升級版民警， 獨擋四大幫派

“警界人物”開欄語———

提起警察，人們聯想起的，要么是獨闖黑窟的熱血硬漢，要么是兼有柔情的超級英雄，要么是詼諧多智的靈妙神探……而不管哪種，與警察形象相關的，都是豐富多彩、刺激萬分、宣揚正義的好故事。從本期開始，本刊與江蘇省公安作家協會合辦“警界人物”欄目，為讀者們展現警察人生的另一面———平淡中有傳奇，平實中有感動。

他，有勇，一手遏制轄區四大黑惡勢力。

他，有謀，自創調解高招，穩住社區轉型期。

他，有愛，團結大批志愿者，為居民筑起溫暖的家園。

他，就是常州市三井派出所副教導員兼飛龍社區民警徐衛星。

扎根社區八載，他先后榮立個人二等功一次，三等功五次，嘉獎十余次，被授予江蘇省優秀共產黨員、2011年-2012年度全省公安派出所工作“111”工程社區民警能手、全省公安機關優秀共產黨員等榮譽稱號，還獲得“江蘇最美警察”提名獎。

露頭就打加貼身緊逼，滅“四大幫派”

2006年12月，從部隊轉業的徐衛星結束了在常州新北區公安分局防暴隊為期一年的鍛煉，36歲的他被分派到常州三井派出所，開始了鄒村社區民警之旅。

彼時的鄒村是城鄉結合部一個落后的小村莊，因為交通便利，除了16個自然村的1200余住戶外，還有近萬名外來人口聚居。其中，最多的一戶三層小樓里租住了114人。這里是聞名全省的“垃圾村”，治安狀況混亂。提起當年情形，連外來人員都直搖頭。

最終使偌大的村莊由亂到治，徐衛星所做的就是多多思考，對癥下藥，踏踏實實從每一件小事做起。

他下了扎根的決心，大半年里走遍了每戶人家。村民們都認識了他，覺得這小伙兒樸實可靠，又虎虎生風，模樣討喜。就這樣，徐衛星贏得了大家的信任，也從鄒村的一團亂麻中理出了線頭。

亂，主要是由幾個惡勢力幫派造成的，其人員都是長期盤踞在此的外地人。“安徽鳳陽幫”聚居東陽村，控制了當地回收廢品（包括回收鋼材）的買賣。“江蘇漣水幫”占據了周家村，開設賭場，飛車搶奪。“江蘇沭陽幫”盤踞東莊，善于敲詐勒索。“山東幫”久居呂家屯等地，四處流竄，打架滋事。這幾個幫派以老鄉情為紐帶，各自糾結了數十人，橫行八方，令當地的小攤主、小店主乃至收垃圾的，都提心吊膽。

摸清情況，徐衛星決心主動出擊。“沭陽幫”是最難啃的硬骨頭，也成了他的首個目標。該幫老大袁某根本沒把他放在眼里，特意在自己開的棋牌室大廳里掛了一只沙袋，經常練拳，炫耀武力。

第一次去棋牌室檢查，徐衛星一個力道十足的鞭腿，把沙袋踢上屋頂。袁某當即被鎮住了。“你搞賭博就是不行！限明天停業！”徐衛星下了最后通牒。

袁某無奈關了這個棋牌室，之后便是一次次“貓捉老鼠”的游戲。不過，無論袁某在哪兒開涉賭的棋牌室，過不了幾天，徐衛星肯定去查封;袁某無論做了什么壞事，徐衛星肯定一追到底。慢慢的，“沭陽幫”便銷聲匿跡了。

接下來，針對其他幫派的違法犯罪活動，以及隱藏在游戲廳、洗頭房、棋牌室等的治安頑疾，徐衛星一律采取“露頭就打+貼身緊逼”策略，“時時刻刻擠壓他們的生存空間”。

經過連續兩年的集中嚴打整治，鄒村重新收獲寧靜與平安。徐衛星狠、準、靈活又堅決的工作作風，在遏制社區違法犯罪方面發揮了奇效。八年間，僅僅侵財犯罪嫌疑人，他就抓了200余人。

“三式九招”，工地糾紛專家討回億元工資

2008年，鄒村變成非農社區，改名飛龍社區，全面開啟城鎮化建設進程。根據規劃藍圖，這里將成為大型居住社區，面積要從原來的3.14平方公里增至4.7平方公里，計劃五年建好并交付2.3萬套樓房房屋、入住5萬人，到2020年建好并交付6.5萬套房屋、入住20萬人。

