應(yīng)對(duì)工資支付“真空期”

張佶

“準(zhǔn)退休者”的困惑

老王1954年3月3日出生，2012年1月，被聘為上海某廠產(chǎn)品質(zhì)量顧問(wèn)。勞動(dòng)合同期限自2012年1月1日至2014年3月31日，月工資5000元，每月5日發(fā)放上月工資。2014年2月底，廠方通知老王，因?yàn)槠浼磳⒌竭_(dá)法定退休年齡，廠方將在3月為其辦理退休手續(xù)，4月起由社保中心向其發(fā)放退休工資。屆時(shí)，老王與該廠的勞動(dòng)關(guān)系也將終止，自2014年3月4日起，老王就不必再來(lái)上班了。

馬上要退休了，老王心里確實(shí)蠻開(kāi)心，但煩惱的事也不少：?jiǎn)挝还べY發(fā)到3月3日，而社保中心卻要到4月份才發(fā)放退休工資，中間有將近一個(gè)月的 “真空期”，這個(gè)時(shí)間段，是不是還應(yīng)該有工資？如果有工資，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)發(fā)放呢？

為何產(chǎn)生工資支付“真空期”

對(duì)于這最后一個(gè)月出現(xiàn)的工資支付“真空期”，在筆者看來(lái)主要出于以下幾個(gè)原因：

●對(duì)法律條文的誤讀

在司法實(shí)踐中，當(dāng)勞動(dòng)者到達(dá)法定退休年齡時(shí)，用人單位確實(shí)具有與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的法定依據(jù)和權(quán)利。但是，這種終止的情況并非必然發(fā)生，即用人單位在勞動(dòng)者到達(dá)退休年齡時(shí)，既可以選擇終止勞動(dòng)關(guān)系，也可以選擇繼續(xù)聘用勞動(dòng)者，法律也并未規(guī)

定在勞動(dòng)者到達(dá)退休年齡后禁止用人單位繼續(xù)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》聘用勞動(dòng)者，也未禁止勞動(dòng)者受雇于用人單位。

當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位簽署的勞動(dòng)合同截止期限晚于勞動(dòng)者到達(dá)退休年齡的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)到達(dá)法定退休年齡之后至辦理退休手續(xù)之前的“真空期”。顯然，勞動(dòng)合同中約定的合同期限仍然有效，勞動(dòng)者仍然有權(quán)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。而在很多實(shí)際案例中，用人單位往往把“到達(dá)法定退休年齡”作為一種必須終止勞動(dòng)合同的依據(jù)，而這恰恰是用人單位的一種誤讀。

●養(yǎng)老金發(fā)放的規(guī)則

工資支付出現(xiàn)“真空期”的另一個(gè)原因，在于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月結(jié)算和次月發(fā)放養(yǎng)老金的規(guī)則。也就是說(shuō)，養(yǎng)老金的發(fā)放周期不是按日，而是按月。我們先來(lái)看看現(xiàn)行規(guī)定：

在原勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》（勞社廳發(fā)[2001]8號(hào)）中規(guī)定：“各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并使其與社會(huì)化發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)變更聯(lián)動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算、審核程序，新增離退休人員從次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金，死亡離退休人員從次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金?！比珖?guó)各地的規(guī)定大致都貫徹了這個(gè)原則，例如：

北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施<北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]29號(hào)）中規(guī)定：“職工符合183號(hào)令規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，企業(yè)應(yīng)停止繳費(fèi)并及時(shí)為其辦理退休手續(xù)。基本養(yǎng)老金按職工達(dá)到退休年齡時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，并自勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的次月起開(kāi)始支付?！?/p>

上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心《關(guān)于審核上海市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（滬社保業(yè)[1996]76號(hào)）中也做過(guò)明文規(guī)定：“職工到達(dá)法定退休年齡（出生年月以職工身份證為準(zhǔn)）的當(dāng)月，單位應(yīng)按規(guī)定為其及時(shí)辦理退休（職）手續(xù)，并從批準(zhǔn)退休的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。”上海市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見(jiàn)》（滬人社養(yǎng)發(fā)[2010]47號(hào)）中也明確規(guī)定：“經(jīng)申報(bào)備案的延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員，在解除或終止工作協(xié)議后，可辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù);按照申領(lǐng)時(shí)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并從次月起領(lǐng)取?！?/p>

成都市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合實(shí)施細(xì)則》（成勞社發(fā)[2006]134號(hào)）規(guī)定：“對(duì)當(dāng)年年初達(dá)到法定退休年齡且符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人員，待上一年四川省在崗職工平均工資發(fā)布后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其計(jì)算基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金從其達(dá)到法定退休年齡的次月起發(fā)給?！?/p>

從上述現(xiàn)行規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金必須至批準(zhǔn)退休次月按月發(fā)放。若養(yǎng)老金按日發(fā)放，那么在到達(dá)退休年齡后的次日即可領(lǐng)取的話，就不會(huì)存在工資支付的“真空期”了。對(duì)于一般人員來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金將在達(dá)到法定退休年齡后的一個(gè)月開(kāi)始領(lǐng)取，也會(huì)產(chǎn)生這最后一個(gè)月的“真空期”。

