“旋風(fēng)”過處將來會(huì)更好

姜浩峰

出席巴黎氣候變化大會(huì)之后，國家主席習(xí)近平直飛南部非洲，對津巴布韋和南非進(jìn)行了國事訪問，并主持中非合作論壇峰會(huì)。從歐洲到非洲，這就是11月29日到12月5日期間習(xí)近平外訪行程。周末要出差，已經(jīng)成為近段時(shí)間以來習(xí)近平的工作常態(tài)。

從土耳其到菲律賓，隨后又到法國，再飛非洲……此舉在學(xué)者看來，是典型的“旋風(fēng)外交”?！靶L(fēng)”過處，未來會(huì)怎樣？種種跡象表明，中國的外交發(fā)力，將開創(chuàng)一個(gè)全新的局面。以與非洲合作為例，不僅僅是中國提供600億美元支持相互合作，未來三年的“十大合作計(jì)劃”，還將中國與非洲的關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略合作伙伴，將呈現(xiàn)出——合作目標(biāo)更加明確、合作領(lǐng)域更加廣泛、合作理念更加清晰、合作效果更加顯著等特征。

周末出差早有準(zhǔn)備

“習(xí)總很累，很忙，夙夜在公。這不，咱們要過周末，他卻又要出差了。14日至16日赴土耳其，具體說是安塔利亞，出席G20。17日至19日到菲律賓，馬尼拉，出席APEC?！痹缭?1月中旬，微信公眾號“學(xué)習(xí)小組”就發(fā)布了《周末，習(xí)總要出差》一文。

11月27日，“學(xué)習(xí)小組”再發(fā)一文——《又出差，習(xí)總周末都干嘛》，開頭是這么寫的：“習(xí)總很忙！今年下半年，頻頻出差。上次，出席G20和APEC雙峰會(huì)，就是周末出發(fā)。這次，要去巴黎和非洲，又是周末開始！”

“這是典型的旋風(fēng)外交?！鄙虾Ｕ▽W(xué)院國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授倪樂雄如此評價(jià)。早在習(xí)近平早前訪美訪英之際，歐美媒體對習(xí)式外交風(fēng)格，即有了一個(gè)概括性稱呼，謂之“習(xí)旋風(fēng)”?！傲?xí)旋風(fēng)”一時(shí)甚至成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。親和、務(wù)實(shí)、睿智、大氣，這是國際媒體概括的“習(xí)旋風(fēng)”之風(fēng)格特點(diǎn)。

此番，“習(xí)旋風(fēng)”來到南部非洲。12月1日，習(xí)近平抵達(dá)津巴布韋首都哈拉雷，開始對津巴布韋進(jìn)行國事訪問，并會(huì)見津巴布韋總統(tǒng)穆加貝。次日，習(xí)近平又抵達(dá)南非首都比勒陀利亞，開始對南非進(jìn)行國事訪問，并會(huì)見南非總統(tǒng)雅各布·祖馬。隨后，習(xí)近平又出席于約翰內(nèi)斯堡舉行的中非峰會(huì)。在南非期間，習(xí)近平于12月3日在約翰內(nèi)斯堡會(huì)見了幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、多哥總統(tǒng)福雷、加納總統(tǒng)馬哈馬、加蓬總統(tǒng)邦戈、肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、莫桑比克總統(tǒng)紐西、安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯、馬里總統(tǒng)凱塔、吉布提總統(tǒng)蓋萊等9位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)天，習(xí)近平還曾在比勒陀利亞會(huì)見非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席恩科薩扎娜·德拉米尼·祖馬。之后，在12月5日，習(xí)近平在南非約翰內(nèi)斯堡再次集體會(huì)見17位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。

在12月4日于約翰內(nèi)斯堡舉行的中非合作論壇峰會(huì)上，習(xí)近平提出把中國與非洲的關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為推進(jìn)雙方全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中方愿在未來3年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，并提供600億美元支持這十大計(jì)劃。

這是一次早有準(zhǔn)備的外交活動(dòng)。早在一年前的中央外事工作會(huì)議上，即對2015年的中國多邊外交主動(dòng)戰(zhàn)有過展望。當(dāng)時(shí)有媒體梳理出三大亮點(diǎn)。一是利用聯(lián)合國成立70周年契機(jī)，大力倡導(dǎo)多邊主義，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。二是利用2015年下半年在南非舉辦的中非合作論壇，進(jìn)一步鞏固和非洲等發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。三是利用2015年將設(shè)定新的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)機(jī)遇，并結(jié)合在法國巴黎召開的聯(lián)合國氣候變化會(huì)議，展現(xiàn)中國“可持續(xù)發(fā)展”的負(fù)責(zé)任大國形象。

