強(qiáng)化營(yíng)林基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)思考

謝善韞

（寧化縣林業(yè)局）

強(qiáng)化營(yíng)林基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)思考

謝善韞

（寧化縣林業(yè)局）

營(yíng)林是一條艱苦卓絕的長(zhǎng)期工作，任何松懈或錯(cuò)誤的決策都會(huì)讓營(yíng)林陷入困境。本文從營(yíng)林工作發(fā)展趨勢(shì)入手，敘述了當(dāng)前省內(nèi)林區(qū)概況，指出營(yíng)林基礎(chǔ)工作的不足，為強(qiáng)化營(yíng)林進(jìn)行了深刻思考。

營(yíng)林；基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化；思考

林業(yè)發(fā)展力度對(duì)于我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境有著深刻影響，并且是增加國(guó)民生產(chǎn)力的主要途徑之一，近些年來(lái)，營(yíng)林事業(yè)在我國(guó)得到了快速發(fā)展，建國(guó)初期的森林覆蓋率只有8.5%左右，而目前已經(jīng)接近19%，森林總體蓄積量接近12.460m3，人工森林面積接近5350萬(wàn)hm2，活立林木的蓄積量在137億m3以上，其中人工森林占據(jù)森林總體1/3，我國(guó)的人工森林面積比例是世界首位，蓄積量和森林整體面積持續(xù)雙重增長(zhǎng)，森林保護(hù)力度日益加深，目前世界上森林面積增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

1 我國(guó)營(yíng)林工作趨勢(shì)

營(yíng)林工作的理論與實(shí)踐，無(wú)論在我國(guó)還是世界其他國(guó)家，都是一個(gè)由簡(jiǎn)單向復(fù)雜的演變過(guò)程，基礎(chǔ)工作從單一到多遠(yuǎn)，技術(shù)理論從簡(jiǎn)短到精深，始終朝著多目標(biāo)的方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)營(yíng)林可持續(xù)發(fā)展，是未來(lái)營(yíng)林基礎(chǔ)工作的主要方向，在解讀“可持續(xù)發(fā)展”一詞時(shí)，我們需要思考它的具體內(nèi)涵：“可持續(xù)”不單單指的是擴(kuò)大造林面積，對(duì)苗木樹(shù)種的質(zhì)量也提出了很高的要求，除此以外，“可持續(xù)”同樣涵蓋了營(yíng)林人員、營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施、防疫機(jī)構(gòu)、營(yíng)林工作計(jì)劃等方方面面。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)營(yíng)林事業(yè)始終保持著高度關(guān)注，營(yíng)業(yè)基礎(chǔ)工作正不斷完善。

圖1 森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程

2 省內(nèi)營(yíng)林形式

山林承包責(zé)任制在20世紀(jì)80年代初于省內(nèi)開(kāi)始落實(shí)，山林定權(quán)證件開(kāi)始發(fā)放，1991年基本落實(shí)到位，開(kāi)始后期完善工作；1996年開(kāi)始確立山林流轉(zhuǎn)機(jī)制；2008年在省內(nèi)實(shí)施林權(quán)證的核實(shí)工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)山林承包責(zé)任制期延可以延長(zhǎng)，《林權(quán)證》發(fā)放2萬(wàn)余本，占據(jù)應(yīng)發(fā)農(nóng)戶的98%。截至目前，歸集體所有的森林面積主要由集體、個(gè)人、合作三種經(jīng)營(yíng)模式組成。林地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)可以通過(guò)承包、拍賣、出租、合營(yíng)等符合法律法規(guī)的途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)手。省內(nèi)森林防火隔離設(shè)備齊全，涵蓋林區(qū)道路總長(zhǎng)325km，防火線總長(zhǎng)340km，林火專用瞭望臺(tái)15座，森林火災(zāi)撲救設(shè)備1100件，專用消防車10輛，專業(yè)從事森林火災(zāi)撲救的消防隊(duì)10支，隊(duì)員290人，臨時(shí)義務(wù)救火民兵團(tuán)300個(gè)，隊(duì)員4000余人，森林防火巡查隊(duì)5支，隊(duì)員100余人。森林火災(zāi)出現(xiàn)幾率低于0.5%，僅在0.2%左右。

3 思考營(yíng)林工作存在問(wèn)題

雖然我國(guó)林業(yè)正處于穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是受到自然環(huán)境以及地理因素影響，加之營(yíng)林單位的管理能力強(qiáng)弱不均，在基礎(chǔ)工作、職能發(fā)揮、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面尚需要提高，致使我國(guó)許多人工森林未能表現(xiàn)出實(shí)際價(jià)值，對(duì)于該問(wèn)題的思考，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.1 經(jīng)營(yíng)能力不足

