推動河南文化產業結構調整和轉型升級對策思考

梁紅軍　付欽太

文化產業具有創新驅動、產業融合、生態增值、低碳經濟等特點和功能。文化的傳承和傳播離不開科技，每一次科技革命都會推動文化生產方式、文化業態和文化生產力的充分發展。當前，數字技術、網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，極大地增強了文化的創造力和傳播力，催生了一系列新興文化業態和新的表現形式，這是文化產業中最具活力和潛力的部分。推動文化產業結構調整和轉型升級，必須堅持以體制改革和科技進步為動力，增強文化產業發展活力，提升文化創新能力。

一、科技創新是文化產業結構調整和優化升級的重要動力

“藝術借助科技的翅膀才能高飛。”科技創新促進新興文化產業的產生，改變文化產業結構，尤其是新興技術領域的開拓，導致新的文化產品的出現，逐漸形成新的文化產業部門。以信息技術的發展為例，通過信息技術發展以及電腦的普及應用，電子出版、數字音樂、電腦軟件服務、數字電影等一些新興的文化產業獲得了強大的生命力，而隨之出現的互聯網則塑造了網絡游戲、網絡廣告、博客、播客等新興文化產業門類，以手機為用戶終端的短信息、彩信、手機報紙、手機電影等產業則成為了時下的熱潮，動漫、卡通等融合了多媒體技術的產業類型，都是伴隨著新興技術而生的新興文化產業。

科技創新使文化產業結構不斷向高級化發展。產業結構高級化是產業層次上的技術進步，是技術進步的一個有機環節。技術進步改變了文化產業的產業形態，促進了文化產業結構的升級換代，提高了文化產業的發展水平。尤其是信息技術、數字技術的出現，以信息技術、數字技術為支撐的高附加值、高增長率、低能耗、低污染的新型文化產業形態愈加受到推崇，現代文化產業開始向創意產業、內容產業轉型。從結構上看，“行業的分散化”和“新興文化產業地位提升”的發展趨勢出現在文化產業領域。在高新技術推動下，我國新興文化產業的規模即將超過傳統文化產業，其對整個文化產業的帶動引導作用日益顯現。

二、文化科技創新能力不足制約了河南文化產業的深入發展

（一）文化產業占GDP比重偏低，新興文化產業占比更小

2012年河南省文化產業法人單位實現增加值670億元，占全省GDP的2.26%，比全國水平（3.48%）低1.22個百分點，對全省當年經濟總量增長的貢獻為3.7%，比全國水平（5.5%）低1.8個百分點。在全省文化產業10個大類中，增加值排名前三位的分別是文化用品的生產、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產，而新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化創意和設計服務等文化服務業增加值占比均不足10%，傳統文化產業占比較大，新興文化產業發展不足，這在一定程度上制約了河南文化產業核心競爭力的提高。新聞出版業、文化產品和設備制造業所占比重過大，文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等高技術含量的新興文化產業占比過小。

（二）文化企業科技創新能力低下，與產學研創新合作不夠

統計顯示，全省規模以上文化制造業企業R&D經費支出占其同期主營業務收入的0.47%，低于全省規模以上工業企業0.50%的平均水平；全省規模以上文化制造業企業每萬名從業人員中參與研發活動的為215人，少于全省規模以上工業企業241人的平均水平；全省規模以上文化制造業企業開展研發活動項目158項，其中與國內高校和獨立研究機構合作項目18項，產學研合作項目占11.4%，低于全省規模以上工業企業16.0%的占比水平；全省規模以上文化制造業企業共申請發明專利112項，擁有有效發明專利175項，形成國家或行業標準17件，實現新產品產值和新產品銷售收入86.4億元和88.5億元，分別占全省規模以上工業企業的3.2%、3.4%、2.9%、3.1%、3.4%，均低于全省規模以上文化制造業企業數量占規模以上工業企業3.7%的比重。顯示出河南省文化制造業企業研發目前存在的問題：經費投入不足，研發人力投入偏弱，產學研合作程度較低，研發成果占比較小，需要進一步提升企業自主創新能力，加大文化產業與科技的融合發展。文化產業結構不合理，行業自主創新能力和龍頭企業持續發展能力不足，原創文化產品、高端文化品牌和文化精品力作嚴重缺乏。文化人才尤其是文化名家和領軍人物匱乏，文化產業發展缺乏有力的智力支撐。

（三）文化產業的科技創新機制尚未真正建立

文化領域科技創新是一項長期系統工程，需要動員和整合全社會有利于進行創新的各種資源和力量，需要制定切實可行的研發戰略，需要完善的體制機制提供保障。河南省文化領域科技創新雖然取得了很大成績，支撐了河南文化產業快速發展，但從產業可持續發展角度分析，政策支撐體系、利益保護分配機制、風險投資體系和中介轉化服務平臺建設等方面都存在問題和不足，導致推動文化產業科技創新的體制機制尚未真正建立。文化產業科技投入不足，不僅科技含量不高，而且運用現代科技的能力較差，以高新技術裝備的文化產業設施、新產品開發能力和技術創新能力比較薄弱，這些是文化產業發展的瓶頸。許多科技成果由于缺乏資金和市場運作能力而被束之高閣。高新技術產業化程度低，涉及文化產業的高新技術產業規模小，結構不合理、產品的技術含量較低，創新能力不強，引進技術消化吸收能力和技術創新能力不高。科技體制的行政性使科技結構不合理，創新主體相對集中于科研機構、高等院校，文化企業尚未真正成為技術創新的主體，大部分科技力量仍游離于企業與市場之外。文化產品科技含量不高，生產工藝落后，初級文化產品多而高科技含量、高附加值文化產品少，文化產業部門的技術水平普遍比較低。