可見，今年特別是今年下半年以來，習(xí)近平的周末出差，是早有準(zhǔn)備的。特別是在完成了與聯(lián)合國成立70周年有關(guān)的外事活動(dòng)，完成了對美英以及東南亞一些國家國事訪問以后，根據(jù)工作日程，2015年習(xí)近平外交最后一個(gè)大動(dòng)作，無疑是在巴黎氣候大會(huì)之后訪問非洲。

“中國夢”與“非洲夢”

在一年前的外事工作會(huì)議上，習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)特別要為廣大發(fā)展中國家說話，以及做好對外援助工作，真正做到弘義融利。也即明確傳達(dá)中國在新的國際政治和經(jīng)濟(jì)格局中，不會(huì)只顧及一己私利的明確信號。中國會(huì)將“中國夢”與“非洲夢”相結(jié)合，讓中國發(fā)展的福祉惠及伙伴國家。

當(dāng)“習(xí)旋風(fēng)”來到津巴布韋，穆加貝總統(tǒng)夫婦、兩位副總統(tǒng)和外長等到機(jī)場迎接。令人印象深刻的，更有當(dāng)?shù)厝罕娸d歌載舞，以“陽光炙熱之洲”特有的熱情歡迎中國貴賓的到來。

津巴布韋，是個(gè)地處南部非洲的內(nèi)陸國，1980年才剛剛獨(dú)立建國。年逾91歲的總統(tǒng)羅伯特·加布里埃爾·穆加貝，從1960年代開始，曾長期從事對種族主義和殖民主義的斗爭，算是一位“老革命”——打過仗、坐過牢。作為津巴布韋的開國元?jiǎng)?，其治下的國家一度失業(yè)率曾達(dá)80%，人們?nèi)甜嚢ゐI。然而，亦有報(bào)道顯示，津巴布韋國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況正在好轉(zhuǎn)。比如今年由中國國際和平研究中心主辦的第六屆“孔子和平獎(jiǎng)”，即授予穆加貝。穆加貝的獲獎(jiǎng)理由是：“自20世紀(jì)80年代擔(dān)任津巴布韋總統(tǒng)以來，克服重重困難，始終致力于構(gòu)建國家政治經(jīng)濟(jì)秩序，造福津巴布韋人民，并大力支持泛非主義和非洲獨(dú)立，為復(fù)興古老而璀璨的非洲文明做出了卓越的貢獻(xiàn);尤其是他在2015年2月?lián)畏侵蘼?lián)盟輪值主席迄今，以91歲高齡往返奔波于世界各地，積極推動(dòng)非洲和平事業(yè)，為21世紀(jì)人類和平歷史進(jìn)程注入了史詩般的活力。特此授予2015年第六屆孔子和平獎(jiǎng)?！辈贿^，穆加貝后來未去領(lǐng)獎(jiǎng)。而孔子和平獎(jiǎng)的設(shè)立，本身也與中國政府沒多大關(guān)系。九旬高齡的津巴布韋總統(tǒng)，親自到機(jī)場歡迎習(xí)近平，可見他對中國政府的態(tài)度。

一直以來，鞏固中非關(guān)系是中國外交的基石，“不忘非洲兄弟”體現(xiàn)了中國人不忘本的品質(zhì)，因?yàn)樾轮袊恢庇浀?970年代是非洲兄弟把中華人民共和國“抬進(jìn)”了聯(lián)合國。

當(dāng)年在外交部歐美司工作的周南先生曾回憶，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國表決時(shí)，不少非洲國家的代表都是他在駐坦桑尼亞大使館任職時(shí)的熟人。周南說：“26屆聯(lián)大時(shí)，阿爾及利亞和阿爾巴尼亞等23國提案要求恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利，在當(dāng)時(shí)的國際社會(huì)是件驚天動(dòng)地的大事。那天，聯(lián)合國大會(huì)先是否決了美國提出的恢復(fù)中國席位需要2/3多數(shù)通過的所謂重要議題提案，后來又以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過了‘兩阿’等23國提案。表決結(jié)果一出來，許多非洲國家代表都站了起來，熱烈鼓掌?！?/p>

而1980年方獲得獨(dú)立的津巴布韋，雖則沒能趕上1970年代友華之熱潮，卻是21世紀(jì)對華友好的先鋒。早在2002年，津巴布韋就第一個(gè)提出“向東看”政策，與中國對非政策遙相呼應(yīng)?！傲?xí)主席此次訪津，其主旨是增進(jìn)兩國友好，探討各領(lǐng)域合作新機(jī)遇，為兩國人民帶來更多福祉。政治上相互理解和支持，發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，密切人文交流，加強(qiáng)國際協(xié)作——相信此訪將推動(dòng)‘中國夢’與津巴布韋的民族復(fù)興夢交匯對接，中津友好必將有著更加美好的‘將來時(shí)’?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所劉瑋如此評論道。

