司法改革中要重視法官、檢察官的主體作用

劉正東

根據(jù)目前上海市全面推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，上海司法體制改革的試點(diǎn)工作將從八個(gè)單位試點(diǎn)向全市全面推進(jìn)，并將全面實(shí)行法官、檢察官員額制;全面落實(shí)司法責(zé)任制;全面加強(qiáng)法官、檢察官職業(yè)保障。但正如韓正書記在會(huì)上所言，“人民群眾關(guān)注司法體制改革，看中的不是我們劃分了多少序列、宣布了多少舉措、出臺(tái)了多少文件、建立了多少制度，最根本的還是看公平正義在每一個(gè)案件中是不是得到了充分的體現(xiàn)。”

具體案件是由一線法官、檢察官辦理的。要讓老百姓在每一個(gè)案件中都感受到公平正義，除了進(jìn)行薪酬制度改革，以激發(fā)法官、檢察官辦案的職業(yè)尊榮感;防范領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件，以優(yōu)化法官、檢察官的辦案環(huán)境;實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，以增強(qiáng)法官、檢察官的辦案責(zé)任心之外，還要重視法官、檢察官在辦案一線的主體責(zé)任，即司法改革還要讓法官、檢察官敢于辦案、善于辦案、勤于辦案，具體是：一要在減少審委會(huì)、庭務(wù)會(huì)議討論決定案件的同時(shí)，可借鑒仲裁機(jī)構(gòu)的專家咨詢委員會(huì)制度，在法院、檢察院建立由優(yōu)秀法官、檢察官和高校優(yōu)秀專業(yè)教師等參與的專家咨詢討論制度。在法官、檢察官自主、自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)于法官、檢察官在認(rèn)定事實(shí)、適用法律過程中遇到的疑難、復(fù)雜問題，根據(jù)法官、檢察官的主動(dòng)要求進(jìn)行咨詢、論證性質(zhì)的討論交流，從而不斷提升法官、檢察官正確判案的自信心和能力;二是在統(tǒng)一招錄法官、檢察官助理隊(duì)伍的過程中，要注重招錄法官、檢察官需要的助理，具體可借鑒律師事務(wù)所的律師助理招用、使用做法，試行法官、檢察官與法官助理間的雙向選擇制度，以擴(kuò)大法官、檢察官的辦案用人自主權(quán)，避免出現(xiàn)“法官、檢察官求助理”的現(xiàn)象，同時(shí)也有助于督促法官助理、檢察官助理積極、主動(dòng)、專業(yè)地協(xié)助法官、檢察官的辦案工作。

總之，在司法體制的諸多改革中，要充分考慮到法官、檢察官的主體作用，要為其正確辦案提供全方位的服務(wù)保障，而不僅僅是待遇、約束、懲戒等。 （作者系市人大代表、上海市君悅律師事務(wù)所主任、長(zhǎng)寧區(qū)工商聯(lián)副主席）