“美麗鄉村”建設的凌海經驗

趙金波

遼寧省凌海市“美麗鄉村”建設對實施美麗凌海、文明凌海、法治凌海、創業凌海、幸福凌海“五大戰略”起到了強力推動作用。

通過“美麗鄉村”建設，形成了具有時代特征、區域特點、鄉村特色的生態保護型、城郊集約型、綜合治理型、文化傳承型、休閑旅游型美麗凌海建設“五種模式”，使農村環境由“臟亂差”變成了今天的“潔齊美”。

通過“美麗鄉村”建設，誠信之美、向善之美、奉獻之美、擔當之美成為凌海品牌且蔚然成風，農村文明程度和農民精神面貌發生巨大變化，打造了農村精神文明建設的升級版。

通過“美麗鄉村”建設，進一步增強了農村法治文化、和諧文化、制度文化建設的交融力、影響力和浸染力。全民普法活動風生水起，黨務、政務、財務公開步入規范化、制度化。“美麗鄉村”建設已納入行業規章、村規民約和學生守則，全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍業已形成。

通過“美麗鄉村”建設，凌海的人文環境、生態環境明顯改善，以環境治理和環境友好為標志的環境競爭力明顯增強，如今的凌海已成為國內外關注的投資熱土。

通過“美麗鄉村”建設，暢通了服務群眾的“最后一公里”，258個行政村全部建立了便民代理服務站;促進了21個軟弱渙散村黨組織的全部轉化;培育了好產業、好環境、好風尚、好制度、好班子的“五個好”村129個，密切了黨群干群關系，鞏固和發展了黨的群眾路線教育成果。此外，還全面加大了公共財政向農村傾斜、基礎設施向農戶延伸、社會保障向全民覆蓋的力度，推動了農村生態民生和各項公益事業“短板”問題的解決，加快了城鄉公共服務一體化進程。

凌海市“美麗鄉村”建設的力度、廣度、深度前所未有，時間之短、投入之多、變化之大前所未有，群眾滿意程度大幅攀升前所未有，為在新的起點上進一步開創“美麗鄉村”建設的新局面提供了有益啟示。

必須把宣傳思想工作作為先導性工程。凌海市圍繞基層情感所需、興趣所在、利益所期確定宣傳教育載體，全方位、寬領域、多層面大造輿論聲勢，對癥下藥做好重點人群的“思想清淤”，使思想阻力轉化為工作助力。實踐證明，船的力量在帆上，人的力量在心上。思想是行動的先導。只有下好宣傳思想工作這個“先手棋”，才能打好“美麗鄉村”建設的主動仗。

必須做到“一把手”早上手、真上手、常上手。凌海市四個班子“一把手”把最難點作為聯系點，做到調查研究在一線，協調服務在一線，排憂解難在一線，典型培養在一線。市直部門和鄉鎮主要領導五加二、白加黑成為工作常態。實踐證明，只有干部作風過硬，群眾才能一呼百應。黨群同心，其利可斷金，其力可移山。

必須讓項目資金在陽光下運行。凌海市對“一事一議”和“美麗鄉村”相關政策的宣傳不留死角，不折不扣地執行項目論證、公開招標、民主監督、集中采購等制度規定，使項目資金成為美麗凌海建設的一個有力杠桿，確保了政策紅利真正惠及到廣大群眾。實踐證明，堅持項目資金在陽光下運行事關基層干部的積極性和主動性，是贏得群眾的信任和信心，進而發揮好主體作用，實現“美麗鄉村”建設目標的關鍵所在。

必須建立一支“不走”的工作隊伍。凌海市圍繞治理與管護并舉，建立各界志愿者、村保潔員等五支隊伍，使美麗鄉村建設步入體制化、職能化、制度化、常態化軌道，有效防止了以往抓一抓就好轉、松一松就反彈現象。實踐證明，隊伍建設有多好，“美麗鄉村”建設水平就有多高。

必須堅持城鄉環境整治兩手抓兩手都要硬。凌海市在建設田園風光與城市文明相互輝映 的新農村的同時，同步推進文明城、園林城、生態城、宜居城“四城聯創”。如今的凌海已成為一座形態舒展、功能齊全、環境優美、秩序井然的現代化濱海城市。實踐證明，城鄉聯動，久久為功，美麗和諧凌海建設的整體水平才能持續提升。

（作者為遼寧凌海市委書記）

責編/劉瑞一 ? 美編/于珊