三、科技創新推動河南文化產業結構調整和轉型升級的措施

（一）優化調整文化產業的內部結構，促進文化產業協調發展

一是加快文化體制改革，為傳統文化產業的發展創造良好的體制環境。文化產業的發展主要靠文化體制的改革，“就是破除僵化的體制障礙，推動文化產業自身的市場化運轉”。要進一步深化經營性文化事業單位轉制和改革。經營性文化事業單位按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，在清產核資、界定產權歸屬的基礎上，建立現代企業制度。要做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。培育現代文化市場體系，要加強文化產品和要素市場建設，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。

二是加大政府對傳統文化產業的政策扶持和支持力度，提高傳統文化產業的市場生存能力。推動在融資、稅收、補貼、財政撥款等方面對傳統文化產業的扶持、支持力度，采取更加優惠的政策，提高傳統文化產業的市場生存和發展能力，提高各地發展傳統文化產業的積極性。

三是依靠高新技術打造旅游演藝精品。推進文化演藝與旅游資源深度融合，堅持高端演藝和大眾娛樂并重，支持演藝節目內容與形式創新，發展多層次的演藝產品。

（二）積極引導新興文化產業健康發展

一是鼓勵新興文化產業發展。當前尤其要鼓勵數字出版、網絡游戲、動漫業、新興媒體等，政府要繼續采取鼓勵性政策，加快新興文化產業發展，擴大新興文化產業的規模，提高新興文化產業在文化產業結構中的比重。

二是加快傳統文化產業向新興文化產業的升級換代，促進產業融合。要充分利用先進技術和現代生產方式，改造傳統的文化生產和傳播模式，推進產業升級，延伸產業鏈。要通過制定更加積極有效的“內容政策”，改善“內容”供給能力，調整供給結構。強化大眾出版，優化教育出版，提高專業出版比重，使大眾出版、教育出版、專業出版有一個較為合理的比例。重視新興文化產業發展中存在的問題，規范新興文化產業健康發展。

（三）著力提高企業創新能力，推動與科技的深層次融合

一是高度重視科技在文化產業發展中的支撐作用，推動企業成為技術創新的主體。完善和落實財稅、金融等相關政策，鼓勵企業加大科技研發投入，把研發中心建設作為企業創新能力的關鍵。借助特色產業集群的發展優勢，整合科技創新能力，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，加快科技創新成果轉化。積極改造提升工藝美術、影視制作等傳統文化產業，提高傳統產業領域技術裝備水平，提高文化產品和文化服務的科技含量，通過數字網絡技術改造傳統的創作、生產和傳播模式，增強產業核心競爭力，推動傳統文化產業優化升級。

二是加快建立以企業為主體、市場為導向、官產學研有機結合的現代文化產業技術創新體系，構建統一的科技成果產業化平臺。充分發揮企業、政府、高校、科研機構和金融機構等作用，強化產學研導向，激勵創新人才向作為創新主體的企業流動，同時建立產學研深度合作的創新機制，推動多種形式整合優化現有資源，組建產學研聯合體，整體提高河南省企業的創新能力。建立科技創新中介服務機構，完善技術創新交流機制。規范知識產權評估機構的認證制度，搭建知識產權評估和交易平臺，拓寬企業創新信息的交流溝通渠道，為企業提供系統、高效的科技創新信息服務。

三是創新文化企業商業模式，開發特色文化消費，擴大文化服務消費，提供多品種、多層次、多形式的文化產品和服務。進一步豐富充實信息消費內容產品供給，推進網絡信息技術與服務模式融合創新，加強數字文化內容產品和服務開發，增強文化信息消費意愿，豐富文化信息消費選擇。

四是進一步加大對河南文化產業領域知識產權保護工作，建立和完善有利于文化產業科技創新人才脫穎而出的培養和進出機制，為創新人才的成長搭建廣闊的舞臺。大力開展文化產業科技創新工作的國內和國際合作，積極引進先進科技成果和營銷管理理念，打造具有民族特色和國際競爭力的文化產品。要在全社會著力營造尊重科技、依靠創新推動現代文化產業發展的輿論氛圍，使一切創新舉措得到支持，一切創新才能得到發揮，一切創新成果得到肯定，使創新成為文化建設的主旋律、文化發展的最強音。

【參考文獻】

[1]楊翊·愷、程萍，科技在促進文化產業發展中的作用（N），學習時報，2011（1）.

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