縣委書記輪訓之變

鄒春霞 何林瞞 曹文欣 黃帥

十八大以來，中央黨校已舉行四期結業典禮，春秋學期各兩期。與以往三期不同，2015 年1月15日的結業典禮后，中央黨校南門門口首次出現縣委書記的身影。這是自2008 年輪訓結束后，時隔6 年，中央再次啟動全國縣委書記輪訓（2014 年11月開班）。本次縣委書記輪訓與以往培訓有很多不同，例如本次輪訓時間長達2 個月，以前則多為7 到10 天，輪訓不再設固定專題等。專家認為，這些變化意味著中央決心要從政治家的角度培養縣委書記，豐富地方選拔，用人導向鮮明。

縣委書記們如何進修？

山西省長治市平順縣縣委書記吳小華是帶著問題來，帶著講義走的。

近日，十八大后首期縣委書記研修班結業典禮舉行。時隔6年，中央再次啟動全國縣委書記輪訓引發社會關注。與2008 年不同的是，此次輪訓時長為2 個月，不再是7 天的短訓。

中央黨校教授張希賢介紹，按照中央黨校的規矩，參與培訓的學員必須“兩帶來”：帶來實踐上的困惑，帶來理論上的困惑。吳小華接到培訓通知時就獲知此事，他的困惑是：“在新常態下如何推動本地經濟社會發展”“依法治國的一些現實問題思考”。

自2014 年11月14日報到，至2015 年1月15日離開，吳小華在2 個月的時間里，通過授課內容、理論講座、社會實踐、學員論壇、雙向交流、學員討論等，初步解答了困惑。吳小華的“同學”新疆維吾爾自治區特克斯縣縣委書記劉莉，結業時也已找到解決問題的方向。

《習近平談治國理政》成為縣委書記培訓教材

早上8：30 到11:30，下午2:30 到5:30，這是雷打不動的上課時間，上課地點不固定，學員抱著教材和講義到處跑，講義提前一天發放到學員在宿舍樓內的報箱。“大家必須提前預習提前看。”劉莉不僅和吳小華一樣提前預習，課后還會溫習。

《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話讀本》則被作為縣委書記培訓教材發給學員。此外，還有《習近平黨校十九講》《習近平總書記關于領導干部加強黨性修養的重要論述摘編》等由中央黨校編輯的學員內部學習教材。

從理論基礎到黨性教育、從改革發展到領導能力，縣委書記們要學的東西很多，但老師的授課很靈活，讓吳小華印象深刻的是社會突發事件的案例教學。

本次輪訓與以前有何不同？

這是十八大后中央首次啟動對全國縣委書記的輪訓。經梳理發現，自2002 年以來，有權威報道可查的縣委書記培訓主要有5 次。而此次全國縣委書記輪訓有何不同？

與以往不同的是，此次縣委書記輪訓，中央并未確定專題，具體培訓中，縣委書記在中央黨校進行的是理論、經濟、法治、黨建和黨性的系統學習。

通過十八大后首期縣委書記輪訓，張希賢認為，縣委書記培訓已經納入黨校培訓體系。他介紹，這一次，縣委書記開學之初拿到的是全校的教學計劃，同廳局級干部、省部級干部一樣系統學習，聆聽中央部委領導、國內學術權威的講座。十八大后，根據中紀委要求開設的“當前查辦違法違紀案件的形勢和任務”課程，本次輪訓縣委書記也一樣要學習。

縣處級領導中央黨校進修將成常態化

2008 年的縣委書記輪訓，曾被視為是由中央黨校對縣委書記進行常態化、制度化培訓的破題之舉。時任國家副主席、中央黨校校長的習近平，也在這次培訓時主持了學員代表座談會。習近平在會上指出，縣委書記在推進農村改革發展中起著重要作用負有重大責任。

6 年后重啟全國縣委書記輪訓，中央黨校進修部組織員牛衛國在接受《人民日報》采訪時表示，以這次縣委書記研修班的舉辦為契機，中央黨校進行了一次教學改革探索，縣處級重要崗位的領導干部作為研修班學員，將長期固定下來。

“為了辦好這次研修班，中央黨校調動了精干力量。”牛衛國指出，中央黨校辦學格局由以往只是負責地廳級以上領導的培訓，變為省部級、地廳級、縣委書記等三個層級的培訓。

張希賢認為，中央黨校素有“政治家搖籃”之稱，十八大后重啟全國縣委書記輪訓，將縣委書記納入中央黨校的培訓體系，意味著中央決心要從政治家的角度培養縣委書記，豐富地方選拔，用人導向鮮明。