轉學腐敗的治本之策

熊丙奇

漫畫/ 謝馭飛

湖南大學研究生轉學出現大面積腐敗，起因是轉學理由極其荒謬——有的學生提出的轉學“特殊困難”是“油畫過敏”、“當地飯菜太辣”，但湖南大學沒有對轉入學生進行任何考核，僅由學校招生工作領導小組投票決定，更離奇的是，轉學信息沒有公示，如果不經媒體報道，師生和社會公眾完全被蒙在鼓里。

湖南大學之所以這么快就作出撤銷的決定，恐怕校方也覺得荒謬，難以辯駁。但為何這么荒謬的事，卻會在大學出現？高校間的學生轉學，本是目前升學制度的修補措施，總有部分學生對原來的學校、專業不適應，以及有特殊的身體原因，需要轉學，但是現在看來，這一修補措施，卻變為特權轉學的通道。

首先是教育部門制訂的轉學規定，就十分模糊。我國《高等學校學生學籍管理辦法》對高校學生轉學提出的要求是，經兩校同意，并報經教育部門審批。按照這一規定，湖南大學的操作，從程序上，根本沒有問題，所以學校并不承認在程序上有疏漏，只是把關不嚴。而實際上，轉學從性質上說，是特殊類型學生招生（不在統一時間節點、針對有特殊情況的學生招生），必須進行考核，而且要把轉學信息向師生和社會公眾公開。如果沒有考核、信息不公開，前述程序就會被合法地利用。

道理其實很簡單。在考研入學時，學校有復試線，不達復試線的學生，要進入面試，都必須申請破格，且進行公示。現在轉學，學生當年的入學分數低于轉入校三十四分，卻僅憑學校關起門來批準就可轉學成功，這讓此前“嚴密”的考研入學規定情何以堪，不是裝腔作勢、糊弄公眾嗎？

其次是學校的招生事務完全由行政把持。我國大學都成立有招生工作領導小組，這一小組貌似教育機構，但其實是學校的行政領導組成的，執行的是行政領導對招生的部署和要求，因此，湖南大學的招生工作領導小組，能作出這么荒謬的轉學決定，很顯然并非按教育和學術標準，而是貫徹行政領導的意圖。

鑒于此，對湖南大學這次違規轉學事件，不能就由湖南大學自己啟動調查，而應該由上級主管部門和人大機構、紀檢部門組成聯合調查組，并根據調查結果，追究湖南大學校領導的責任，如果涉嫌濫用職權、收取好處，還必須啟動司法調查，追究刑責。

更進一步需要思考的問題是，我國所有大學，都實行同樣的治理模式，難道湖南大學的轉學問題，只有今年存在？以前就不曾存在？除了湖南大學，其他大學就不存在？應該結合湖南大學這起事件，對所有高校曾經發生的轉學事件，進行全面調查，以給公眾負責任的交代，同時認真反思目前轉學制度存在的問題，加以完善。

應該明確要求轉學必須進行考核，并公示轉學信息，而不能僅由轉學者提出有“特殊困難”，再由校方審核決定。申請破格的理由必定是學生本人具有某方面特別的能力、素質，而不是所謂的“特殊困難”。以特殊困難作為轉學的依據，很可能把轉學變為特權通道。

應該改革學校治理結構，將教育事務和學術事務的管理和決策權，交給獨立的教授委員會和學術委員會，而不能由行政把控。高校招生要確保公平、公正，必須建立獨立的招生委員會，由招生委員會負責制訂招生標準，并監督職能部門執行。

這也是推進高校自主招生所必須解決的問題。從2003年開始，我國部分高水平大學開始試點自主招生改革，可改革一直遭遇社會輿論質疑，包括2013年中國人民大學傳出招生腐敗大案，這就因為招生受行政干擾，而不是由獨立的招生委員會負責。

如果高校能建立獨立的招生委員會，做到招生公開、公正、透明，我國大學的招生，也就可以打破現在的計劃錄取制度（高考依照高考分數從高到低錄取，考研則基于筆試成績加面試錄取），建立自由申請入學制度，與之對應，也就可實行自由轉學制度，這是解決目前轉學問題的根本之策。

（作者為知名教育學者）