許多營(yíng)林人才受到逐利心態(tài)的影響，對(duì)天然更新長(zhǎng)期疏忽，將主要精力放在了人工更新上，造林采用的樹(shù)種、林鐘以及林分構(gòu)造簡(jiǎn)單，質(zhì)量比較惡劣。在當(dāng)前的人工森林組成中，針葉純林面積占據(jù)2/3左右，部分省市竟超過(guò)90%，并且具有密度大等特點(diǎn)。在林種方面，材林是主要構(gòu)成，其余林種應(yīng)用比例十分有限。據(jù)資料顯示，人工森林當(dāng)中真正符合豐產(chǎn)及速生標(biāo)準(zhǔn)的不足10%，1hm2內(nèi)的蓄積量?jī)H僅30m3，低于世界平均標(biāo)準(zhǔn)，只能達(dá)到世界平均水平的2/5。目前省內(nèi)林區(qū)的林分平均公頃蓄積量?jī)H為25m3。

3.2 缺乏經(jīng)濟(jì)扶持

受次貸危機(jī)以及歐債危機(jī)的影響，我國(guó)林業(yè)木材輸出產(chǎn)量下降，育林資金投入隨之減少，造林計(jì)劃呈現(xiàn)滯緩趨勢(shì)，相關(guān)營(yíng)林費(fèi)用不斷降低，營(yíng)林基礎(chǔ)工作缺乏資金保證，沒(méi)有足夠的施展空間。林種庫(kù)已經(jīng)沒(méi)有多少種子可以利用，防病疫部門在資金短缺下工作進(jìn)展困難，大片苗圃地處于荒廢狀態(tài)，或者能拿到什么種子就種什么種子，種了什么就去培育什么，十分盲目，嚴(yán)重缺乏規(guī)劃，不管手里有苗子一律投入造林，即使質(zhì)量低劣的苗木也開(kāi)始短缺，在這樣的環(huán)境下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎成為了空談，連苗木都難以保證。部分林業(yè)局缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，對(duì)造林活動(dòng)常處于盲目狀態(tài)，方法十分不科學(xué)，樹(shù)種以及苗木質(zhì)量難以得到保證。

3.3 人員素質(zhì)不理想

從事?tīng)I(yíng)林的人員需要大量專業(yè)知識(shí)以及技術(shù)，對(duì)個(gè)人素質(zhì)的要求很高，想要真正投入到營(yíng)林事業(yè)，必須具有強(qiáng)烈的工作熱情和責(zé)任心。但是以目前情況來(lái)看，營(yíng)林配備的管理人員工作年齡普遍不夠長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不豐富，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。人員素質(zhì)是硬性問(wèn)題，但前文已經(jīng)提高了資金短缺的現(xiàn)狀，加之營(yíng)林工作環(huán)境十分艱苦，社會(huì)地位界定模糊，需要長(zhǎng)時(shí)間駐扎野外，所以許多早期營(yíng)林人員離開(kāi)了該領(lǐng)域，先今營(yíng)林技術(shù)員以及工段長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)員甚至主管場(chǎng)長(zhǎng)都是后來(lái)才從事?tīng)I(yíng)林工作的，專業(yè)技術(shù)掌握能力不夠，而且有志投入營(yíng)林事業(yè)的年輕人越來(lái)越少，營(yíng)林工作前景不樂(lè)觀。

4 強(qiáng)化營(yíng)林基礎(chǔ)工作建議

營(yíng)林工作需要投入大量的耐心與時(shí)間，徹底改善森林生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)絕非在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至要幾十年、上百年的時(shí)間才能真正達(dá)到目的。對(duì)于當(dāng)前營(yíng)林基礎(chǔ)工作的建議，主要是從觀念角度入手，在擴(kuò)大森林面積的同時(shí)必須關(guān)注整體森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的增強(qiáng)與完善，營(yíng)林基礎(chǔ)工作必須站在一個(gè)高起點(diǎn)，對(duì)森林生態(tài)的維護(hù)與拓展要循序漸進(jìn)，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略。

4.1 抓住營(yíng)林工作重點(diǎn)

