新常態下河南省電解鋁工業發展分析

許衛華

自20世紀50年代國家在鄭州市上街區建設了當時全國最大的鋁工業基地——河南鋁業公司（503廠）以來，經過幾十年的發展，河南省電解鋁工業增長快速，曾經一度成為我國電解鋁工業第一大省，包括中孚實業、焦作萬方、林豐鋁業等在內的電解鋁企業，其技術也居于世界領先水平，甚至成為電解鋁行業的標桿。然而，自2003年國家實行宏觀調控以來，一系列問題及政策相繼出現，導致河南省現存的電解鋁企業目前只剩下13家，并且這13家企業無一盈利，今年一季度虧損已達13億元。當下我國經濟正在進入轉型新時期，本文通過對河南省電解鋁發展現狀和前景的分析，以期在新常態經濟格局下對健康發展河南省這一傳統產業提出一些建議，為河南省擺脫電解鋁困擾、走出困境提供幫助。

一、河南省電解鋁工業發展現狀

（一）電解鋁產量位居全國前列

過去的二三十年是河南省電解鋁工業發展最為快速的時期，尤其產量這一指標從2001年的67.6萬噸迅速提高到2013年的332.5萬噸，最高時年產量達393萬噸。在全國的占比一直保持在20%左右，最好時占到國內電解鋁產量的24.91%。

（二）產業鏈條較為完整

事實上，河南省是我國鋁工業產業鏈最為完整的省份，煤電鋁加工一體化發展的基礎優勢非常明顯。在產業鏈的前端，煤炭、鋁土礦、地下水資源豐富，氧化鋁規模較大、技術水平較高，能夠有力地保障原料供應；在產業鏈的后端，初級加工和精深加工快速發展。此外，河南的交通、產業基礎、人才、勞動力等優勢都有利于煤電鋁加工一體化的發展。

（三）技術改造和自主創新能力不斷增強

在技術水平方面，河南省電解鋁工業在全國乃至世界都處于比較先進的地位。各電解鋁企業紛紛加大節能減排新技術的開發和推廣力度。通過開發實施低溫低電壓鋁電解生產、惰性金屬陽極和導電陶瓷陰極等技術，使噸鋁電耗不斷降低。如中孚實業先后攻克了鋁電解系列不停電停開槽等世界性難題，獲得“國家科技進步二等獎”。另外，國家科技支持項目“低溫低電壓鋁電解新技術”于2012年在林豐鋁電順利通過科技部驗收，使得噸鋁直流電耗由2008年的13235千瓦時降低到了11819千瓦時，降幅達10.7%。

（四）工業基礎雄厚

河南省電解鋁工業已具有年產90萬噸的生產能力，位居全國各省、區前列，并且擁有世界先進水平的大型預焙鋁電解槽及其成套生產技術。5家電解鋁骨干企業的電解槽大都在300KA以上，豫聯集團2002年就開始建設320KA電解槽，成為國內第一個建320KA大型電解槽的企業，2008年又開始建設40OKA大型電解槽，也成為國內率先建設400KA大型電解槽的企業。另外，林豐鋁電使用的也全部是400KA新型高效電解槽，而目前國際主流企業仍在應用200KA電解槽。

（五）經濟帶動作用明顯

作為河南省的傳統產業，無論是從稅收、解決就業還是從帶動上下游產業來看對河南經濟都有著較為重要的影響。曾經在規模、裝備、技術、節能、創新等方面領先全國，帶動相關行業產值3000億元，直接解決9萬多人就業，加上與電解鋁相關的硅碳棒、氧化鋁等原材料的生產、鋁加工、金融服務、物流倉儲等，每年可創造就業崗位12萬個以上。這對于人口相對眾多的河南省來說，無疑對社會、經濟發展都起到了很大的推動作用。

二、河南省發展電解鋁工業的機遇

（一）社會對原鋁的需求量持續增加

2013年，我國鋁產量和鋁消費量分別占世界總量的40%和45%，成為名副其實的鋁工業大國。目前，我國仍然處于工業化、城鎮化的持續發展階段，經濟社會發展的驅動力長期存在，電解鋁還有發展空間，社會對原鋁的需求量呈上升趨勢，我國整體的原鋁產量也呈上升趨勢，這將成為電解鋁工業持續發展的市場基礎。從1996年～2013年我國原鋁產量和消費量可以預測出，未來幾年我國原鋁產量和消費量仍將呈現出繼續上升趨勢。

