靠得牢的施代表

丁珩 路瑛

施建華從事基層農村工作已有十余年，是村民心中“信得過的好書記”。2007年就任嘉興市秀洲區油車港鎮古竇涇村黨支部書記后，帶領全村從傳統農業向現代農業轉型，村集體經濟可支配收入逐年攀升，還被評為省級文明村。

施建華是秀洲區、油車港鎮兩級人大代表，他深入開展調研，用心代言，傾力推動建議落實，是選民心中“靠得牢的好代表”。在他的努力下，當地群眾期盼已久的文體設施建成了，土地承包金提高了，入村橋梁變寬了……

低了15年的土地承包金，翻了一番

2014年12月，古竇涇村原三洋片的270戶村民終于領到了原土地承包金兩倍的租金。“多虧了施書記！要不然，這個問題真不知還要拖多久。”村民黃永福豎起了大拇指。

在施建華上任后的第一次村民代表大會上，村民代表就反映了原土地承包金偏低問題。第二天一早，這幾位村民代表又特地到他辦公室，要求村里幫助解決。這個老大難問題的起因是什么？癥結在哪里？帶著這些問題，施建華開始了全面調查。

早在1998年，原三洋片的土地由于地段偏遠、交通不便等原因，僅以每畝150元至190元的價格，承包給了4位種植戶，承包期限到2028年。可近年來，隨著農作物種植效益不斷提高，附近土地承包金也水漲船高，可原三洋片的土地仍以當年的低廉價格承包給種植戶，致使當地農戶利益受損。掌握情況后，施建華就組織承包戶、農戶進行多次協商，結果都沒有成功。

但是這一問題并沒有擱置下來，施建華當時想，這不僅僅是二三百戶農戶的事，而是很多農村發展過程中都可能碰到的共性問題。在秀洲區八屆人大二次會議上，施建華提交了《關于要求區政府出臺政策解決原土地流轉價格偏低問題的建議》。

該建議引起了區政府有關部門的關注，可由于相關政策出臺需要系統研究，建議要真正落實到位，尚需一段時間。為此，施建華又另辟蹊徑，想到了鎮人大代表聯絡站這個平臺。

2014年1月15日，施建華帶著兩位選民代表來到聯絡站，向接待代表提出了要求鎮政府幫助協調解決原土地承包金偏低問題。最終，該問題通過鎮人大再次交辦給了鎮政府。這一次，鎮政府主管部門并沒有一紙答復了事，而是多次與區農村土地承包仲裁委員會聯系溝通，召開村民座談會聽取相關情況，積極與承包戶協商價格。2014年春節前，村經濟合作社終于協商收回了其中一位種植戶承包的115畝土地，重新調整承包金后再次出租。

“初戰告捷”， 正當村民們看到希望時，另一位承包戶卻不服仲裁結果，向秀洲區人民法院提起了訴訟。經過法院前后三次調解，雙方終于達成協議：2014年1月1日—2020年12月31日，租金每年每畝增至420元；2021年1月1日—2028年12月31日，租金每年每畝增至620元。至此，困擾村民多年的土地承包金偏低問題終于得到了徹底解決。

目前，秀洲區洪合鎮也參照古竇涇村的模式調整了土地承包金。

昔日“閻王路”，如今“幸福路”

“人大代表人民選，當了代表為人民”，施建華不辱使命，盡心盡力聽民意代民言。

在提交的一系列建議中，施建華印象最深的是《關于要求解決涇港橋安全隱患的建議》。涇港橋是油車港鎮古竇涇村、麥家村、錢家橋村等地村民，到塘匯街道上下班的主通道。這座老橋引坡短窄，連接橋面的是一個90度的急彎，存在嚴重的交通安全隱患。

“村里一位婦女就是在那里出交通事故去世的。”為消除安全隱患，施建華提交了當上人大代表后的第一份建議。在秀洲區人大常委會的監督推動下，相關部門終于對涇港橋進行了改造，引坡從原來的2米加寬到5.5米，并加長了引坡長度、改造了90度急彎，大大提高了涇港橋的安全系數。

“群眾利益無小事，安全責任重于山。”自從油車港鎮人大在古竇涇村成立代表聯絡室以來，施建華常到那里接待選民。一天中午，有五六位村民一起來到聯絡室，其中一位還一瘸一拐的，他們都對村口那條“閻王路”心懷怨氣：“那條路坑坑洼洼，一到下雨天都是一個個小水坑，晚上更是一片漆黑，讓我們怎么走，真該好好修修！”

施建華馬上向鎮人大反映了此事，努力促成了魚池匯道路一事一議項目。2014年6月，一條長2225米、寬4米的出村道路正式建成通車，整條道路全部安裝了路燈，村民口中的“閻王路”終于變成了“幸福路”。

雙重身份一個目標：為民辦實事

既是人大代表，又是村集體“帶頭人”，有著雙重身份的施建華，始終把反映選民心聲與滿足村民需求有機結合。

“其實，當人大代表跟當村支書的目標是一致的，就是要多為老百姓辦實事。”作為村支書，他按照農民增收、農業增效、農村發展的思路，帶領古竇涇村向富民強村的目標不斷邁進；作為人大代表，他始終為民解憂、替民行權，踐行著為民代言的責任和使命。

隨著教育布局的調整，古竇涇村300余名中小學生都要到油車港鎮實驗小學和棲真完小就讀。而這些學生父母一般都在嘉興市區務工，孩子的接送任務自然落到了年邁的爺爺奶奶身上。

“從村里到棲真完小有10公里，到鎮實驗小學也要4公里，爺爺奶奶接送以電瓶車為主，還有家長自行組織乘坐非法營運車輛，安全隱患很多。”針對中小學生上下學安全問題，施建華先后到附近村莊開展調研，并聯合其他4名人大代表向鎮十六屆人大二次會議提交了《關于要求及時解決南片中小學生上下學交通難問題的建議》。

領辦該建議后，油車港鎮政府多次與上級政府進行協調。最終，區政府有關部門在多次現場察看、研究的基礎上，確定了3條小學生上下學公交保障線路，其中一條就是古竇涇村至油車港鎮實驗小學。2014年3月5日，經過區級相關部門驗收，3條公交線路全部開通，從根本上解決了油車港鎮南片中小學生上下學交通難問題。

隨著一項項民生工程的落地，一件件惠民舉措的推出，施建華與選民間的心也貼得更近了。前不久，第一代表小組古竇涇村選區開展了鎮人大代表履職情況選民測評和述職評議活動，片區選民對施建華的滿意度高達100%。