寧家駿：做好互聯網+頂層設計

文｜本刊記者 陳桂龍

在今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中，強調堅持穩中求進總基調，同時第一次提出了互聯網+這樣一個嶄新概念。給我國產業發展、經濟轉型帶來了重大的發展機遇。

互聯網+出臺背景

“在當前經濟新常態下，之所以要推出互聯網+行動計劃，主要是滿足我們當前的兩大需求。第一是滿足新的消費需求，過去我們的消費是一個模仿型的，現在是個性化的。第二，啟動新的投資需求。經過改革開放30多年來，高強度大規模的開發建設，傳統產業相對飽和，但相對來說，我們還有一些其他的不足，比如，工信部近日回應總理的要求，要加快4G建設，加快基礎設施建設，進一步降低資費?！睂幖因E告訴記者。

寧家駿表示，推出互聯網+行動計劃的背景，是我們必須面對經濟新常態下的形勢特點：國際形勢方面，當前我們必須看到出口還是比較困難，國際市場需求總體不夠旺盛。所以在此時，我們必須考慮研究新三大紅利——上網、粘金，出海。就是要推進我們的互聯網+，出海就是要按照國家的“一帶一路”的政策開辟新的發展空間。

在經濟新常態下，我國之所以要推進互聯網+，就是由于我國要面對三大挑戰：資源環境約束的挑戰；經濟風險積累的挑戰和傳統資源配置模式落后的挑戰。

在此背景下，中央果斷采納了各個方面的建議，提出了互聯網+行動計劃，它更重要代表了一種新的經濟形態。發揮互聯網的優化和集成作用，通過互聯網推動創新，使這種創新成果能夠融入我們經濟社會的各個領域，形成一種經濟發展的新的形態。通過發展壯大新興業態，推動我國各個方面與信息技術的融合創新，打造新的增長點。

互聯網+行動計劃

寧家駿認為，在當前推動互聯網+，要實現以下一些重要的目標：第一，推動經濟穩定增長。第二，積極發現培育新的增長點。第三，加快轉變傳統產業的發展方式。第四，拓展和優化經濟發展空間格局。第五，通過互聯網+推進信息化建設，推進智慧城市建設。

目前，國家發改委和工信部等部門，正在制定互聯網+行動計劃，制定的行動計劃主要包括三方面：第一，著力做優存量，推動現有的產業提質增效和轉型升級。包括制造業、農業、物流、能源等行業。第二，著力做大增量，打造新的增長點，培育新的產業。包括推進一些新興服務業的發展。第三，從政府和社會管理方面，要推動政府所掌握的優質資源的開放，改善服務，增強民生領域的公共服務能力。

在當前制定互聯網+行動計劃，要遵循黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實四個全面的標準，全面深化改革，以互聯網+為抓手，堅持兩化深度融合，以四化同步協同發展，著力激發大眾創業，萬眾創新，來推動我國經濟社會的全面轉型升級。

所以，推進互聯網+行動計劃要遵循四項基本原則，融合創新驅動，市場主導，政府引導。正在研究制定的互聯網+行動計劃，包含了一些主要的內容：

第一，加快互聯網與傳統制造業的深度融合，推動智能制造發展，包括開發智能網絡化的新產品，智能網絡化的準備，推進企業互聯網。第二，發展互聯網+農業，促進農業現代化。第三，發展互聯網+服務業。第四，推動互聯網+行動計劃，更重要的是發展互聯網+金融，推進互聯網+物流現代化，落實國家“一帶一路”的戰略，大力發展互聯網在民生領域中的應用，包括全民健康的保障、互聯網創新旅游事業的發展等。第五，創新驅動。日前，國家發改委下發了一個文件，要求各地上報包括電動汽車等五大領域產業化的工程。第六，國家發改委和工信部正在經過財政部批準，把信息惠民納入到“十三五”工作規劃當中。

推進互聯網+工作重點

“如何推進互聯網+行動計劃，要分清重點和主次?！睂幖因E提出新思路：

推進互聯網+行動計劃要先易后難，循序漸進。比如農村電子商務，在一些領域先行建設，比如首先是市場化投入比較高的領域，供需發生轉換，供大于求的領域。

要解決一些問題較多，老百姓不滿意，信息化水平低的行業。通過互聯網+行動，一定能夠促進我國信息化和智慧城市的健康發展，也可以進一步改善我們城市的管理，改善民生，建設綠色環境城市。在此情況下，民眾的緊迫需求是我們智慧城市最根本的要求。從互聯網+看我國智慧城市的發展，總體還處于初級階段，我們應用的需求挖掘還不充分。在這種情況下，我們要進一步加快推進信息惠民工程，夯實智慧城市的基礎，也符合我國互聯網+的戰略部署。

要進一步做好互聯網+的戰略研究和頂層設計，推動互聯網+可持續發展。我們相信，在工信部和有關部門的指導下，包括各地政府的積極倡導下，能夠發揮我們本地的優勢，緊密結合實際，通過研究，進一步定互聯網+之高位，謀互聯網+之良策，獲互聯網+之碩果，助推互聯網+行動計劃，為我國智慧城市和經濟轉型作出更大的貢獻。

寧家駿