國(guó)外政府如何當(dāng)好“創(chuàng)業(yè)保姆”

馬玉潔 饒博 匡林

在新加坡體驗(yàn)“輕松注冊(cè)”

新加坡創(chuàng)業(yè)的成本有多低？1新元（1新元約合4.6元人民幣）的注冊(cè)資本就可以開公司。

在新加坡，所有年滿18歲的自然人都可申請(qǐng)成立有限責(zé)任公司，而想要在新加坡創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人也可以通過(guò)向政府申請(qǐng)外國(guó)人創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)證的方式在當(dāng)?shù)亻_設(shè)公司。

新加坡的商業(yè)注冊(cè)局是當(dāng)?shù)毓咀?cè)唯一的主管機(jī)構(gòu)。所有公司和商行的成立，都必須經(jīng)過(guò)商業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)。除了特定的商業(yè)活動(dòng)，例如銀行、金融保險(xiǎn)、證券、通訊以及交通等行業(yè)和對(duì)環(huán)境有影響的生產(chǎn)行業(yè)，當(dāng)局要求創(chuàng)業(yè)者提前向政府有關(guān)行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)之外，其他所有一般性的商業(yè)種類，創(chuàng)業(yè)者只需要登錄注冊(cè)局網(wǎng)站，通過(guò)其電子系統(tǒng)提交申請(qǐng)并繳納費(fèi)用，15分鐘內(nèi)就可輕松搞定。

為了體驗(yàn)在新加坡創(chuàng)業(yè)究竟有多便利，記者也嘗試在商業(yè)注冊(cè)局網(wǎng)站上走了一次注冊(cè)流程。該系統(tǒng)的界面非常簡(jiǎn)潔明了。首先，申請(qǐng)者需要為自己的公司取一個(gè)名字，該名稱可以在網(wǎng)站進(jìn)行即時(shí)核查，確保符合規(guī)定并可以使用。其次，申請(qǐng)者要填寫公司的運(yùn)營(yíng)日期和主營(yíng)業(yè)務(wù)。最后，創(chuàng)業(yè)者只需提供一個(gè)公司地址，并提交至少一名董事或者管理人的個(gè)人信息和聯(lián)系方式，并支付65新元的手續(xù)費(fèi)，一份創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)就輕松完成。

不過(guò)，上面的步驟只是創(chuàng)辦一間公司最簡(jiǎn)單的手續(xù)，比較適合單槍匹馬創(chuàng)立公司的大學(xué)生或者夫妻檔。而如果涉及多名董事，那么通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)則是更加便利和有效的方式。因?yàn)橥ǔ?huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)完成后會(huì)提供一份文件，其中詳細(xì)介紹了該公司股東的比例、權(quán)益和責(zé)任，公司內(nèi)部的人事架構(gòu)以及董事會(huì)的選舉和罷免流程等細(xì)則，而這些是自己注冊(cè)所無(wú)法獲得的。

不論是自食其力，還是委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可以說(shuō)，在新加坡的創(chuàng)業(yè)者都是相當(dāng)幸福的。政府為了鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供各種便利和優(yōu)惠的條件。

如前所述，在新加坡注冊(cè)公司需要提供一個(gè)公司地址，但在寸土寸金的島國(guó)，租用一問(wèn)辦公室會(huì)讓創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)高昂的運(yùn)營(yíng)成本。為此，政府出臺(tái)措施，允許某些自雇人士或者可以居家辦公的創(chuàng)業(yè)者用家庭住址進(jìn)行注冊(cè)。除此之外，新加坡還設(shè)有大量的服務(wù)式辦公室，創(chuàng)業(yè)者只需以每月300至500新元的價(jià)格就可以租用作為辦公用途。

對(duì)于已經(jīng)成型的中小企業(yè)，新加坡更是整合資源，稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國(guó)際企業(yè)發(fā)展局等部門共同為中小企業(yè)提供各種支持，其中，以標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局（簡(jiǎn)稱標(biāo)新局）最為典型。標(biāo)新局可以說(shuō)是扶持中小企業(yè)的“保姆”，不僅從政策和資金上為企業(yè)提供支持，甚至連如何招聘合適的員工、如何制定合理的薪酬制度都為企業(yè)出錢出力。而企業(yè)如果想遠(yuǎn)渡重洋“開疆拓土”，新加坡的相關(guān)部門則會(huì)出動(dòng)智庫(kù)，為企業(yè)量身定做“走出去”的專屬方案。

