雍正帝兄弟相爭與軍機處的設立

熊劍平

長期以來，雍正帝似乎對自己的親兄弟有著一種莫名的恐懼和仇恨。在有條件和他爭奪儲君之位的兄弟之中，能夠保持善終的，少之又少。非正常死亡和長期被幽禁的阿哥們則有很多。只有個別人因為才能突出而且忠心不二，得到了雍正帝的器重，比如十三弟允祥。但與受到懲處和囚禁的阿哥相比，終究屬于少數。雍正帝對于手足之情的漠視，對于親兄弟的無情打擊，一直為后人所詬病，也讓他留下了殘忍和刻薄的罵名。

雍正帝有一個非常突出的性格特征，那就是猜忌之心過重。由于長期目睹太子黨之間蔚為兇殘的黨爭，雍正帝對于親兄弟已經毫無信任可言，對于朝臣，則更是如此。雖說防人之心不可無，但如果猜忌之心過重，就勢必會對個人的行為和處事方式造成極大的影響，會情不自禁地讓自己陷入四面為敵的假想境地而難以自拔。如果是普通百姓，這樣的性格，也會讓自己越來越孤立，和朋友逐漸疏遠。如果是一國之君，則勢必會對政治盟友缺少應有的信任，導致左右親信越來越少。管理一個疆域廣闊的國家，不可能事必躬親。倘若抱著“鞠躬盡瘁，死而后已”的信念，每事都親力親為，除了過度勞累之外，也會背上專制的惡名。

猜忌之心過重的雍正皇帝不得不下定決心，每事都盡可能地親力親為，并借助于康熙帝的經驗，精心設計了軍機處，為自己推行集權統治服務。可以說，在雍正帝手中產生軍機處，一方面與他即位前后所處的政治環境非常復雜有著很大的聯系，另一方面則和他過重的疑忌之心有著直接的聯系。

對于親兄弟，雍正帝采用的是兩手策略，打擊了一批，拉攏了一批。其中，受到打擊的占了多數。拉攏的人當中，值得他信任的，則少之又少。數來數去，似乎只有允祥一人而已。所以，雍正帝不僅將治國的重任讓允祥分擔，而且成立了空前強調保密和辦公效率的軍機處，并就此將執掌大權完全托付于他。軍機處首批所設軍機大臣共有三人，但排序非常嚴格：以允祥排第一，張廷玉和蔣廷錫只能分處第二、三位。

雍正帝之所以如此器重和信任允祥，是因為曾和他朝夕相處，形影不離，對其知根知底。由于太了解這個弟弟的為人和品性，雍正帝相信，即便是允祥權勢蓋天，也一定會恪盡職守，忠誠不二。允祥因此成為經常為雍正帝傳旨之人。而通過允祥，雍正帝多少可以部分實現他事必躬親的想法。在處理政務時，尤其是最高密級政務時，允祥就此在雍正帝和朝臣之間形成了一種非常微妙的聯系：允祥經常代表皇帝聽取官員的匯報，也可代表雍正帝發布命令。正是這種處理朝政的形式，構成了日后軍機處的雛形。

雍正帝對于允祥的信任，完全超乎常人想象，甚至多少也與雍正帝猜忌之心過重的形象不太符合。有一次，直隸總督李紱曾向雍正帝請示，是否將允祥督導營辦水利之事立檔，雍正帝批示說，怡親王所辦之事，哪里犯得著你這樣的府衙來立檔備查。你們這些大臣，朕只管放心任用，但成百上千地加在一起也不如朕對怡親王一人的信賴。在雍正帝眼中，允祥就是一個“能代朕勞，不煩朕心”的最為貼心之人。

一方面，阿哥們不合作的態度，逼迫雍正帝必須要另外組建班子，在推行政令時選擇性地避開他們；另一方面，出于對允祥的信任，雍正帝已經在無形之中圍繞允祥搭建了自己的秘書班子，可以就此而將其他朝臣拋開在外。雍正帝權力構建的一些理想，也因為允祥的忠貞和支持，得以逐步展開。當戰爭開始之后，雍正帝對允祥的重視便被帶到了軍機處。

事實上，也可以說，雍正帝也正是在與阿哥們的這種爭奪中，想出了設置機構擺脫內閣等既有體制束縛的主意。但要想將相關設想變成現實，則只能等待恰當的時機出現，而平定準噶爾叛亂恰好給了他這個機會。

在雍正皇帝的授權之下，允祥和張廷玉等人一手置辦起軍機處，開始在臨時搭建的小屋子里辦公。西北鏖兵富有很大的戲劇性，正當清軍潰不成軍的時候，喀爾喀人的奮力一擊，讓這場危機得到暫時的緩解。在戰爭中，負責處置軍情并遙控指揮的軍機處堪稱敗績累累，甚至毫無是處，但仍然在戰爭結束之后得以繼續保存。乍看起來，頗令人費解，但如果深究起來，則也不難理解。因為就在西北鏖兵期間，雍正帝發現，自從有了這個軍機處之后，他可以更方便地通過允祥、張廷玉等人順利地把旨意頒行下去，而且成功地避開了諸位阿哥的牽制。既然如此，為何不將它帶入政治領域，用它來幫助自己施政？也就是說，軍機處又有什么理由裁撤呢？

顯然，只要宮室內部的爭權奪利沒有結束，軍機處便有繼續存在的必要，只是其職能定位需要作出一些調整罷了。從此之后，軍機處不再只是定位于“軍事”，而是更多讓位于“政治”。在西北鏖兵期間，軍機處是負責軍事情報的傳輸機構和決策機構，在戰事結束之后，它轉而更多地關注政情和社情。

雍正帝用兵，無足稱道，至少與他父親康熙帝相比，差距甚遠。但就強調軍情保密和快速傳遞、秘密處置這一點而言，雍正帝其實也是用心深遠之人。軍機處后來幾經廢立，最終成為影響清朝政壇的重要機構，對維護清朝集權統治有著非凡的影響，其中有雍正帝的創舉之功。曾經自詡為“天下第一閑人”的他，通過軍機處的設立和運作，成功地將自己塑造成為一代政治強人。通過軍機處，雍正帝更可以找到每事都親力親為的感覺，從而帝國的掌控權牢牢地把握在自己的手中。