共謀新形勢下鄉鎮人大工作發展大局

張壬戌

為了全面貫徹中共中央（2015）18號文件和市委人大工作會議精神以及今年年初市人代會審議通過的“一辦法兩規定”的要求，圍繞人民代表大會制度與時俱進的戰略目標和積極推進鄉鎮人大建設的實際需要，在市人大常委會領導的直接重視和關心下，人事代表工委于8月12日至14日及8月19日至21日舉辦了兩期“鄉鎮人大工作研討班”，全市140余位鄉鎮人大主席、副主席參加，共同學習探討如何做好新形勢下鄉鎮人大工作。

精心授課 全面解析鄉鎮人大工作面臨的新形勢

進入2015年，中央（2015）18號文件明確提出了鄉鎮人大工作發展的具體要求，“一辦法兩規定”對于鄉鎮人大工作作出了新規定。市委召開了人大工作會議，并出臺了推動人大工作與時俱進、充分發揮人大作用的若干意見。中央和市委對鄉鎮人大工作提出了新要求、新任務。鄉鎮人大工作者，尤其是鄉鎮人大主席、副主席，是鄉鎮人大工作第一線的主力軍，確保他們學習好、領會好、運用好這些新規定具有重要意義。

為了取得良好的學習研討效果，這次的研討班特意分成兩期舉辦，采取集中輔導授課、現場教學、交流研討等方式，以提高鄉鎮人大主席、副主席對新形勢、新任務、新要求的認識，提高依法履職能力和鄉鎮人大工作水平，同時為明年鄉鎮人大換屆選舉打好基礎。此次研討班在授課老師的配備上作了精心安排：市人大常委會人事代表工委委員孫偉建作動員講話，全國人大代表、民建上海市委專職副主委、上海社科院經濟研究所副所長張兆安作《上海經濟發展面臨的趨勢及應對策略》，市人大常委會法工委副主任施凱作《全面依法治國與基層政權建設》輔導報告，市人大常委會人事代表工委副主任呂貴作《推動鄉鎮人大工作與時俱進，充分發揮鄉鎮人大作用》輔導報告，市人大常委會人事代表工委副主任鄭海生作總結講話。

形式多樣 充分發揮鄉鎮人大主席副主席的積極性

為了使鄉鎮人大主席副主席們真正能通過短短幾天的研討學習把握新形勢，明確新要求，提升工作能力，研討班的辦班形式豐富多彩，確保鄉鎮人大主席副主席們的積極性能夠真正發揮出來。除邀請專家作輔導報告外，研討班還組織鄉鎮人大主席副主席們赴閔行區顓橋鎮人大現場考察鎮人大工作，大家詳細聽取了顓橋鎮人大的工作匯報并就如何開展鄉鎮人大的具體工作開展了熱烈的討論交流。

鄉鎮人大主席副主席們圍繞做好新一輪鄉鎮人大換屆選舉工作及修改《上海市人民代表大會常務委員會關于鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》進行了分組討論，并提出很多好的意見和建議。有的鎮人大主席提出，要通過媒體加大宣傳力度，激發基層選民的民主意識、政治熱情和參與熱情。有的鎮人大主席建議市委、市人大對本市各鄉鎮人大機構的設置、人員編制作統一、明確的規定。有的鎮人大主席針對換屆選舉工作，就選民登記、選區劃分、代表結構、選舉程序等方面提出了意見建議。有的鎮人大主席建議鄉鎮人大工作培訓以后應當多舉辦幾次，進一步加強培訓的針對性，提高大家的眼界，為履職打好基礎。

效果良好 為進一步做好鄉鎮人大工作鼓足干勁

在交流研討階段，鄉鎮人大主席、副主席紛紛表示通過這幾天的學習研討，對做好新形勢下的鎮人大工作進一步明確了方向，堅定了信心，鼓足了干勁。大家普遍感到，鄉鎮人大作為我國最基層的國家權力機關，是中國民主政治建設的前沿陣地，鄉鎮人大代表是五級人大代表中與人民群眾距離最近的一級人大代表，鄉鎮人大的運行情況、人大職能作用的發揮情況，事關人民代表大會制度的堅持和完善、事關基層民主政治建設的推進、事關黨的執政基礎的鞏固。代表作用發揮了、人大職能有效了、政府執行力增強了，基層基礎就更加牢固不可動搖。在推進國家治理體系和能力現代化的新時期，鄉鎮人大肩負的責任重大，鄉鎮人大主席、副主席更是絲毫不可懈怠。研討班結束后，一些意猶未盡的學員們還向授課老師要了聯系方式，準備請他們再向鄉鎮人大代表作輔導報告。