懶政庸官必追責

盡管當前縣域經濟運行總體平穩，但困難不容低估。面對經濟下行的巨大壓力，在經濟新常態下，要統籌縣域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，真正釋放市場活力，實現經濟穩中有進，顯然離不開敢于擔當的縣（市）基層領導干部的積極作為，來激發經濟新常態下的縣域經濟活力。這也就是李克強總理為什么要強調“經濟發展進入新常態，干部精神面貌要有新狀態”的原因。

目前，國家實施創新驅動戰略，縣級政府是最有力的執行者和推動者，這對很多縣級領導來說，無疑是新挑戰、新考驗。如果縣級領導在工作上沒有新狀態，拿不出解決問題的新辦法，不能在政策上通過制度創新來積極扶持；不能在資金上建立配套機制進行有效支持；不能在人才上通過激勵機制來煥發激情；不能為創新氛圍提供良好的文化支撐，那么，像創新驅動這樣的國家戰略又怎么可能在縣級得到很好的貫徹落實呢？又怎么能夠把握住縣域在經濟新常態下出現的良好發展機遇呢？

前些日子，李克強總理在東北三省經濟工作座談會上就痛心疾首地說：“去年批給的土地，70%仍然處于閑置狀態！土地給了，一直閑著；錢下撥了，仍然‘趴在賬上；項目批了，遲遲未見開工！政策再好，不干有什么用？政策千條萬條，不干就等于‘白條！”

再往前推，在3月5日李克強總理所作的《政府工作報告》中指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦，并強調對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任；而在年初的國務院第三次廉政工作會議上，李克強也強調說：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”

以上僅是李克強總理今年在公開場合的幾次劍指庸官懶政。其實，自從上任以來，李克強總理還有太多次對庸官懶政現象的批評痛責。比如去年，他毫不客氣地指出，一些人抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態度，敷衍了事，就是“尸位素餐”。

從上不難發現，盡管中央的政策到位了，但向地方下達之后，得不到基層領導干部特別是縣級領導干部的支持和配合，改革不能落到實處。如此下去，縣級懶政庸官會讓縣域錯失發展良機，會造成巨大損失，會付出沉重代價。據查，這種行為絕不會是孤例，面對這種極具破壞性和危害性的現象，中央及省級政府必須要進行追責嚴懲。

當前，我們的改革已經步入爬坡過坎期，眾多領域藍圖已繪，只待基層落實。如果容忍基層懶政庸官，就會直接影響到改革落地。習總書記強調，要“處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。

總之，基層那種消極不作為的官場心態，尸位素餐的懶政庸官，會形成不良風氣，帶來懶散作風，渙散人的信心勇氣，使本次改革良機錯失，還會浪費公共資源，增加改革成本。因此，絕不能讓改革發展的機遇毀于懶政庸官，要對庸官懶政做到“零容忍”，要像反腐敗那樣，將不作為、亂作為或者消極作為的權力，真正關進制度的籠子里。

筆者認為，中、省、市三級黨委和政府應通過對制度的梳理和完善，來建立健全對基層權力監督的新機制，同時來明晰基層官員“作為”的法定職責標準，為基層官員確定“權力清單”，厘清“責任清單”，進而建立相應的問責制度。特別是要利用好“績效審計”這樣的評估手段，形成真正的“問責風暴”，對基層那些忽視民生、為官不為的懶政庸官進行堅決追責！