縣委書記輪訓(xùn)之變

鄒春霞 何林瞞 曹文欣 黃帥

十八大以來，中央黨校已舉行四期結(jié)業(yè)典禮，春秋學(xué)期各兩期。與以往三期不同，2015 年1月15日的結(jié)業(yè)典禮后，中央黨校南門門口首次出現(xiàn)縣委書記的身影。這是自2008 年輪訓(xùn)結(jié)束后，時(shí)隔6 年，中央再次啟動(dòng)全國縣委書記輪訓(xùn)（2014 年11月開班）。本次縣委書記輪訓(xùn)與以往培訓(xùn)有很多不同，例如本次輪訓(xùn)時(shí)間長達(dá)2 個(gè)月，以前則多為7 到10 天，輪訓(xùn)不再設(shè)固定專題等。專家認(rèn)為，這些變化意味著中央決心要從政治家的角度培養(yǎng)縣委書記，豐富地方選拔，用人導(dǎo)向鮮明。

縣委書記們?nèi)绾芜M(jìn)修？

山西省長治市平順縣縣委書記吳小華是帶著問題來，帶著講義走的。

近日，十八大后首期縣委書記研修班結(jié)業(yè)典禮舉行。時(shí)隔6年，中央再次啟動(dòng)全國縣委書記輪訓(xùn)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。與2008 年不同的是，此次輪訓(xùn)時(shí)長為2 個(gè)月，不再是7 天的短訓(xùn)。

中央黨校教授張希賢介紹，按照中央黨校的規(guī)矩，參與培訓(xùn)的學(xué)員必須“兩帶來”：帶來實(shí)踐上的困惑，帶來理論上的困惑。吳小華接到培訓(xùn)通知時(shí)就獲知此事，他的困惑是：“在新常態(tài)下如何推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“依法治國的一些現(xiàn)實(shí)問題思考”。

自2014 年11月14日報(bào)到，至2015 年1月15日離開，吳小華在2 個(gè)月的時(shí)間里，通過授課內(nèi)容、理論講座、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)員論壇、雙向交流、學(xué)員討論等，初步解答了困惑。吳小華的“同學(xué)”新疆維吾爾自治區(qū)特克斯縣縣委書記劉莉，結(jié)業(yè)時(shí)也已找到解決問題的方向。

《習(xí)近平談治國理政》成為縣委書記培訓(xùn)教材

早上8：30 到11:30，下午2:30 到5:30，這是雷打不動(dòng)的上課時(shí)間，上課地點(diǎn)不固定，學(xué)員抱著教材和講義到處跑，講義提前一天發(fā)放到學(xué)員在宿舍樓內(nèi)的報(bào)箱。“大家必須提前預(yù)習(xí)提前看。”劉莉不僅和吳小華一樣提前預(yù)習(xí)，課后還會(huì)溫習(xí)。

《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記重要講話讀本》則被作為縣委書記培訓(xùn)教材發(fā)給學(xué)員。此外，還有《習(xí)近平黨校十九講》《習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要論述摘編》等由中央黨校編輯的學(xué)員內(nèi)部學(xué)習(xí)教材。

從理論基礎(chǔ)到黨性教育、從改革發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)能力，縣委書記們要學(xué)的東西很多，但老師的授課很靈活，讓吳小華印象深刻的是社會(huì)突發(fā)事件的案例教學(xué)。

本次輪訓(xùn)與以前有何不同？

這是十八大后中央首次啟動(dòng)對全國縣委書記的輪訓(xùn)。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，自2002 年以來，有權(quán)威報(bào)道可查的縣委書記培訓(xùn)主要有5 次。而此次全國縣委書記輪訓(xùn)有何不同？

與以往不同的是，此次縣委書記輪訓(xùn)，中央并未確定專題，具體培訓(xùn)中，縣委書記在中央黨校進(jìn)行的是理論、經(jīng)濟(jì)、法治、黨建和黨性的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

通過十八大后首期縣委書記輪訓(xùn)，張希賢認(rèn)為，縣委書記培訓(xùn)已經(jīng)納入黨校培訓(xùn)體系。他介紹，這一次，縣委書記開學(xué)之初拿到的是全校的教學(xué)計(jì)劃，同廳局級干部、省部級干部一樣系統(tǒng)學(xué)習(xí)，聆聽中央部委領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)威的講座。十八大后，根據(jù)中紀(jì)委要求開設(shè)的“當(dāng)前查辦違法違紀(jì)案件的形勢和任務(wù)”課程，本次輪訓(xùn)縣委書記也一樣要學(xué)習(xí)。

縣處級領(lǐng)導(dǎo)中央黨校進(jìn)修將成常態(tài)化

2008 年的縣委書記輪訓(xùn)，曾被視為是由中央黨校對縣委書記進(jìn)行常態(tài)化、制度化培訓(xùn)的破題之舉。時(shí)任國家副主席、中央黨校校長的習(xí)近平，也在這次培訓(xùn)時(shí)主持了學(xué)員代表座談會(huì)。習(xí)近平在會(huì)上指出，縣委書記在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中起著重要作用負(fù)有重大責(zé)任。

6 年后重啟全國縣委書記輪訓(xùn)，中央黨校進(jìn)修部組織員牛衛(wèi)國在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示，以這次縣委書記研修班的舉辦為契機(jī)，中央黨校進(jìn)行了一次教學(xué)改革探索，縣處級重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為研修班學(xué)員，將長期固定下來。

“為了辦好這次研修班，中央黨校調(diào)動(dòng)了精干力量。”牛衛(wèi)國指出，中央黨校辦學(xué)格局由以往只是負(fù)責(zé)地廳級以上領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，變?yōu)槭〔考墶⒌貜d級、縣委書記等三個(gè)層級的培訓(xùn)。

張希賢認(rèn)為，中央黨校素有“政治家搖籃”之稱，十八大后重啟全國縣委書記輪訓(xùn)，將縣委書記納入中央黨校的培訓(xùn)體系，意味著中央決心要從政治家的角度培養(yǎng)縣委書記，豐富地方選拔，用人導(dǎo)向鮮明。