根據(jù)目前情況來(lái)看，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式在觀念和理論上都存在著一定問(wèn)題，不符合實(shí)際發(fā)展需要，缺乏積極探索精神。想要強(qiáng)化營(yíng)林基礎(chǔ)工作，必須著眼未來(lái)，首先針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的森林進(jìn)行優(yōu)先治理，對(duì)生態(tài)區(qū)位重要的森林加強(qiáng)管理力度。貫徹退耕還林精神，將營(yíng)林延伸到林區(qū)防護(hù)及重建工作上，針對(duì)林區(qū)內(nèi)的荒山野地、林火跡地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，深化宜林地的造林活動(dòng)，改善林區(qū)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)商品林養(yǎng)護(hù)，提高林分質(zhì)量，推動(dòng)森林產(chǎn)品銷售。當(dāng)前我省林分質(zhì)量較低，蓄積量不足，根據(jù)這些特點(diǎn)來(lái)提高透光水平，對(duì)林區(qū)天窗空地以及灌木林地進(jìn)行切實(shí)有效的展開(kāi)采集、利用、補(bǔ)植、播種等基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)改造更新灌木林，在地質(zhì)條件優(yōu)厚、林分較高的區(qū)域內(nèi)引入珍貴樹(shù)種，在地質(zhì)條件不理想或者土層薄弱、陡坡、林分稀少的區(qū)域更新一些諸如樟子松等容器苗進(jìn)行育林。

4.2 加強(qiáng)林產(chǎn)輸出

我省解決森林成活率這一問(wèn)題后，森材產(chǎn)量問(wèn)題隨之而來(lái)，僅僅重視造林是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何加強(qiáng)營(yíng)林基礎(chǔ)工作以及提高森林保護(hù)更為值得注意。長(zhǎng)期以來(lái)，育林速度低于造林速度，致使森林雖然得到了更新，但保存率卻不符合要求，實(shí)際成林面積并沒(méi)有增加多少，根據(jù)我國(guó)黑龍江省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1950～1980年這30年當(dāng)中，導(dǎo)致造林失敗的主要原因是透光效果較低，這一原因占了整體造林失敗因素的20%。早期的育林工作因資金不足，難以維持幼林養(yǎng)護(hù)以及透光養(yǎng)護(hù)工作，在強(qiáng)調(diào)保護(hù)森林的同時(shí)大幅補(bǔ)開(kāi)采，只重視如何高效取材，將許多問(wèn)題遺留給了此后的營(yíng)林事業(yè)。當(dāng)前雖然資金仍然有限，但比早期要好得多，合理運(yùn)用資金，提升育林工作成效，進(jìn)而加強(qiáng)林產(chǎn)輸出，為營(yíng)林事業(yè)創(chuàng)造更大的空間。

4.3 引進(jìn)林業(yè)人才

人員素質(zhì)一直以來(lái)都是營(yíng)林工作的阻礙，為了解決這一問(wèn)題，必須引進(jìn)更符合林區(qū)發(fā)展要求的專業(yè)人才。林區(qū)應(yīng)當(dāng)提高宣傳工作，如果要將營(yíng)林人才帶進(jìn)林區(qū)，首先要走出林區(qū)，選派人員前往各城市高校走訪，保證人才引入質(zhì)量，讓營(yíng)林工作走進(jìn)大學(xué)，充分展示林區(qū)優(yōu)勢(shì)，為專業(yè)人才建設(shè)一個(gè)走進(jìn)林區(qū)的直通車，開(kāi)放部分林區(qū)以供參觀學(xué)習(xí)，為有志投入營(yíng)林事業(yè)的人才提供培訓(xùn)，像育林一樣培養(yǎng)林業(yè)人才。

5 總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速繁榮，營(yíng)林事業(yè)也得到了極大發(fā)展，盡管我國(guó)營(yíng)林基礎(chǔ)工作仍然存在一些不足，但只要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理運(yùn)用育林、用林的方式方法，相信營(yíng)林工作在不久的將來(lái)必定會(huì)獲得更豐碩的成果。

[1]張世強(qiáng)，何海龍，孫寶元.科學(xué)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)[J].河北林業(yè)，2010（01）.

[2]韋玉.樹(shù)立新觀念瞄準(zhǔn)新目標(biāo)創(chuàng)新林政資源管理[J].廣西林業(yè)，2009（01）.

[3]李振華.加快推進(jìn)森林資源管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化[J].綠色中國(guó)，2009（13）.

[4]周 晨，張智波.論采伐制度對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的影響[J].法制與社會(huì)，2010（13）.

[5]詹昭寧，張莉莉.中國(guó)國(guó)有用材林該如何經(jīng)營(yíng)——兼議“林木市場(chǎng)成熟論”的缺陷[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010（01）.

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1005-7897（2015）12-0115-02

2015-12-12