“陽光政府”新思路

文｜本刊記者 阿龍

近年來，在鷹潭市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鷹潭市信息化辦公室緊緊圍繞全市中心工作，履職盡責(zé)、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，全市電子政務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

建成了橫向聯(lián)通169個市直部門、縱向延伸至縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張政務(wù)信息網(wǎng)。

在政務(wù)網(wǎng)上承載運(yùn)行了地稅征管系統(tǒng)、紀(jì)檢管理系統(tǒng)等60多個部門縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及國庫集中支付系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)等20多個跨部門綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

公安、人社、國土、衛(wèi)生等部門建設(shè)了各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

形成了以政府網(wǎng)站為中心、縣（市、區(qū)）及至56個部門網(wǎng)站為子站點(diǎn)的政府網(wǎng)站群。以上電子政務(wù)建設(shè)為政府部門提高辦事效率、規(guī)范辦事流程、打造陽光政府發(fā)揮了顯著效益。

下一步工作

對2015年的工作，以信息惠民國家試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作為抓手，重點(diǎn)圍繞電子政務(wù)和信息惠民兩個主題開展工作。

（一）推進(jìn)建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。

按照“大統(tǒng)一、大集中”的原則，鷹潭市電子政務(wù)建設(shè)堅持走集約化、低成本的電子政務(wù)發(fā)展道路。

一是建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心機(jī)房。以市經(jīng)濟(jì)大廈智能化建設(shè)為契機(jī)，按照網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、機(jī)房“三整合”的集約化理念，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心機(jī)房，認(rèn)真做好市級政務(wù)網(wǎng)管中心搬遷工作，協(xié)調(diào)、配合入駐單位做好信息化設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)的遷移工作，屆時大樓入駐單位的機(jī)房全部整合到數(shù)據(jù)中心機(jī)房，不再單獨(dú)建機(jī)房，大幅節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

二是建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺。整合鷹潭市現(xiàn)有硬件設(shè)備，建立全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺，各部門新建信息化應(yīng)用系統(tǒng)，不再單獨(dú)采購服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全等硬件設(shè)備，只需在云平臺上根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行擴(kuò)充，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三是規(guī)范管理電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鷹潭市政務(wù)信息網(wǎng)已覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級所有黨政部門，能夠滿足電子政務(wù)的應(yīng)用需求，擬出臺《鷹潭市政務(wù)信息網(wǎng)管理辦法》，對屬于政務(wù)范疇的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享。

四是推進(jìn)電子政務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全市電子政務(wù)綜合辦公平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機(jī)關(guān)辦公的規(guī)范化、信息化；整合發(fā)改、規(guī)劃、國土現(xiàn)有資源，構(gòu)建規(guī)劃“一張圖”支撐平臺，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)規(guī)劃沖突，推進(jìn)項目落地，引領(lǐng)城市布局，保障持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)信息惠民國家試點(diǎn)城市工作。

鷹潭市已列入國家發(fā)改委等十二部委信息惠民國家試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市在惠民保障、信息共享、綜合成效、特色成效等方面有具體要求和評價體系，將在2016年4月國家有關(guān)部委組織專家評審，通過的試點(diǎn)城市給予信息惠民財政獎勵。為爭取國家評審?fù)ㄟ^，擬從下幾個方面進(jìn)行努力：

聘請國家、省和市相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪＜易稍兾瘑T會，全程指導(dǎo)鷹潭市惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)。

引進(jìn)國內(nèi)一流IT企業(yè)，按照國家評價體系，對鷹潭市已建成的人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)四大數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、安全認(rèn)證平臺等信息化項目進(jìn)行整合和包裝。

整合衛(wèi)生、人社、教育等部門涉及民生的部分服務(wù)事項和服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)平臺、中小企業(yè)服務(wù)平臺、智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺等信息惠民項目，待國家評審?fù)ㄟ^再穩(wěn)步推進(jìn)。

按照“以公開為原則、不公開為例外”、“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)的原則”，重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財政資金信息、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果等六方面信息公開。

（三）健全完善信息化管理運(yùn)維機(jī)制。

加強(qiáng)信息化建設(shè)項目管理。出臺《鷹潭市信息化建設(shè)項目管理辦法》，明確由相關(guān)部門在全市信息化建設(shè)項目的申報、立項、招標(biāo)、驗收和信息化資金統(tǒng)籌管理等環(huán)節(jié)上把好關(guān)，規(guī)范管理信息化項目建設(shè)，引導(dǎo)各信息化系統(tǒng)信息共享與功能復(fù)用，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)信息化的集約化建設(shè)。

創(chuàng)新信息化運(yùn)維新模式。在保障信息安全的的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)大廈大樓智能化運(yùn)維通過政府采購服務(wù)的方式外包給第三方，解決系統(tǒng)運(yùn)維中的技術(shù)人員不足問題。上饒市、吉安市均已將行政大樓的智能化運(yùn)維外包給了運(yùn)營商。

探索組建全市統(tǒng)一的信息化管理機(jī)構(gòu)。鷹潭市經(jīng)濟(jì)大廈建成后，大樓內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一集中運(yùn)維，各部門單位不再有獨(dú)立的機(jī)房。借鑒國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展先進(jìn)地市如青島市的成功經(jīng)驗，可考慮整合各部門信息中心，將原來分散的信息化管理機(jī)構(gòu)和職能整合為全市統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全市信息化的規(guī)劃和管理工作。