進(jìn)一步加大社保降繳力度

鄭智維

根據(jù)我國社保政策規(guī)定，“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.5%至30%，個(gè)人累計(jì)達(dá)到11%左右。如果加上12%的住房公積金，社保繳費(fèi)率高達(dá)繳費(fèi)基數(shù)的52.5%。

為弄清社保繳費(fèi)的實(shí)際情況，全國人大代表、湖南老百姓大藥房董事長謝子龍進(jìn)行了深入調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，各地繳納社保費(fèi)率比例略有不同，但絕大部分省市繳納比例都在工資總額的40%以上，有些地區(qū)達(dá)到甚至超過工資的50%。

從今年年初起，社會(huì)上認(rèn)為社保繳費(fèi)率過高的聲音不斷。為此，1月26日，人民網(wǎng)做了一個(gè)專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為我國社保繳費(fèi)率“過高”和“較高”的網(wǎng)友占到了79.38%。

不久前，國務(wù)院副總理馬凱也認(rèn)可，社保繳費(fèi)水平確實(shí)偏高。

謝子龍還發(fā)現(xiàn)，在全球125個(gè)國家中，社保費(fèi)率高于40%的只有11個(gè)國家，除中國外，其他10個(gè)均為歐洲國家，中國社保費(fèi)率高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。

3月5日下午，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆在重慶團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)提出兩項(xiàng)建議，其中一個(gè)就是社保問題。

他建議，適當(dāng)降低企業(yè)和個(gè)人的社保繳費(fèi)率，通過多種方式拓展社保資金來源渠道，彌補(bǔ)資金缺口，確保當(dāng)期支付和長遠(yuǎn)基金平衡。

實(shí)際上，我國社保繳費(fèi)率有著特定的歷史原因。黃奇帆談道，出現(xiàn)這么高的繳費(fèi)率，原因在于，上世紀(jì)90年代我國建立統(tǒng)賬結(jié)合社保制度初期，已退休的“老人”沒有積累或積累較少，需要通過收取當(dāng)期繳費(fèi)來確保支付。為彌補(bǔ)基金缺口、確保收支平衡，不得不在當(dāng)期實(shí)行較高費(fèi)率。

“社保繳費(fèi)率過高，一方面降低個(gè)人當(dāng)期可支配收入，制約消費(fèi)增長;另一方面，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)營成本，一定程度上影響著我國制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！闭劶吧绫＠U費(fèi)率過高帶來的不利影響時(shí)，黃奇帆說。

全國政協(xié)委員、新東方科技教育集團(tuán)董事長俞敏洪今年也提交了一份名為《關(guān)于對(duì)我國現(xiàn)行社保政策進(jìn)行適度調(diào)整的建議》的提案。在提案中，他擔(dān)憂社保費(fèi)率過高導(dǎo)致“殺雞取卵”。

關(guān)于社保繳費(fèi)率高的問題，在黨的十八屆三中全會(huì)上，中央明確提出要適時(shí)適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。2月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，把失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降低至2%。

對(duì)此，黃奇帆評(píng)價(jià)說，社會(huì)反響很好，但還希望進(jìn)一步加大社保降繳力度。

謝子龍建議，中央和地方財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，增加社保支出，補(bǔ)貼企業(yè)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，并拓展包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益轉(zhuǎn)撥、社?；鹜顿Y收益在內(nèi)的社保基金其他收入來源。

除呼吁盡快降低社保費(fèi)率，謝子龍還建議增加“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)政策靈活性，即結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率，如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免緩交政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。