本次在南非，習(xí)近平所會(huì)見的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中，諸如幾內(nèi)亞、多哥、加納、肯尼亞、馬里等國，正是當(dāng)年將中國抬進(jìn)聯(lián)合國的的非洲兄弟。

南非當(dāng)年是投了反對票的，沒辦法，那時(shí)處在白人當(dāng)局種族主義治下的南非，與今日之南非截然不同。南非現(xiàn)任總統(tǒng)祖馬，當(dāng)年為了推翻種族主義，和曼德拉等人一樣，鬧過革命坐過牢。直到1990年代中期，南非才在曼德拉、祖馬們的努力下取消種族隔離制度，并在隔絕于聯(lián)合國20年后重返聯(lián)合國。

12月5日，是曼德拉逝世兩周年的日子。在約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)總結(jié)發(fā)言中，習(xí)近平首先表示了對曼德拉的緬懷。

自1998年中國與南非建交以來，短短十幾年間，兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從伙伴到戰(zhàn)略伙伴、再到全面戰(zhàn)略伙伴的“三級跳”，堪稱近年中國同非洲乃至發(fā)展中國家友好合作的典范。乃至習(xí)近平在會(huì)見南非總統(tǒng)祖馬時(shí)表示，中方重視發(fā)展中南“同志加兄弟”的特殊關(guān)系。

南非駐中國大使姆西曼用“實(shí)現(xiàn)巨大進(jìn)展”來形容建交以來兩國關(guān)系的發(fā)展勢頭。目前，南非是非洲大陸中國僑民最多、與中國建立友好省市最多、吸引中國游客最多和接收中國留學(xué)生最多的國家。不久前，國航剛剛開通了北京至約翰內(nèi)斯堡新航線。不僅如此，中南兩國建交十幾年來在政府、立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方省市、民間等各個(gè)層面都建立了友好交流機(jī)制，兩國在人員往來、旅游、教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流與合作不斷深化。兩國在去年和今年成功互辦“國家年”，這是中國首次在非洲大陸舉辦國家年活動(dòng)，具有開創(chuàng)性意義，為推進(jìn)中南各領(lǐng)域交流與合作打開了大門、提供了平臺。

“中國夢”與“非洲夢”該如何結(jié)合呢？且看南非總統(tǒng)祖馬在中非合作論壇峰會(huì)所說。他使用了一句中國俗語來號召非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人——“人心齊，泰山移”，并認(rèn)為“非洲和中國間有著獨(dú)特的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，而中非合作論壇峰會(huì)的圓滿成功，為未來更深入合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

非洲各國國情不同

習(xí)近平在中非論壇上說：“中方始終主張，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應(yīng)該由非洲人說了算?！边@一點(diǎn)，贏得了在場非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞。

而在分別會(huì)見非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，中國與各國就具體問題，也有具體的合作方式。比如在與幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴會(huì)見時(shí)，習(xí)近平提到了去年幾內(nèi)亞發(fā)生埃博拉疫情時(shí)，中國出于兄弟情誼，率先行動(dòng)、緊急馳援。幾內(nèi)亞作為首個(gè)同中華人民共和國建交的撒哈拉以南非洲國家，兩國傳統(tǒng)友誼深厚。而另一個(gè)令海外特別是一些國家軍方關(guān)注的，則是在與吉布提總統(tǒng)蓋萊會(huì)見時(shí)，習(xí)近平對吉布提為中國艦隊(duì)提供支持和便利表示感謝。中國艦隊(duì)在亞丁灣和索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航任務(wù)，吉布提給予了大力協(xié)助，卻也引起了一些別有用心之輩紛紛“表示關(guān)切”。而習(xí)近平明確提出，歡迎吉方以適當(dāng)方式參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作，中方愿同吉方加強(qiáng)和平安全合作，就重大國際和地區(qū)問題加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。蓋萊表示，愿參與“一帶一路”建設(shè)，并在公路、信息技術(shù)、電信等領(lǐng)域加強(qiáng)同中方合作。

在與馬里總統(tǒng)凱塔的會(huì)見中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，馬里首都人質(zhì)劫持事件造成包括3名中國公民在內(nèi)的重大人員傷亡，中方對這一殘暴行徑予以強(qiáng)烈譴責(zé)。中方將加強(qiáng)同馬里以及國際社會(huì)合作，堅(jiān)決維護(hù)世界和平安寧。回看11月20日在馬里首都巴馬科麗笙酒店發(fā)生的恐怖襲擊事件，該事件中麗笙酒店內(nèi)約170名人質(zhì)遭劫持。其中4名中國人獲救，3人遇難。凱塔再一次對遇難的3名中國公民表示沉痛哀悼，并表示，他們是來幫助馬里國家建設(shè)的。馬方感謝中國一貫支持馬里的和平穩(wěn)定與發(fā)展、積極參與聯(lián)合國在馬里的維和行動(dòng)。