“真空期”不同情形下的工資支付方式

對(duì)于“真空期”勞動(dòng)者工資支付的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)分幾種不同的情況來(lái)進(jìn)行分析。

●勞動(dòng)合同約定的工作期限至最后一個(gè)月月底，“真空期”工資誰(shuí)來(lái)付？

在很多實(shí)際案例中，勞動(dòng)合同的截止時(shí)間常常是月末，那我們應(yīng)當(dāng)判別這樣至退休前一個(gè)月月底的約定是否有效。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)合同中這樣的約定是有效的。

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)[2009]40號(hào)）第十五條規(guī)定：“正確理解、識(shí)別和適用合同法第五十二條第五項(xiàng)中的‘違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定’，關(guān)系到民商事合同的效力維護(hù)以及市場(chǎng)交易的安全和穩(wěn)定。人民法院應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)《合同法解釋（二）》第十四條之規(guī)定，注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定。違反效力性強(qiáng)制規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效;違反管理性強(qiáng)制規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定其效力。”顯然，勞動(dòng)者與用人單位約定工作至退休之前最后一個(gè)月的月底是當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)，并不會(huì)因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》中規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)

合同終止”而歸于無(wú)效。

例如本文開(kāi)頭提到的案例中，用人單位與老王約定的合同截止日期是3月31日，也就意味著用人單位與勞動(dòng)者在合同期限上達(dá)成了一致，并不是到達(dá)3月3日終止，而是到達(dá)3月31日終止。這樣的約定并不違反法律的效力性強(qiáng)制規(guī)范，依然合法有效。

筆者認(rèn)為，依據(jù)《國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行<國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法>的若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》中關(guān)于退休、退職當(dāng)月工資照發(fā)的規(guī)定，“仲裁部門(mén)對(duì)勞動(dòng)者要求用人單位支付辦理退休、退職手續(xù)當(dāng)月的全月工資的請(qǐng)求，應(yīng)予支持”。 因此，老王完全有權(quán)要求用人單位履行勞動(dòng)合同至3月31日。若老王實(shí)際履行了勞動(dòng)合同至3月31日，用人單位不得違法解除，用人單位也具有支付“最后一個(gè)月”工資的責(zé)任。當(dāng)然，筆者認(rèn)為工資支付是建立在勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)的前提下。

●勞動(dòng)合同約定的工作期限至勞動(dòng)者生日時(shí)，“真空期”工資誰(shuí)來(lái)付？

勞動(dòng)合同期限約定至勞動(dòng)者生日到達(dá)退休年齡的，顯然也是勞動(dòng)者與用人單位雙方協(xié)商一致、意思自治的體現(xiàn)。此時(shí)，用人單位不僅可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定終止與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)也沒(méi)有法定義務(wù)繼續(xù)雇傭勞動(dòng)者。因此，在用人單位不再繼續(xù)雇傭勞動(dòng)者的前提下，用人單位不必支付“真空期”的工資待遇。

此種情況下，對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，也有辦法解決“真空期”的收入問(wèn)題。因?yàn)樵凇罢婵掌凇敝?，勞?dòng)者完全可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金待遇。一是因?yàn)閯趧?dòng)者在“真空期”內(nèi)非因本人原因中斷就業(yè)，也尚未實(shí)際享受退休養(yǎng)老金待遇;二是因?yàn)閯趧?dòng)者是否享受退休養(yǎng)老金待遇處于一種不確定的狀態(tài)，即勞動(dòng)者可能獲得退休金，也可能無(wú)法獲得退休金;三是一般情況下中斷就業(yè)的人員領(lǐng)取“失業(yè)保險(xiǎn)金”，可申領(lǐng)至“退休前一個(gè)月”。在此種情況下的“真空期”，勞動(dòng)者提出申領(lǐng)“失業(yè)保險(xiǎn)金”是符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和其他相關(guān)政策規(guī)定的。

●勞動(dòng)合同未約定終止期限的，“真空期”工資誰(shuí)來(lái)付？

若勞動(dòng)者與用人單位簽訂的是無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，那么可以認(rèn)為勞動(dòng)合同中并沒(méi)有約定到期終止的具體期限。因此，用人單位也可以根據(jù)法定情形來(lái)終止勞動(dòng)合同關(guān)系。其原理和應(yīng)對(duì)與上一節(jié)相同，此處不再贅述。

關(guān)于“真空期”工資支付的建議

綜合本文所述，對(duì)于“真空期”勞動(dòng)者的工資支付問(wèn)題，筆者做如下建議：

1.用人單位與即將臨近退休年齡的勞動(dòng)者簽署的勞動(dòng)合同中，可以明確具體的截止期限，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同期限約定，并就此提供正常勞動(dòng)和給付工資待遇。

2.用人單位與即將臨近退休年齡的勞動(dòng)者簽署無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者是否將繼續(xù)雇傭至月底。對(duì)于不再雇傭的，可以告知其領(lǐng)取“失業(yè)保險(xiǎn)金”的途徑;對(duì)于繼續(xù)雇傭的，應(yīng)當(dāng)就勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，雇傭雙方的權(quán)利義務(wù)再行簽訂書(shū)面合同，以明確工資給付關(guān)系。 ? ?責(zé)編/寇斌