為氣候問題的合作共贏費盡心思

陳丹

去年11月12日中美共同發布《中美氣候變化聯合聲明》（以下簡稱《聲明》），作為兩國元首“瀛臺共步”重要的、突破性的成果之一，舉世關注、普遍贊賞。

重磅級的《聲明》亮點之一就是兩國明確提出了未來的碳減排目標。有《紐約時報》內幕消息稱，中美為達成《聲明》已“密謀”長達9個月之久。而《聲明》的發布，無疑給當時正在籌備中的利馬氣候大會注入了“興奮劑”。各國都在盤算如何在國際博弈中，盡可能地“占便宜、少負責”，而《聲明》則樹立了一個榜樣，試圖在氣候問題上打小算盤的各國，開始正視各自的責任和義務。

同時，根據去年《聲明》的協議內容，今年9月15日至16日，即距離習近平訪美只剩一周的時間，第一屆“中美氣候智慧型/低碳城市峰會”（以下簡稱“峰會”）在洛杉磯召開。為期兩天的峰會，圍繞著低碳城市規劃、碳市場、低碳交通、低碳建筑、低碳能源和適應氣候變化等6個主題舉辦了6個分論壇，做了務實的探討。

美國副總統拜登在會上肯定，在應對氣候變化問題方面，中美兩國沒理由成為對手，可以憑借中美關系對全球未來產生深遠影響。他說：“我們可以在保護環境的同時，節省資金，創造就業……是時候結束爭論、采取行動了。”

此次“峰會”及“習奧會”，為今年11月30日將在巴黎舉行的巴黎氣候大會做好充足準備。

美國欲成為全球氣候問題的領導者

在去年《聲明》發布不久后的利馬氣候大會上，利馬會議歐盟代表團團長埃利娜·巴德瑪給予了高度肯定，認為中美發表的《聲明》可謂一針“催化劑”，對其他國家進一步宣布減排計劃有示范效應，并對2015年巴黎氣候變化大會上達成新協議有積極促進作用。

但同時我們也可以從利馬氣候大會上發現，大國之間的氣候問題博弈，已不再是簡單的氣候問題，它事關領導力，以及背后潛在的巨大經濟利益預期和資源的再分配問題！

美國已經明確表達要成為氣候問題的領導者。

今年1月17日，奧巴馬發表以“中產階級經濟學”為核心的國情咨文，明確表示，在任期最后兩年推進稅收、能源、移民等“硬骨頭”改革的決心，力圖鞏固美國維護其全球領導地位的實力基礎。同時，奧巴馬在今年的每周電臺節目里，發表了兩期與氣候相關的演講內容。一則是在4月18日作了題為《不能再忽視氣候變化問題了》的簡短演講，強調了中美《聲明》協議，并聲稱希望今年能夠在美國的帶領下，世界各國就氣候問題達成最終協議;另一則為8月29日《應對全球性的氣候變化威脅》的演講，再次提及中美雙方以身作則簽署的《聲明》，明確表示希望美國能夠成為全球氣候變化上的領導者。

此外，美國一直在密切關注中國在氣候問題上的行動。4月中旬，美國商務部長、能源部常務副部長就以“深化氣候變化和智慧城市雙邊合作”為目的來華進行溝通。6月30日，中國政府向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件。負責奧巴馬環境和能源政策的高級顧問布賴恩·德澤當天就積極發表聲明，肯定了中方在推動今年巴黎氣候大會達成協議方面提供了“持續動力”。

近日奧巴馬在接受一個美國電視訪談節目時又再次提到，在他任期最后的18月內，氣候問題將是他主要的目標之一。

9月15日，為落實去年11月習近平主席和奧巴馬總統共同發表的《中美氣候變化聯合聲明》，推進中美應對氣候變化合作，第一屆中美氣候智慧型 低碳城市峰會（簡稱“中美氣候領袖峰會”）在洛杉磯開幕。

事實上，解決氣候變化問題，一舉兩得：一方面，不僅可以降低碳排放、緩解空氣污染;另一方面，能源結構的調整以及新能源的廣泛應用，存在著巨大的市場潛力和資源的重新再分配。隨著頁巖氣的發掘、開發和應用，更多新能源領域技術的發展，由此帶動的新興領域的經濟合作，似乎成為了推動下一輪全球經濟增長的引擎。

應對氣候變化 中國身體力行

今年3月在京召開的“中國高層發展論壇2015年會”上，英國倫敦政治經濟學院教授、英國社會科學院院長尼古拉斯·斯特恩就指出，今年在巴黎召開的氣候變化會議將會是氣候變化談判領域重要的機遇，中國作為主要的大國、重要的創新國家和排放國家，在氣候變化的談判進程當中發揮著非常重要的作用。

事實上，中國在氣候問題上的重要性已在去年利馬氣候大會上有所表現。聯合國秘書長潘基文稱贊中國在氣候談判中發揮了領導力。解振華則在會后說：“在氣候變化領域，我們的話語權越來越多。在討論跟氣候有關的所有問題時，很多國家都提出來愿意聽聽中國的意見，了解中國是怎么想的、中國贊成不贊成。”

中國環境與發展國際合作委員會創始人馬丁·里斯說：“毫無疑問，中國已經成為領導者。南南合作幾乎包括了所有的發展中國家，中國因為轉型速度快、自身表現好，成為這個組織的領導者，對其他國家起到了極大的激勵作用。”

今年，中國政府提交給聯合國氣候變化框架公約秘書處的《強化應對氣候變化行動》——中國國家自主貢獻（INDCs），更是表現了中國在氣候問題治理上的決心。從具體方案上看：

首先是推動經濟低碳轉型，到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。根據經合組織的預測分析，考慮到發展階段可比性，美國和歐洲的下降幅度都是低于中國的。

其次是加快能源低碳轉型，以極大力度部署推動能源生產和消費革命，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

最后是提升有限的土地和自然資源的綜合生態服務能力，到2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米。值得一提的是，中國是目前少數幾個提出量化碳匯目標的國家，到2030年森林面積和蓄積量將在現有基礎上翻一番，預計森林碳儲量將增加25.5億噸。

通過上述三大支撐目標，據有關專家初步測算，從2005到2030年中國累計相對減排量將占全球累計相對減排量的50%以上。初步分析計算，中國通過努力將實現比發達國家階段更早、水平更低的排放峰值，為減緩全球氣候變化做出重大貢獻。

除了理念和目標上的積極促進，中國在氣候問題上已經在努力身體力行。比如，中國政府在努力推動新能源汽車的廣泛使用，從公共交通系統到私家車領域，從法例條規上都進行了優惠，不僅從價格上進行補貼，也在不斷完美新能源汽車所需要的基建基礎——充電樁的鋪設和電網建設改造。

2015年，盡管傳統汽車進入“寒冬期”，但新能源汽車市場成績斐然，逆勢“井噴”成為最大亮點：8月份的產銷數據更是超出市場預期，新能源汽車市場風生水起。