網絡安全，你中有我我中有你

姜浩峰

9月25日，中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬在白宮會談后舉行記者會，同意就有爭議的網絡安全問題采取新的步驟。習近平呼吁中美兩國加強合作，希望不要將此政治化。他說：“合則兩利，斗則兩輸”。奧巴馬稱，兩國領導人都同意不會支持或者參與通過網絡進行經濟間諜活動，包括竊取知識產權的行動。

雙方還同意建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。中方將指定一名部級領導牽頭，公安部、國家安全部、司法部和國家網信辦參加。這不由讓人回想起習近平訪美前，孟建柱的美國之行。

做完難題等“老師”來打鉤

為何在習近平主席訪美前夕，中國派出特使就網絡安全事件先期進行會談？中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群打了個比方：“這就好比‘家庭作業’已經做好，就等‘老師’來打鉤了。”

早在2013年6月的安納伯格莊園會上，當奧巴馬見到習近平，一上來就向習近平提出了有關網絡安全的問題。“本來那次莊園會根本沒有預設網絡安全問題。”滕建群披露說，“之所以孟建柱會作為特使先期訪美，是因為涉及到的諸如網絡安全等領域，都是棘手問題。從孟建柱所攜代表團名單可以看出，這支代表團中，有公安、安全、網信辦、司法部門人士。另一方面，中方在習近平出訪前，已把相關文件、方案拿出來與美方討論過，雙方是達成了一些共識的。”

在會見了克里、約翰遜、賴斯等后，孟建柱指出，中美兩國都是互聯網大國，在當前網絡空間事端頻發、網絡安全威脅不斷上升的大背景下，雙方加強網絡安全領域互信與合作尤為重要。同時，孟建柱還強調，中方反對網絡攻擊和網絡商業竊密的立場是堅定的，不管什么人，在我境內實施網絡攻擊和網絡商業竊密都是違反國家法律的，都應受到法律的追究。中美兩國開展對話合作、共同打擊網絡犯罪，符合雙方和國際社會的共同利益。

在孟建柱作為主席特使訪美之前，美國總統國家安全顧問賴斯曾經到北京來，為習近平訪問美國做一些鋪墊。賴斯一行帶來的議題中，也有網絡安全問題。當時，諸如五角大樓、美國一些大公司，一直都在影射甚至直指——中國經常竊取美國的商業情報，甚至進行網絡攻擊。美媒甚至在習近平訪美前夕，再次大肆炒作此項議題。“這個問題不談清楚沒有一個共識，沒有一個結果的話，那么習近平主席到美國去，美國就有可能發難，確實在美國之前也傳出準備要在習近平到美國去之前，要對中國進行所謂的一個制裁了。” 曾任美國布魯金斯學會東北亞研究中心2008-2009年度客座研究員的鄭浩如此分析。

中美到底誰受到更多網絡攻擊

9月12日，亦即孟建柱結束訪美之際，美國總統奧巴馬在馬里蘭州的一個美軍基地發表講話稱“無法接受”來自中國的網絡攻擊。奧巴馬說：“我保證，只要我們想贏，就一定能贏。”次日，美國國家情報總監克拉珀對美國國會一委員會表示，美國必須加強安全措施，以應對中國黑客。他聲稱，雖然中國的網絡行動能力很強，但中國黑客經常能在不使用尖端手段的情況下攻入他們的目標，而持續的‘低水平網絡攻擊’能破壞美國的經濟競爭力和國家安全”。

奧巴馬及美國官方之所以有這些表態，在于美國官方所聽到的，大多是——“我們的東西經常被黑”。而許多被查實的黑客攻擊，其軟件恰恰是“中國制造”。問題是在廣袤的美利堅國土上，許多超市的貨架上幾乎都是中國制造的襯衫、牛仔褲。而假如穿著中國制造衣服犯罪者被起訴，卻絕不會添上一筆——被告殺人越貨源于他穿著中國制造的衣服乃至拿著中國制造的刀具。

清華大學中美關系研究中心主任孫哲如是說：“世界上最大的10個服務器都在美國，由此可知誰更能帶來更多的網絡威脅。”孫哲認為，美國在社會治理和管理哲學上與中國不同，美國人的觀念是——美國公司到中國來憑什么要接受中國法律的管理？“因為受不了中國法律的限制，所以谷歌退出了中國大陸，一時半會也甭想回來。其實，這就是意識形態在作怪。美國人在經濟上無端猜測中國企業竊取美方機密。微妙之處在于他們認為中國政府對此是鼓勵的，因為在他們看來中國有很多國企，特別是作為‘共和國長子’的央企，會得到許多中國政府掌握的商業機密。他們還認為，美國政府即使掌握了更多的商業機密，也絕不會交給微軟、蘋果，因為這些商業巨頭不是央企、國企。”

中美網絡安全問題爆發的節點是“斯諾登事件”。

中國人民大學美國研究中心主任、國務院參事時殷弘明確指出：“網絡安全問題要解決的基礎是建立戰略互信。”他認為，在如今的互聯網時代，網絡安全問題越來越關系到國家和社會安全的總體。中美網絡安全問題爆發的節點是從“斯諾登事件”披露出來的美國政府大肆攻擊別國網絡、竊取各種機密。而美方指責中國是美國政府和民間電腦系統遭黑客襲擊的源頭，網絡安全問題從而成為兩國爭論的焦點。

中央網信辦網絡安全協調局專家魯傳穎說：“2014年2月召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，明確指出網絡安全事關國家安全，‘沒有網絡安全就沒有國家安全’，首次將網絡安全上升為國家戰略，要求統籌應對網絡安全挑戰，維護網絡空間的和平、安全、開放、合作。” 至于美國方面，美國官方已將網絡安全威脅視為國家安全面臨的各種威脅之首。

在時殷弘看來，“網絡安全”一般來說體現在兩個層面：一是俗稱“黑客”的網絡攻擊，是私人行為。第二是網絡上的情報竊取，指的是政府間授意的攻擊行為，既包括政府間的機密獲取，也包括對商業機密的竊取。

盡管在中央編譯局海外理論信息研究中心研究員俞曉秋看來，中美都是世界上受黑客攻擊、病毒侵襲次數最多、頻率最高的兩個國家，都是網絡攻擊的主要受害者，但兩國發展階段不同。中國是網民人數最多、網絡應用服務發展最迅猛、信息技術產品服務市場需求最大的信息化發展中大國;美國則是信息技術最先進、網絡化覆蓋程度最高、信息技術產品服務國際競爭力最強的信息化發達大國。兩國網絡之間的巨大差別，和其他領域的巨大差別，讓迅速徹底解決網絡安全問題變得很難。

時殷弘強調：“要徹底就這一問題達成一致，不是短期內可以解決的。”