創(chuàng)造機會。