加強新時期新常態下的企業人口計生工作之我見

馬曉紅

企業是構成社會的元素之一，企業人口計劃生育工作開展得好與否，直接影響到我國社會主義經濟建設的發展，影響到社會安定團結與和諧穩定。新形勢下，我們必須認真分析企業人口計生工作所面臨的問題，大膽探索適應新形勢新常態下的人口計生管理模式，針對難點和重點，采取一系列有效的措施，保證人口計生工作在企業穩定有序地開展。

健全組織，將人口計生工作列入責任制考核

各類企業都要設立專門的人口和計劃生育辦公室，負責日常工作的管理和服務，人口計生目標管理責任制要始終堅持黨政領導親自抓、負總責，從分級抓落實入手，明確工作任務，落實工作責任。而且企業領導班子要將人口和計劃生育工作同其他各項業務工作一同布置，一同考核。每年初公司董事長與車間和部室要簽訂《人口與計劃生育承包合同書》，年末對《人口與計劃生育承包合同書》執行情況進行考核獎懲，強調在完成各項經營指標的同時，要同步完成人口計生工作的各項指標；并在表彰、獎勵、晉級等方面審核計劃生育情況，真正從制度上做到“一票否決”。同時，根據人員變動情況，適時調整公司人口計生辦和協會組織成員；公司所屬車間和部室也要設立計劃生育領導小組，配備兼職計劃生育宣傳員，形成層層有人抓、處處有人管的計生管理格局。

以人為本，創新人口計生工作綜合管理機制

公司計生辦要與人力資源、多種經營等部門，形成“線”與“面”的結合，實行動態管理。針對新形勢下不同的婚姻家庭格局，制定出多種措施，確保計劃生育法律、法規、條例的貫徹執行。

一是建立計劃生育信息庫和網絡統計報告制度。建立完善“兩冊兩卡”，即“育齡婦女花名冊”“已婚男員工花名冊”“基礎信息登記卡”“新入職員工婚育狀況登記卡”，并將“兩冊兩卡”結婚、生育、節育措施信息錄入計算機，建立信息庫，定期修訂變更信息，確保信息庫的延續性。二是建立用工計劃生育準入制度。公司新入職員工簽訂勞動合同時，須填寫《計劃生育情況聲明書》，聲明自身婚姻狀況和生育情況，納入計劃生育管理。三是實行已婚男員工計劃生育情況調查聯系函制度。每年向已婚男員工配偶單位（或街道辦事處）計生部門核實夫婦姓名、婚姻狀況、節育措施、現有子女數等信息，互通情況，進一步提高員工對人口計生工作的認識。四是嚴把離廠員工計生管理移交關。嚴格執行《下離崗職工計劃生育管理辦法》，需辦理離職手續的，同時向其戶籍地發放《計劃生育管理移交通知書》，將員工婚育狀況、節育措施落實情況、女職工當月孕情等檔案移交給其戶籍地計生部門，共同做好計劃生育服務和管理。

創新載體，深入開展宣傳教育

一是創新宣傳載體。從目前形勢來看，企業需要繼續做強、做大婚育新風進萬家、關愛獨生子女行動、獎勵扶助制度三大“品牌”，并根據形勢和職工需求的變化，提高職工生殖健康知識和法律維權意識的目標。同時，增強政策執行透明度，為獎扶制度的實施營造良好的輿論環境和社會氛圍，確保獎扶制度在職工中有效落實。二是創新宣傳內容。企業人口計生宣傳教育的內容要根據人口計生工作形式的發展需求不斷調整和拓寬，有針對性地向職工宣傳人口計生法規、優生優育、避孕節育等知識，使宣傳教育更加貼近職工、貼近實際、貼近生活。三是創新宣傳理念。依法宣傳教育是依法行政的內容之一，宣傳教育不再是停留在工作經驗的層面上，而是上升到法律的高度，是必須依法進行的。依法宣傳教育應從加強政務公開入手，在職工密集的場所設置櫥窗、宣傳欄。公開辦事流程、政策法規，加強正面引導，保障職工對人口計生工作的知情權、參與權與監督權。加強職工監督，邀請職工代表、政協委員、民主人士作為職工監督員，定期座談，傾聽他們的意見。

探索路徑，建設新型人口文化

人口文化是以提高人的素質為核心，關注人的自身生產、生存環境和生活質量，促進社會文明進步的文化力，因而成為促進生產力發展的重要文化力量，全面推進人口文化建設是新時期做好人口計生工作的內在要求。建設新型人口文化，必須在各級黨政班子的領導下，從觀念、心理、行為方式和文明程度上探求統籌解決人口問題的新途徑，把穩定低生育水平、提高出生人口素質同社會主義文化建設、同提高社會文明程度結合起來，加強人口文化思想體系建設，把握正確的思想導向。企業要從戰略和長遠可持續發展的高度來認識文化建設的重要性和緊迫性，把人口文化建設擺在各項工作的重要位置，納入企業發展戰略規劃，讓人口文化創新發展的源泉充分涌流，使人口文化優勢轉化為促進企業健康發展、和諧發展的優勢。把人口文化建設納入企業文化發展的大格局中，將婚育新風、優生優育等內容納入到精神文明創建及各類評比表彰中，加大宣傳工作的經費投入，強化相關部門的責任，堅持正確輿論導向，及時傳播計劃生育、優生優育、生殖健康、性別平等、和諧家庭、政策法規等方面的內容，構建有利于企業發展、社會和諧的人口環境。