過渡期，一下冒出許多建筑工地、農民工，還有許多涉及拆遷維穩的工作，加上不法分子趁機渾水摸魚，不斷考驗著剛剛好轉的治安局勢。

不少社區民警說，最頭痛的工作，就是處理建筑施工勞務糾紛：不能不管，可調解起來又太

難，畢竟是外行，很多事不清楚。

徐衛星也犯起了愁，“第一次遇見拖欠工資糾紛，一百多名工人圍住建筑公司項目部，那架勢我從沒見過，很緊張，稍稍處理不慎，就可能演變為群體性事件。”

雖然在多個部門努力下，糾紛解決了，這過程中，徐衛星卻一直提心吊膽。發包方、承包方的權利義務是什么，對這類知識，他根本不懂，免不了心里發虛。

自此，他便開始琢磨勞動、建筑等領域的規章制度和法律法規，沒事就去各大工地轉悠，與建筑公司經理、包工頭、農民工兄弟侃大山，漸漸了解了房地產開發建設中一系列運作流程，掌握了工程分包、款項撥付、薪酬發放、工種待遇等方面的門道。再面對糾紛，他都能迅速洞悉關鍵點，開方下藥，手到病除。

這些年來，徐衛星沒在家好好過過年。每逢年關，涉工勞務糾紛就暴增，警務室就成了會計室。“我們就信徐警官，在他這里發工資，我們放心。”建筑公司的經理們說。“我們都信徐警官，在他這里領工資，我們放心。”農民工們也說。

徐衛星協調討來的工錢，常常在會議桌上堆成小山。最多的一次堆了1000余萬元現金，他和同事、社區干部們喜笑顏開地逐一發給工人們。

2008年以來，他幫轄區建筑工地的農民工討要的工資，加起來超過1億元。

實踐多了，徐衛星還探索出“三式九招”工作法。即急緩適度、“控評信”到位（控制現場、果斷處置，評估風險、科學預案，立威樹信、搶占先機），抑揚相間、“查點架”貫通（查明起因、把脈癥結，點明責任、理性面對，架梯搭臺、感性烘托），剛柔并濟、“法理情”融合（以法治人、彰顯公正，以理服人、維護公義，以情感人、構筑和諧）。

有了這些招式，在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、物業管理等糾紛調解中，他屢立戰功。

不做獨行俠，撬動社會資源創平安

徐衛星是個愛動腦筋的人，忙碌工作之余，還不斷琢磨，打造升級版民生警務。

他為“空巢老人”設計的“一鍵通”，被新北區政府在全區推廣，已為3萬余名老人提供了綜合服務;他發起的“衣加衣”護蕾行動，向貧困家庭子女捐贈了500余件冬衣和萬余件文體用品，募集善款35萬余元;他運用技術定位手段，自主研發了一種報警器，有效遏制了“空關戶”電線被盜割現象……

然而，新問題不斷出現：鄒村村民瞬間跨入城市生活，生活習慣、人際關系面臨巨大變化，心理亟需調整，多種矛盾滋生;轄區人口規模迅速膨脹，讓警務工作日益龐雜、繁重。

徐衛星意識到，要管理好幾萬人，必須撬動社會資源，進行團隊化管理。

兩年內，徐衛星通過各種方式，動員組織了400多名治安志愿者，組成多個團隊，分工負責治安巡邏、防范宣傳、電話接聽等工作。

他還建立了共管共治的糾紛調解機制。發生矛盾時，邀請調解員、企業安保責任人、居民代表等，組成聯調小組，通過民間渠道化解問題，激發居民的主人翁意識和參與積極性。

加上“矛盾糾紛大家談”“社區治安攜手論”等做法，聯調平臺搭建以來，已調處糾紛820余起，成功率達99.4%。

圍繞治安維護工作，徐衛星創新“E+3”大社區模式，組建了“紅袖標”巡邏隊、“單元長”夜巡組、工地防護隊。他自籌資金，設置中繼臺，將手持臺分發給輔警、物業公司、小區保安，指導大家重點巡防易發案處、偏僻死角，并實時動態調整巡防模式，形成點線面立體化防控格局。

為調動群眾參與治安防范，徐衛星創設了“群防群治獎勵基金”。這種方法實行以來，警民聯手破獲刑事案件23起，刑事發案率同比下降4.7%。

宣傳方面，徐衛星也動了腦筋。他開發了“衛星E站”網站，建起了專屬網頁、個人微博、“飛龍警民群”“警民愛心群”等。他還收集居民的手機號碼，先后發送“治安防范天氣預報”30余萬條。

2012年至今，飛龍社區的盜竊電動自行車、入室盜竊案件同比下降40%和33%;全國多地高發的通訊網絡詐騙類案件，則里實現了連續三年“零發案”。

就這樣，徐衛星挖掘社會資源，建立了警務室、社區居委會、物業和群眾“四方協作”的治安管理機制，以一帶眾，形成共創平安的良好格局。

（江蘇省常州市公安局? 供稿）

（編輯? 趙瑩 zhaoyingno.1@163.com）