正是由于政府在各項(xiàng)政策上的扶持，新加坡的中小企業(yè)得以在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡企業(yè)總數(shù)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，其中1500家為大型企業(yè)、3萬(wàn)家中小企業(yè)、微型企業(yè)則多達(dá)12萬(wàn)家。而正是這些中小企業(yè)為新加坡提供了超過(guò)70%的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“手把手的支持比資金扶持更重要”

——一位中國(guó)女孩在德國(guó)創(chuàng)業(yè)的故事

6年前，剛走出校門不久的劉暢順利進(jìn)入歐寶汽車公司，在車身密封部門工作。頗為器重她的領(lǐng)導(dǎo)快要退休時(shí)，對(duì)她語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，將來(lái)這攤事就要交到她手上了，未來(lái)她就將成為這個(gè)領(lǐng)域的專家了。

領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)卻讓劉暢高興不起來(lái)：領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)雖然已經(jīng)是業(yè)內(nèi)專家了，但窮其一生不過(guò)負(fù)責(zé)了三四款車型的相關(guān)研究設(shè)計(jì)工作。做一個(gè)領(lǐng)域的專家固然是很多人的夢(mèng)想，不過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)的一番話讓她好像一下子看到了幾十年后的自己。

劉暢意識(shí)到，當(dāng)個(gè)上班族并不是自己想要的生活，她毅然辭了職，自己開始當(dāng)老板，做起了進(jìn)出口生意。

6年后的今天，她的身份是德國(guó)一份華文報(bào)紙《德國(guó)生活報(bào)》的老板和主編，事業(yè)做得風(fēng)生水起。按照她的說(shuō)法，現(xiàn)在算是找到了自己想做和喜歡做的事。在劉暢看來(lái)，要說(shuō)起嚴(yán)肅意義上的創(chuàng)業(yè)，還得從2年多前創(chuàng)辦這家報(bào)紙說(shuō)起。

當(dāng)時(shí)，劉暢對(duì)怎樣辦報(bào)紙、怎樣成立一個(gè)公司一無(wú)所知。但既然拿定了主意，她很快行動(dòng)起來(lái)。

德國(guó)每個(gè)城市都有自己的工商協(xié)會(huì)（IHK），如果想要自己創(chuàng)業(yè)，工商協(xié)會(huì)有各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人士，能幫助創(chuàng)業(yè)者踏出第一步。劉暢參加了工商協(xié)會(huì)的小型公司創(chuàng)業(yè)會(huì)。在講座上，老師籠統(tǒng)地講解了如何從無(wú)到有創(chuàng)立一個(gè)小公司。由于行業(yè)性質(zhì)不一樣，公司之間的情況存在差別，參加講座的人可以根據(jù)自己的情況向老師提問(wèn)。此外，協(xié)會(huì)還提供了許多資料，幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步了解成立公司的過(guò)程。

講座結(jié)束之后，工商協(xié)會(huì)向她推薦了一個(gè)咨詢公司。根據(jù)她的情況，咨詢公司為她制訂了方案，詳細(xì)擬出了辦報(bào)紙需要履行的一步步手續(xù)。按照咨詢公司擬訂的方案，她逐一去每個(gè)部門辦理手續(xù)，兩個(gè)多星期后，大部分手續(xù)都已經(jīng)辦妥。一個(gè)月后，所有手續(xù)全部辦完，只等開張了。

整個(gè)手續(xù)雖然細(xì)致卻不煩瑣。她仔細(xì)回想，辦手續(xù)跑了兩三個(gè)部門，每個(gè)部門的效率都很高，去了就辦，排隊(duì)的人也不多?；貞浧甬?dāng)初注冊(cè)公司的過(guò)程，她感覺其實(shí)在德國(guó)擁有一家自己的公司超平尋常地“容易”。

德國(guó)人都有個(gè)人稅號(hào)，想要成立這種公司的創(chuàng)業(yè)者只需要去營(yíng)業(yè)制造登記處登記、簽名，登記處記錄下了創(chuàng)業(yè)者的姓名，將其他相關(guān)信息錄入系統(tǒng)之后，這個(gè)公司就在創(chuàng)業(yè)者的名下了。最低注冊(cè)資金是多少？零。

雖然在注冊(cè)公司階段對(duì)資金要求不高，但一旦開始運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)者都要真金白銀地投入。劉暢說(shuō)，德國(guó)政府部門雖然沒有給她提供資金扶持，也沒有針對(duì)創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)實(shí)行什么優(yōu)惠稅收政策，但回想起創(chuàng)業(yè)的每一步，德國(guó)政府部門在她前進(jìn)道路上提供的各種支持，“其實(shí)比提供稅收優(yōu)惠支持力度更大”。

