濟南治堵，不打“限”字牌

潘俊強

城市交通擁堵，往往就堵在那么一個點上，就像人得中風，要害是血管被血栓堵死。因此，治堵關鍵在“消栓”。

交通“血栓”的形成，一是由于道路通行設計不合理，年輛行駛無序。二是由于停車困難，車輛擠占通道，降低通行效率。

對此，山東省濟南市的做法值得借鑒：改造道路通行規則，形成區域循環圈，讓車輛動起來；尋找替代停車場，增加車位供給，提高車輛周轉效率。

如何破解交通擁堵這道難題，各地都在探索：設置潮汐車道、設置單行道、限號甚至汽車限購等前置措施也用上了。

事實上，一條路之所以擁堵，在很多情況下是因為一個擁堵點導致，這個點就像人體血管中的血栓一樣。打通擁堵點，交通就會通暢不少。

因此，濟南治堵，沒有采用限購或限號的方式，而是采用盤活路網資源、進行區域調整等方式。記者選擇了濟南市過去的一個著名堵點進行了調查。

停車難、過路難，人車混行亂成一鍋粥

濟南市民王愛華身患高血壓、糖尿病，是山東大學齊魯醫院的常客。醫院門前的這條路——文化西路，他駕車走了10多年。這期間，王愛華因為堵車罵過交警，也罵過醫院。有一次因為自己孩子得了急病、將車停路邊被交警罰款，他覺得交警不近人情。

據濟南市歷下區交警大隊調查統計，齊魯醫院的日均門診量約1萬人次，另有約4000名住院患者，加上醫院職工、保安等，每天在齊魯醫院活動的人就有3萬多。多數患者選擇駕車就醫，其中外地及重癥患者幾乎全部采用駕車或租車就醫的交通方式，且車輛停放時間長，周轉率不高。

歷下區交警大隊副大隊長林松說，按照60%患者乘車測算，僅醫院每天停車剛性需求至少在1.2萬輛/次，按照1：3的車位周轉率計算至少需要3600個停車位。而齊魯醫院僅有300個車位，周邊的公共、配建及路內停車泊位僅1000余個，停車位缺口巨大。

此外，文化西路是濟南市內主要交通干道之一。每天除了患者的車輛，其他社會車輛也從文化西路走。“停車難、過路難，人車混行，都能熬成一鍋粥了。”齊魯醫院院長李新剛說，尤其是每天早上的7點到10點，是看病、上班的高峰期，那時候車輛就像爬行一樣。

“眼巴巴地看著救護車已經到了醫院門口，就是進不來。”一位急診科的醫生說，很多患者因為交通擁堵耽誤了最佳救治時間。

擴建停車位怎么樣？不現實。“且不論土地寸土寸金，齊魯醫院周邊已經沒有閑地。”李新剛說，在醫院院內拆舊樓開辟停車位也不現實，院內有一大批國家文物保護建筑。向地下要空間呢？也不行，要保護泉城泉脈。

設計區域循環圈，讓車輛動起來打通“血栓”

齊魯醫院門前的交通擁堵就像是造成動脈栓塞的“血栓”，曾讓交警十分頭疼。據歷下區交警大隊二中隊教導員孫健介紹，為解決齊魯醫院門前局部交通擁堵的問題，他們進行了一次次的探索。

“由于醫院院內停車場車位有限，導致很多患者將車輛停在路邊，這無疑阻礙了車輛的通行效率。”孫健解釋說，“剛開始，在齊魯醫院前的文化西路路邊停車的，罰款100元，但群眾看病是剛性需求，為了看病這100元也認罰。還讓群眾有了抵觸情緒：我們本來就生病了，還要罰錢。”

因此，罰款措施執行之后，收效不大。“解決交通擁堵，以空間換時間，暢通生命綠色通道。”林松說，根據群眾出行需求和交通流規律特點，對文化西路路段實行限時（7：00-19：00）單行（由東向西），將路北側一排車道設置為綠色通道，兩側采用硬隔離設施，只允許急救車輛和運送危重病人車輛通行，直達醫院即停即走，其他車輛嚴禁駛入。

歷下區交警部門還將齊魯醫院周邊道路納入改造范圍，變社區微循環為區域大循環。根據流量變化情況，將齊魯醫院東西南北的社區小路設成單行道，圍繞醫院形成一個區域循環圈，讓車輛可以不斷流動。

為了引導司機按路線行駛，交警部門完善交通標志標線設置，施劃交通標線4760米，噴涂網狀線、指示箭頭770平方米，安裝新式防炫目隔離護欄858米，太陽能爆閃警示隔離柱351個，對交通流實施了精細、明確、有效地指引，進一步緩解周邊道路交通壓力，有效盤活路網資源。

記者在文化西路上看到，在限時單行的基礎上，公交車與非機動車依然雙向行駛。“只有轉變群眾出行方式，才能從根本上解決停車難、行車難這‘兩難’問題。”孫健說，公交快速、直達的優勢，增強了對交通參與者的吸引力，提高了出行分擔率。

提供替代停車場，患者免費坐擺渡車

行車順暢了，但停車難的問題并沒有解決。針對就醫人員剛性停車需求，歷下區交警部門采取“異地停放”的方式。在距離齊魯醫院兩公里的體育中心開放院內停車場，向社會車輛提供停車泊位500余個。

如今王愛華再去齊魯醫院開始異地停車了。4月7日早上7點半，他到齊魯醫院看病，將自己的私家車停在了省體中心，然后坐上齊魯醫院提供的擺渡車到達醫院看病。看完病后，又坐擺渡車到省體中心，開著私家車回家了。

“早上7點半是上班高峰期，把車停省體中心，坐免費擺渡車，順暢又便捷。”王愛華說，“沒有了堵車的煩惱，去醫院看病心情也好了不少。”

在擺渡車上，記者隨機問了幾個看病群眾。

有人說：“這種方式對于我們第一次來看病的人來講，還是不方便，到了齊魯醫院門口還得再到這來停車。”

有人說：“有了第一次就方便多了，齊魯醫院門口停車太難了，這里可以隨便停。”

據擺渡車司機劉薇介紹，擺渡車由公交公司提供服務，齊魯醫院支付運營費用。目前，已開通擺渡車2輛，核載乘客44人，自早7時至17時每15分鐘對向發車，單程只需5到8分鐘，所有到齊魯醫院就醫的患者及家屬均可免費乘車，實現了無縫隙、零距離銜接。自擺渡車開通以來，日乘車人數達800人次。

合理布置警力也是解決停車難、行車難的一個重要途徑。歷下區交警部門采取巡邏管控與定點疏導相結合的方式強化動靜態秩序管控。“我們在齊魯醫院前面多設置了3個輔警崗位，全天候疏導交通，告知首次開車來齊魯醫院就診的患者到省體中心去停車。”孫健說，不過，也總有不聽話的，對于違法停放車輛的，將安排拖車對拒絕駛離影響通行的車輛進行拖移。