京津走廊明珠，國際產業新城

高振永

廊坊開發區1992年6月26日奠基成立，2009年7月20日國務院批準升級為國家級開發區，是2003年國家清理整頓開發區以后批準升級的首個國家級經開區，也是河北省第二家國家級經開區，現轄區面積69.4平方公里，規劃面積38平方公里，建成區面積29平方公里，轄20個行政村。

這里是京津冀產業廊道上的重要節點，從1992年成立至今，經過23年的發展，已經由建設之初的一片沙荒地逐步發展成為一座名企云集、功能完善、經濟繁榮、和諧宜居的國際化產業新城區。在經濟體量上，從最初的百萬級起步，發展到了現在的年GDP 336億、財政收入63億元的水平；在發展模式上，由最初的簡單加工上升到了現在的先進制造業集群化發展；在市場領域上，由最初的以出口為主轉變為全方位面向國內國際市場；在城市發展上，由最初的功能單一的工業區發展成為高水平、國際化的產業新城區。

2014年，廊坊開發區建成區企業用地，每平方公里土地投資強度22.8億元，年實現國內生產總值14億元，完成稅收2.52億元。以占全市百分之一的土地，承擔了全市五分之二的實際利用外資，貢獻了六分之一的財政收入，實現了七分之一的地區生產總值、八分之一的公共財政預算收入。“十二五”期間，地區生產總值、財政收入、高新技術企業產值、出口總額等主要經濟指標實現了“五年翻一番”。

近年來，通過科技創新、轉型升級，推進產業調整，突破空間瓶頸。在產業培育上瞄準高端，在項目引進上精挑細選，在土地利用上精打細算，在規劃實施上精耕細作。通過向網絡要空間、向產業要空間、向集約要空間，以最集約的方式，開發利用土地資源。圍繞高端產業打造高精尖的經濟結構，做精、做深、做高產業體系，以創新驅動為核心動力，用高精尖的尺子，把握產業選擇，發揮高端產業集聚優勢，實現產業升級。

一是優化存量，促進支柱產業高新化。通過抓“有中生新”，讓傳統產業“老樹開新花”。進一步完善制造業產業鏈，引導產業向微笑曲線兩端延伸，增加研發、銷售、總部等職能。搶抓全球產業布局調整機遇，開展擇商選資，積極引進高端產業，引進了華為、中國聯通、潤澤科技、人保北方中心等一批優質項目。目前，裝備制造、汽車零部件、食品飲料、電子信息、新型建材產業已成為開發區制造業五大支柱產業，產值、稅收、出口占全區的80%以上。形成了現代裝備制造業、汽車零部件、信息服務、云數據產業鏈。全區高新技術產業產值占規模以上工業產值比重35.3%，制造業轉型取得的初步成效。

二是培育增量，促進科技產業規模化。通過抓“無中生有”，讓戰略新興產業“從新芽長成大樹”。貫徹落實創新驅動發展戰略，把科技創新作為開發區發展的重要驅動力，抓住京津冀協同發展的歷史機遇，加強對接北京創新資源，做強科技谷、清華科技園等科技創新平臺，加快企業服務由工業項目向科技型項目轉型，打造經濟發展新的“發動機”。2014年戰略性新興產業產值達到54億元，累計上市企業4家。信息服務、云計算等兩大重點產業實現主營業務收入93.2億元。區內工業企業開展創新活動51項，研發投入3.7億元，申請專利219件，占全市的63.3%，工業研發經費投入強度是全市的3.7倍。

三是聚焦高端，促進服務產業現代化。加快實施服務業培增計劃，重點發展總部、金融、物流等現代服務業。2009年至2014年服務業增加值年均增長（現價）17%。開發區成為全省首家“中國青年科技創新活動示范基地”，并成功獲得“國家高新技術服務產業基地”“國家新型工業化產業示范基地”“國家軟件與集成電路公共服務平臺云存儲服務平臺”等多項國家級榮譽稱號。2014年，全區集聚的現代服務業項目數量達到46家。經認定的各級總部項目達14個。以科技型服務業為主體的現代服務業占據了全區服務業的全壁江山，實現主營業務收入116.2億元，貢獻了全區七分之一的稅收收入，提供了全區四分之一的就業崗位。

在推進產業轉型升級的過程中，把打造良好的生態環境，當做筑牢首都環境護城河的政治責任，強力實施“八大攻堅戰”“藍天行動”等專項治理，生態環境邁上了新步伐。全年空氣達標天數同比增加21天，重污染天氣減少12天。成為全省第一家獲批創建“國家生態工業示范園區”的開發區。

在推進產業轉型升級的過程中，“一手抓經濟發展，一手抓改善民生”。一是建立了征地拆遷補償安置機制，確保被征地農民的拆遷補償費用及時全部到位，確保農民“失地不失利”；二是制定了農村城市化發展規劃，推進城中村改造建設，確保農民“失地不失居”；三是建立了農村富余勞動力創業就業技能培訓和鼓勵企業吸納農村勞動力就業機制，確保農民“失地不失業”；四是建立了新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療保險和農村孤老病殘困扶助救助體系，確保農民“失地不失保”。近五年，財政累計民生投入5.3億元，人均1.37萬元，廣大群眾幸福指數不斷提高。

在推進產業轉型升級的過程中，把“強服務”的傳統作為開發區的核心法寶，全面推進行政審批制度改革，提高行政辦事效率，保持園區靈活高效的體制機制優勢，為投資者提供高效、便捷的投資環境。

當前，廊坊開發區面臨千載難逢的發展機遇，京津冀協同發展加快推進，北京新機場加速建設，特別是省委省政府推進開發區體制機制改革，為開發區發展帶來了縷縷春風。將按照我省創新驅動發展戰略要求，在全面深化改革中，再創新優勢，煥發“第二春”，努力把廊坊開發區建設成為“京津冀協同發展橋頭堡、轉型升級綠色發展示范區、宜業宜居的國際化產業新城區”。