新時期 強農惠農政策執行力提高的有效途徑探討

許廣玲

摘要：我國政府提出一些強農惠農政策，但是由于基層執行力不夠，影響了具體政策的實施，為此政府應該采取有效措施來加大強農惠農政策的落實。

關鍵詞：新時期

強農惠農政策 執行力 途徑

前言：隨著我國十八大的召開，全面建設小康社會進入關鍵時期，而“三農”問題正是阻礙我國全面建設小康社會中的一道屏障，為了解決這個問題，我國政府提出一些強農惠農政策，但是由于基層執行力不夠，影響了具體政策的實施，為此政府應該采取有效措施來加大強農惠農政策的落實。

一、新時期強農惠農政策執行模式的不足

（一）執行的權責不明確，執行機構體制不夠完善，執行效率低下。新時期強農惠農政策執行過程中，政府部門主要是黨委政府部門以及村委會來負責具體的執行，但是由于在具體執行過程中權責并不明確，同時也缺乏相應的獎勵激勵政策與監督體制，嚴重降低了強農惠農政策實施的積極性，進而使執行效率嚴重下降。

（二）政府機關對相關政策宣傳不足，政策溝通不暢，進而導致農民參與的積極性不高。政府對強農惠農政策的提出是以文件的方式下發到具體各級政府部門的，然而當到達農村基層部門時，農村基層部門作為最主要的宣傳部門由于權責不明確、執行體系不健全等種種問題，導致強農惠農政策宣傳的不到位，此外，農村基層干部也并沒有采取針對廣大人們群眾的具體宣傳手段與措施，這些都嚴重影響了人民群眾對具體的強農惠農政策的了解，也使他們不了解自己所擁有的具體利益，限制了農民參加強農惠農政策實施的積極性，最終導致強農惠農政策執行力不夠的結果。

二、新時期強農惠農政策執行力提高的對策分析

（一）加大政府執行隊伍資源的培養和挖掘，以加強強農惠農政策執行隊伍的綜合素質。為了有效落實強農惠農政策的具體實施，建立起一支強農惠農政策的執行隊伍非常必要。而要確保隊伍的綜合素質以及工作能力，政府就需要加大對隊伍培養，特別是在農村基層，更要注意對農村基層干部的選拔任用。此外，還要注意提高強農惠農政策執行隊伍的綜合素質，為此要加大培訓『以及個人能力開發的力度，通過建立相關激勵機制來激發相關人員參加培訓的積極性，通過培訓，促使執行隊伍相關人員不斷提高自己的知識儲備以及處理相關問題的技能，以加大強農惠農政策實施的有效性。

（二）樹立起優良的執行理念，加強政策執行能力，創造出民主互動的執行方式。要想使強農惠農政策得到有效實施并取得理想結果，就必須改革并完善政策執行隊伍對具體政策的執行理念、權利以及方式。為此要做好以下兩點：其一，強農惠農政策執行部門應該加大自身的政策執行理念，做到以人為本，始終銘記以服務為目標不斷提升自己為人民服務的意識，把維護人民群眾的根本利益作為自身工作的根本出發點和落腳點，從而切實的服務到每一個人民群眾，確實的為人民辦實事、辦好事。此外，作為政府的行政執行人員還要做好自身的模范帶頭作用，通過自己的實際行動來帶動更多人員來有效執行各項強農惠農政策；其二，相關政府執行機關需要加大自身對強農惠農政策的執行權力，通過與人民互動來達到有效實施具體政策的目的，把強農惠農政策的理論轉變為具體的實踐。此外，賦予農村基層政府執行機關具體政策的執行權力，這樣才能真正落實好具體的政策，在具體的實踐過程中發揮出自身的職能，通過聽民意、察民意這一途徑為人民群眾帶來實際的優惠政策。

（三）健全政策執行的監督體制，建立政策執行的問責制，加強政策的執行力度。為了保障強農惠農政策的嚴格執行，必須健全政策執行的監督機制，通過建立執行的問責制來加強政策的執行力度，只有這樣，才能最大程度上避免在強農惠農政策具體執行過程中出現的各種執行走樣、失誤，甚至以權謀私現象的發生。通過實行政務公開來定時的向人民群眾發布最新的政務信息，通過監督體系的作用來糾正政府在具體政策實施過程中出現的各種問題。此外建立政策執行的問責制，對具體政策的實施內容進行明確與量化，加大懲罰力度，對于政策執行過程中出問題的部門或個人，追究其政策執行過程中出現失誤的責任，對出現失誤的具體原因要進行嚴查，對出現問題的個人要堅決處理與懲罰。通過監督機制以及問責機制的雙管齊下，強農惠農政策的執行力度才能不斷強化，效果才能立竿見影。

（四）進一步提升目標群眾的組織化程度

通過提升農民的組織化程度，可以保障強農惠農政策有效的執行，具體可以從下面兩個方面著手：

1.加大對農民的組織意識的培養。要想從根本上提高農民群眾的組織化程度，必須加大對農民群眾的教育，通過對其進行培訓、示范以及引導，不斷提升農民群眾的組織意識。通過培訓來改變農民群眾傳統的思維模式，逐步建立起“共同富裕”的理念。實踐表明，只有通過不斷加大對農民的組織意識培養，鍛煉他們與他人合作的能力，才可以通過優勢互補、互利共贏的方式以及與他人合作的意識來打造出極具競爭力的農業特色產業，最終實現全社會的共同富裕目標。

2.大力推進新型農民合作形式。近些年來，隨著股份合作社、經濟合作社等各類合作社的出現，農民群眾可以通過經濟聯合的方式實現組織分散勞動力以及生產要素的目的，這樣做不但可以提升農民與企業家或商家進行談判的地位同時可以捍衛自身的合法權益。此外，通過這種方式還可以辦到單個農戶無法辦成的事情，從而減少農民親自去參加具體的操作、降低開支同時保證了自己的合法權益。農民通過加入到合作經濟組織，不管是在最初的生產還是到后期的銷售過程，都具有了堅強的前鋒以及后援做保障，極大了提高了農民的生產的積極性。

三、結束語

總之，提升強農惠農政策不但是貫徹落實科學發展的需要也是實現共同富裕的關鍵一步，為了確保關于“三農”，有關政策的實施，不但需要政府部門的努力而且需要廣大人民群眾的努力。只有強農惠農政策的執行力達到了，“三農”問題才能得到進一步突破，我國早日實現全面小康社會才又近了一步