人口文化陣地是加強人口文化建設的重要途徑和場所，是開展宣傳教育的重要載體，具有傳播、輻射、聚人的作用。按照“大宣傳、大聯合、出精品”的工作思路，堅持“因地制宜、資源共享、初見規模、發揮實效”的原則，融合企業文化建設內涵，加強人口文化陣地的建設。建立和完善人口文化傳播基地、人口學校、人口文化屋、人口文化廣場、人口文化展示窗、人口文化宣傳角等文化陣地。各級人口計生組織逐年增加對人口文化陣地的投入，撥付一定的資金，各級人口計生組織采取多種活動方式，發揮人口文化場所的陣地優勢，最大限度地服務職工群眾。開展“歡喜書屋書香濃”“和諧計生與愛同行”“珍愛生命儲蓄健康”等文化品位高、人文氣息濃、群眾喜聞樂見的人口文化活動，切實發揮陣地的輻射作用，形成濃厚的宣傳氛圍，增強人口文化的軟實力。

拓寬服務，滿足職工生殖健康需求

企業計生優質服務分為公共型服務、倡導型服務和特需型服務。公共型服務的內容包括幫助流動人員進行避孕節育知情選擇，開展隨訪和不良副反應監測等；倡導型服務包括出生缺陷干預工程、生殖道感染工程等；特需型服務主要針對青年職工、不孕不育對象等開展計生服務。第一，公共型服務的重點是做好避孕節育知情選擇服務和訪視服務。在公共型服務中利用計生骨干把避孕節育和計生法律、法規知識，傳授給廣大職工，帶動廣大職工掌握避孕節育和生殖健康知識，自覺實行計劃生育。第二，倡導型服務的重點是企業計生部門與醫療衛生、婦幼保健機構密切配合，圍繞生育、節育、優育，以職工需求為導向，逐步拓展服務領域。第三，有針對性地開展計生服務，提高計生服務效果。利用人口學校開設青春期培訓專場，男性健康培訓班；將退出育齡期的婦女納入服務范圍，為其免費取環、查病；對下崗、離崗女職工的生殖服務，實行特殊政策；為流動人口中的育齡婦女建立檔案，視同常住人口提供計生各項服務。

堅持利導，推動企業人口計生工作持續健康發展

一要高度重視企業計生利益導向機制建設。按照中央相關精神，企業應建立并落實計劃生育獎勵機制，積極實施對計生家庭的獎勵政策，使廣大職工受益，特別是計生困難家庭能夠得到幫扶和救助，使職工真正體會到企業的關心、關懷和關愛，提高企業計生政策的執行力和號召力，增強廣大職工實行計劃生育的積極性和主動性。二要嚴格落實國家和各級政府制定出臺的優先優惠政策。把獨生子女父母獎勵費、部分計劃生育家庭獎勵扶助金等法定獎勵金全部足額納入企業財務預算中，足額落實法定獎勵。三要結合企業實際制定出臺更多的獎勵政策。根據國家的要求和職工的愿望，結合企業生產經營情況，制定更加優先優惠的政策，滿足職工需求。如對獨生子女父母退休給予一次性獎勵補助或退休工資提高百分點，延長男職工在愛人生育期間的護理假期等，使企業的計劃生育家庭得到更多的實惠和保障。

簡訊：商丘市第一人民醫院創建全國百姓放心示范醫院

4月17日下午，商丘市第—人民醫院在門診樓十樓會議室召開了創建全國百姓放心示范醫院動員會。院長韓傳恩參加會議并作動員報告。黨委書記李成欽主持會議。院長級干部趙樂營宣讀了《商丘市第一人民醫院創建全國百姓放心示范醫院活動實施方案》。通過創建活動的深入開展，該院進一步推動醫療技術、服務質量和醫院發展整體水平邁上新的臺階，為人民群眾提供更加優質、高效、安全、便捷、滿意的醫療服務。（朱群永）

民權縣人民醫院創新醫療服務模式使多名患者受益

民權縣人民醫院率先在全省縣級醫院推行“先看病、后付費，住院無需交押金”診療服務模式，以人民群眾滿意為出發點和落腳點，著力提升醫療服務水平，持續改進醫療質量，受到患者的高度贊揚。

幾年來，該院通過“先看病、后付費”服務模式與出院患者床旁結算服務的無縫對接，使患者從入院到出院的整個過程方便、快捷、省時、省力，基本實現了住院患者就診“零等候”，最大程度地方便了患者就診。該院黨委書記、院長彭春峰表示，醫院自實施“先看病、后付費，住院無需交押金”診療服務模式以來，已使6萬多名患者受益。（朱群永）