澳大利亞政府如此呵護(hù)小微創(chuàng)業(yè)

澳大利亞中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)支撐力量，也是傳統(tǒng)的就業(yè)機(jī)會(huì)提供者。在澳大利亞，注冊(cè)小微公司有著許多優(yōu)勢(shì)，包括注冊(cè)公司無(wú)需提供資金，可直接進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)單，時(shí)間短，效率高，而且稅務(wù)機(jī)構(gòu)可免費(fèi)咨詢服務(wù)，政府有全方位的免費(fèi)信息等。

為幫助人們自主創(chuàng)業(yè)，澳大利亞政府的網(wǎng)站上有非常詳盡的指導(dǎo)步驟，還有專門為創(chuàng)業(yè)者設(shè)立的免費(fèi)指導(dǎo)性服務(wù)。當(dāng)有創(chuàng)業(yè)想法時(shí)，創(chuàng)業(yè)者可以與有關(guān)部門取得聯(lián)系，全面了解創(chuàng)建一個(gè)公司要做哪些準(zhǔn)備，根據(jù)自己具體情況和未來(lái)規(guī)劃需要建立何種規(guī)模、性質(zhì)和類型的公司，需要具備哪些執(zhí)照和手續(xù)以及了解有關(guān)納稅、雇員、養(yǎng)老金、勞工保險(xiǎn)等方面的知識(shí)。

在公司建立后如果公司要發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者還可申請(qǐng)一定數(shù)額的資金用于公司的創(chuàng)新和發(fā)展，這些信息都是通過(guò)政府網(wǎng)站公開發(fā)布和可以直接在網(wǎng)上申請(qǐng)的。澳大利亞聯(lián)邦政府和各州政府對(duì)中小企業(yè)也有很多培訓(xùn)活動(dòng)，各州政政府也投入資金幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和幫助中小企業(yè)發(fā)展。如澳大利亞維多利亞州政府就推出“解碼數(shù)字”項(xiàng)目，旨在通過(guò)培訓(xùn)幫助中小企業(yè)提高生產(chǎn)力。

曉梅會(huì)計(jì)師事務(wù)所劉曉梅向記者介紹，在澳大利亞成立及經(jīng)營(yíng)任何商務(wù)都必須在澳大利亞工商局注冊(cè)，申請(qǐng)稅號(hào)可以在稅局網(wǎng)站上直接申請(qǐng)。

除稅號(hào)外，在向澳大利亞工商局注冊(cè)商業(yè)名稱前還要向稅務(wù)局申請(qǐng)澳大利亞商業(yè)號(hào)碼（簡(jiǎn)稱ABN），之后就可以上工商局網(wǎng)站注冊(cè)自己公司的商業(yè)名稱。澳大利亞注冊(cè)商業(yè)名稱并不復(fù)雜，只要登錄工商局的網(wǎng)站就可在網(wǎng)上注冊(cè)，并繳納一定費(fèi)用。費(fèi)用可通過(guò)信用卡付費(fèi)，也可網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬付費(fèi)。如果公司年收入為7.5萬(wàn)澳元（1澳元約合4.9元人民幣）或以上（或預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到）就需向稅局注冊(cè)商品及服務(wù)稅（簡(jiǎn)稱GST）。

根據(jù)澳大利亞法律規(guī)定，澳大利亞商業(yè)機(jī)構(gòu)分作四種形式：個(gè)體和獨(dú)立貿(mào)易商、合伙經(jīng)營(yíng)、信托經(jīng)營(yíng)（Trust）和公司經(jīng)營(yíng)。

如果企業(yè)是小型企業(yè)，在澳大利亞可以享受4種資本所得稅優(yōu)惠，包括15年資產(chǎn)資本所得稅豁免優(yōu)惠（有附加條件）、資本所得稅50%資本所得折價(jià)優(yōu)惠、資本所得稅退休豁免優(yōu)惠（在退休時(shí)，任何變賣企業(yè)資產(chǎn)所獲得的資本所得都可以享受到資本所得稅退休豁免優(yōu)惠）、資本所得稅延期優(yōu)惠。但小企業(yè)如何能獲得這4種資本所得稅通常需要通過(guò)專業(yè)會(huì)計(jì)師來(lái)根據(jù)企業(yè)具體情況作出考量。