四川眉山市：“后進”轉身有“后勁”

王明峰　李茂穎

2014年，通過對5000多個基層黨組織的摸底調查，四川眉山市共評出286個軟弱渙散基層黨組織。

“什么問題突出就解決什么問題”，眉山分類施策，把整頓后進基層黨組織作為暢通聯系服務群眾“最后一公里”的工作重點?！叭绾伪ＷC資源下沉落到實處？如何加強基層隊伍建設？如何以點帶面實現基層服務型黨組織的整體提升？這些問題都是我們這次整頓的重點和難點?！泵忌绞形Ｎ⒔M織部長姜恰說。

經過一年的整頓治理，后進黨組織的轉化情況怎么樣？記者進行了調查。

能人治軟

基層“領頭人”選優配強，市委常委掛點結對做后進村工作

“以前有事找村里，推來推去辦不了，承諾的事也不兌現?！闭f起過去的村委班子，彭山區興崇村村民王桂琴頗有怨言。因為村兩委班子帶頭作用不強、缺少服務群眾意識，原村支部書記缺乏產業規劃經驗，村級集體經濟停滯不前，興崇村從原來的新農村建設示范村逐漸成了后進村。

興崇村兩委班子換屆，回村的“能人”沈建康當選為新一任村支部書記。上任后，沈建康帶領村民發展葡萄、草莓等現代觀光農業，改建了群眾反映多年的“老大難”道路?！吧驎浕貋砗?，我們確實得了不少實惠，現在給村里產業園打工，一天也能掙不少錢?！闭劦叫碌拇逦嘧?，王桂琴贊不絕口。

2014年，眉山市委組織部將健全充實班子作為整頓工作的重中之重，254名政治素質好、工作經驗豐富、協調能力強的致富帶頭人，大學生村官、機關后備培養對象等“能人”被選拔到軟弱渙散村（社區）擔任書記、“第一書記”和黨建指導員，成為后進村發力沖刺的“領頭人”。“選優配強領頭人，主要是解決軟弱渙散基層組織黨組織書記不勝任、不得力的問題?！苯榻B，全市共有23名不勝任、不稱職的村（社區）黨組織書記被調整。

同時，眉山市實行領導掛點，12名市委常委分別示范聯系1個情況復雜、問題較多、轉化難度大的軟弱渙散村，帶動196名市縣鄉領導掛點聯系159個后進基層黨組織。落實責任主體，被選派到后進村任“第一書記”的縣鄉干部，要切實幫助該村解決發展問題。

分類治弱

“一村一策”量身定制方案，部門幫扶、加大投入補齊短板

地處高山的丹棱縣虎皮寨村，交通不便，耕地稀少，產業結構落后?？粗噜弾讉€村發展得紅紅火火，村民們心里著急卻使不上勁。去年，丹棱縣紀委與虎皮寨村結成幫扶對子，縣紀委書記駱仕明率隊上虎皮寨，與村組干部、黨員群眾代表座談“問診”，制定出“修路治水”“產業升級”的幫扶方案。

“部門幫村，關鍵是要幫到點子上?！瘪樖嗣髡f，虎皮寨“弱”在產業，部門幫扶就是要通過瞄準產業發展，給群眾帶來實實在在的好處。在縣級部門的幫扶下，虎皮寨村修路建塘，引進業主盤活村里的老舊茶場，發展芋頭、生姜、核桃等多元化種植產業。

眉山市堅持分類施策，一個部門聯系一個村，一個村子采取一個法子：黨政部門聯“軟”村，幫助建強班子；經濟部門聯“窮”村，幫助扶貧解困；政法部門聯“亂”村，幫助穩定一方；涉農部門聯“產業村”，幫助做強產業，有針對性地幫助解決重點難點問題。在各級部門幫助下，全市286個后進組織共建立完善各項管理制度561個，制定產業發展規劃64個，開展法制宣傳、技術培訓等6.5萬多人次。

在整改中發現，活動陣地缺乏成為后進黨組織整頓轉化的難點。為補齊短板，眉山市投入2.2億元對未達到標準化要求的村（社區）辦公和活動場所進行改造，新建579個。新建的辦公場所寬敞整潔、設施齊全，曾經因為村級辦公和活動場所不規范而被評為后進村的仁壽縣花碑村因此甩掉了“后進”的帽子?！耙尨寮夑嚨?，成為村民們想來、愿意來的地方?；鶎狱h建要算大賬，舍得投入，才能解決問題?！比蕢劭h委常委、組織部長楊建說。

在基礎設施建設之外，為夯實整治轉化工作基礎，眉山去年新增投入7300萬元，將村（社區）工作經費從每年2萬元提高到3萬元，并按村不少于1萬元、社區不少于10萬元的標準，落實服務群眾專項資金。

“基層黨建工作要以釘釘子精神推進，不斷豐富服務資源，讓群眾真正獲得實惠。”眉山市委組織部副部長楊志華說。

制度治庸

黨員積分量化考核、良性“攀比”，變“要我干”為“我要干”

在興崇村的村務公開欄上，張貼著一季度公布一次的“黨員積分榜單”。有沒有履行基本義務，是否積極參與村務監督、公共事務……這份“榜單”，實際上是村里黨員代表交出的履職“成績單”。這份“成績單”正是彭山區破解“評優”難，將黨員干部考核積分量化的創新管理方式?！胺e分管理有助于激發黨員干部創先爭優的積極性，實現黨員之間的良性‘攀比’，真正把‘要我干’變為‘我要干’。”彭山區委常委、組織部長周代軍說。

除此之外，針對后進黨組織普遍存在的制度不完善、執行不到位問題，眉山落實臺賬管理，在村（社區）黨組織中，建立“兩委”聯席會議，村（居）委會重大事項向黨組織請示報告、黨務公開、網格化管理等黨務規范化新規，全面推行村干部輪流坐班、服務承諾、雙向述職評議、目標績效考核等制度，加強對村級干部的日常管理監督。

同時，在村（社區）開展“惠民政策執行走樣”“干部涉黑涉惡”等專項整治，共查處基層干部優親厚友典型案件53件63人，化解信訪積案122個，為后進黨組織的整頓轉化營造了良好的外部環境。

“眉山市整頓軟弱渙散基層黨組織，關鍵還在激發黨員干部的主人翁意識，為基層黨組織‘強筋健骨’。”總結一年的工作經驗，市委書記李靜認為，必須通過制度的全面建設來提升基層黨組織的服務能力，充分發揮黨員干部的作用。