（二）國內外鋁行業正在重新洗牌

國際市場上鋁行業的洗牌表現在跨國企業與企業之間的兼并重組，如美鋁與雷諾的合并、加鋁收購法鋁等。國內市場上，2004年國家嚴格控制電解鋁過熱投資的政策拉開了國內電解鋁企業重組的序幕，導致一大批小企業被淘汰被重組。2007年國家發展和改革委頒布《鋁行業準入條件》，進一步提高準入門檻，防止低水平重復建設，鼓勵生產具有高附加值的高檔鋁材產品，這對于可復制性較強的電解鋁工業來說，無疑將使得資源向優勢企業集中。一路探底的鋁價迫使不少企業關閉停產。這些都說明，鋁行業正在進行著重新洗牌。

（三）市場環境日趨完善

隨著本屆中央政府致力于營造公平市場環境政策的逐步落實，靠區域政策不平等發展電解鋁的局面不會一直維持下去。這也給河南省電解鋁產業的發展帶來了生機。根據市場優勝劣汰的生存法則，技術落后、成本高、沒有競爭力的企業自然要退出。

三、扭轉河南省電解鋁工業發展困境的對策建議

（一）積極探索鋁電雙贏的運行模式

1 按電解鋁用電特點制訂用電價格。在相同用電量的情況下，電解鋁工業所占用的發電機組容量最少，輸送電費用和供電服務成本較低。筆者建議，應逐步把這部分利益以電價形式返還給電解鋁企業。利用電解鋁用電價格這個杠桿，促進電解鋁工業與電力工業協調發展，使之建立起互相依存、互相促進的關系。

2 探索鋁電聯營或組建跨地區跨行業企業集團。根據河南省電力和電解鋁工業布局，政府及有關部門應支持企業收購、整合煤電企業，按照互利互惠的原則探索鋁電聯營工作，有條件的地區還可以進行煤礦、發電廠和電解鋁廠以股份制形式聯營探索，提高電解鋁工業企業綜合經濟效益和利潤水平。

3 企業有權自主選擇價廉電網，按照市場規律，企業可以嘗試一部分用電從本地購買，也可以從其他地方購買。嘗試提高自備電比率。

4 結合國際經驗，積極探索建立鋁電價格聯動機制，增強鋁電價格調控彈性。比如，肯塔基州電力公司確定電價的基本原則是電力公司根據各電解鋁企業服務成本不同，確保10%的利潤，計算公式為：銷售電價=（直接成本+管理費用+稅收）×110%。

（二）設立第三方專家運行監督調控小組

根據電解鋁企業的生產特點和目前的狀態，建立獨立于各方利益之外的第三方專家運行監督調控小組，組建電解鋁產業運行數據技術平臺，設定監控主體、調整依據、調整因素、調控標準、調整方式、調控周期和調控幅度等，構建動態評價監控體系，目的是對電解鋁產業的行『青和有關因素實時作出監控和調整。

（三）拓展鋁精深加工領域

在調研中發現，河南鋁工業雖然產量位居全國前列，但軟肋在于鋁工業深加工能力與鋁工業大省的地位極不相稱，目前全省的電解鋁企業基本上都沒有完全轉型，尚且處在探索階段。因此，河南要進一步調整產業結構，兼顧上下游加工企業之間的供求關系，實施聯合重組，組建河南鋁業航母。從河南目前的發展趨勢看，可以采取向上游延伸、煤炭企業發起向下游拓展或者由發電企業發起向上下游同時延伸的產業路徑。建議政府及有關部門為骨干企業實施精深加工項目營造良好環境，給予政策扶持，提供資金貸款等有效支持，不斷優化產品結構，大力發展高水平鋁合金和精深加工產品。

（四）加強企業自主創新能力，進一步節能降耗

通過強化企業在技術創新中的主體地位，引導和鼓勵企業加大研發投入和技術改造力度，尤其應加大對節能減排新技術的開發和推廣力度，通過開發實施低溫低電壓鋁電解生產、惰性金屬陽極和導電陶瓷陰極等技術，使骨干企業噸鋁電耗不斷降低。加快推進電解鋁“離子液”工藝變革進程，并從中掌握控制核心技術。另外，始于20世紀50年代的高鋁煤灰提取氧化鋁技術研究，可以破解鋁土礦資源困境，提高鋁工業資源保障能力。建議政府及有關部門采取以獎代補的方式，對重點電解鋁企業給予資金扶持，統籌財政專項資金，優先支持電解鋁企業進行技術改造和自主創新。

【本文系河南省政府決策研究招標課題“河南電解鋁產業發展的歷史現狀與前景分析”（201 4549）的階段性成果】

（作者單位：河南財經政法大學工商管理學院）