在習(xí)近平訪非歸來以后，在中國與非洲關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之際，中國該如何全面了解非洲，如何與非洲各國打交道，是個(gè)頗值得引起重視的問題。

在接受《新民周刊》采訪時(shí)，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院研究員武心波說：“目前中國學(xué)界對非洲各國的了解程度還是相當(dāng)?shù)偷?，許多情況了解不夠，深入更不夠。”

浙江師范大學(xué)非洲研究院是國內(nèi)不多的專門研究非洲問題的機(jī)構(gòu)，該院副院長王珩認(rèn)為，本次約翰內(nèi)斯堡中非峰會(huì)，是在中非經(jīng)貿(mào)合作步入多層次、寬領(lǐng)域、快速發(fā)展的新階段舉行的，中非合作領(lǐng)域從以政治、經(jīng)濟(jì)為主，逐漸發(fā)展到安全、社會(huì)、思想、人文、投融資、援助、非洲一體化、民間交往以及非洲和平與安全等領(lǐng)域，呈現(xiàn)全方位、綜合性合作的發(fā)展態(tài)勢。

前不久在上海師范大學(xué)，記者曾采訪過一場英語類專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)全國研討會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為，目前各高校八九成英語專業(yè)本科，仍以語言技能教學(xué)為主，單以英語專業(yè)來說，許多院校對西方文明史等教授不足，更遑論國別不同更當(dāng)區(qū)別對待之。以非洲為例，其中一些國家曾經(jīng)是英法等列強(qiáng)的殖民地，諸如南非、津巴布韋、尼日利亞、塞拉利昂、利比里亞、加納等國的英語，是否值得研究？是否值得一些院校特別重視之？再比如法語，在非洲甚至形成了大約三種類型的變體——西非、中非、東非的非洲黑人法語;西北非的阿拉伯人和柏柏爾人所說法語;印度洋中留尼汪、毛里求斯、塞舌爾等地人所說法語。所有非洲法語變體都和標(biāo)準(zhǔn)法語的發(fā)音和詞匯有所不同，更遑論語言延伸出去的文化、宗教等等問題。

在歐洲殖民文化影響之外，非洲本土文化是中國人更感覺陌生的。非洲各國國情不同，北非、中非、東非、西非、南部非洲五個(gè)地區(qū)不下六十余國。如何如習(xí)近平在中非論壇上所說，“匯聚起中非24億人民的智慧和力量，共同開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代”，中國本身仍需加強(qiáng)對非洲的深入了解。當(dāng)然，無論如何，在“習(xí)旋風(fēng)”過處，中非合作發(fā)展的大勢是——將來會(huì)更好。加強(qiáng)對非洲的深入了解，則會(huì)使得這樣的美好更快到來。

中國與非洲全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系 “五大支柱”

習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開幕式上致辭，提議將雙方新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并為此做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”。

第一，堅(jiān)持政治上平等互信。高度政治互信是中非友好的基石。我們要尊重各自選擇的發(fā)展道路，不把自己的意志強(qiáng)加給對方。在事關(guān)雙方核心利益和重大關(guān)切問題上，要堅(jiān)持相互理解、相互支持，共同維護(hù)公平正義。中方始終主張，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應(yīng)該由非洲人說了算。

第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上合作共贏。中國人講究“義利相兼，以義為先”。中非關(guān)系最大的“義”，就是用中國發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。我們要充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢，以產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化為抓手，全面深化中非各領(lǐng)域合作，讓中非人民共享雙方合作發(fā)展成果。

第三，堅(jiān)持文明上交流互鑒。世界因?yàn)槎嗖识利悺Ｎ覀優(yōu)橹蟹嵌紦碛杏凭脿N爛的文明而自豪。我們要加強(qiáng)中非兩大文明交流互鑒，著力加強(qiáng)青年、婦女、智庫、媒體、高校等各界人員往來，促進(jìn)文化融通、政策貫通、人心相通，推動(dòng)共同進(jìn)步，讓中非人民世代友好。

第四，堅(jiān)持安全上守望相助。貧困是動(dòng)蕩的根源，和平是發(fā)展的保障，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。中方支持非洲人以非洲方式解決非洲問題，主張解決安全問題要標(biāo)本兼治、綜合施策，愿意積極參與非洲加強(qiáng)維護(hù)和平安全能力建設(shè)，支持非洲加快發(fā)展，消除貧困，實(shí)現(xiàn)持久和平。

第五，堅(jiān)持國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。中非在國際事務(wù)中擁有廣泛的共同語言和共同利益。我們要加強(qiáng)協(xié)商協(xié)作，推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展，維護(hù)共同利益。中方將繼續(xù)在聯(lián)合國等場合為非洲仗義執(zhí)言、伸張正義，支持非洲在國際舞臺上發(fā)揮更大作用。