林業科技推廣在林業建設中問題探討

黃遠青

（龍川縣林業科學技術推廣中心 廣東 河源 517300）

林業科技推廣在林業建設中問題探討

黃遠青

（龍川縣林業科學技術推廣中心 廣東 河源 517300）

全局性、長遠性和戰略性是林業科技推廣工作基本特性，對縣、林區的物質文化水平的提升和縣級城市的穩定發展有著至關重要的作用。但如今林業科技推廣建設已經遠遠落后了新形勢下的林業發展對林業科技推廣工作的新要求，嚴重的阻礙縣級城市、林區經濟的健康發展。本文對林業科技推廣在林業建設中出現的問題進行探討，希望筆者的一些建議能促進林業科技推廣工作適應林業可持續發展的要求。

林業科技；形勢；發展

1 引言

目前林業科技推廣正處于發展階段，在推廣中存在許多制約因素，通過分析探索并制定相應的策略，以促進林業科技推廣工作適應林業可持續發展的要求，進一步促進林業的發展，在建設社會主義新農村的工作中發揮新的功能和作用。

2 廣東林業科技推廣體系人員現狀

2.1 林業科技與推廣機構設置

目前，廣東擁有林業科學研究機構29個，其中省級林業科學研究機構1個、地（市）級9個、縣級19個。林業科技推廣機構1049個，其中省級林業科技推廣中心1個、地（市）級11個、縣級95個、鄉鎮級942個。林業企業435個，其中省級林業企業11個、地（市）級28個、縣級396個。

2.2 林業科技與推廣體系人員基本情況

廣東林業工作人員總數為57991人（表1），其中地方林業事業單位人員最多，為43037人，占總數的74.2%，其次為林業科技推廣人員，為6070人，占總數的10.5%。在林業工作總人員中，科技人員有15225人，占總工作人數的26.3%，其中女性所占比例更小，只有22.2%。

表1 廣東林業科技推廣體系人員基本情況

3 林業科技推廣機構現狀

全區的各地市級林業站，隸屬各市園林局策和改進工作都是十分有益的。歷史反復證明，凡是善于聽取不同意見，并能敢于正視和改進錯誤的領導者，都能做出突出的成績。而那些聽不進不同意見，只在一片頌揚聲中從政者，常常會干出許多蠢事。聽取不同意見，特別是反對自己的意見，是一種硬功夫，它對領導者的個人修養要求極高。每個做領導工作的同志都應當努力提高個人的休養，練好這門硬功夫。

3.1 手不長

要廉潔奉公，不伸手向組織、向人民要官、要權、要名、要利。不以權謀私，不損公肥私和不貪占公家便宜，更不能行賄受賄，徇私枉法。廉潔奉公是領導干部最起碼的行為準則，也是領導作風中最重要的組成部分，領導干部如不能廉潔自律，不僅會使黨的利益受到侵害，嚴重的還會把領導者推向絕路。一些單位的領導者并非沒有能力，就是因為手太“長”，不廉潔，所以腰板不硬，對下屬沒有號召力，對不良現象不敢抓，不敢碰，導致單位內部秩序混亂，矛盾成堆，工作陷于癱瘓。

3.2 腿不短

就是要勤政，要勤勤懇懇干事，在工作中腳勤，節奏快，效率高。領導干部不能把自己圈在辦公室里，長期不出戶，閉目塞聽，就不可能做出好的決策，要走出辦公室，深入群眾，深入基層第一線，多方調查研究，變二線指揮“為親臨一線檢查指導”當前，在認真全面貫徹黨的十八大精神，搶抓機遇，全面建成小康社會。“搶”就是以勤和快為條件，不勤就找不到機遇，不快就抓不到手。在這樣的新形勢下，我們領導干部要堅決克服不求有功但求無過的舊觀念，樹立無功就是過的新觀念，以強烈的事業心和高度的責任感，高效益地開展工作，確實做到在其位、謀其政，在領導崗位上多為群眾辦好事、辦實事，使其做一個讓組織放心、群眾滿意的人民公仆。

3.3 建設成就

3.3.1 林業技術推廣體系基本完善

2012年，我區各級林業部門抓住貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2012]30號）精神，按照自治區黨委、政府《關于加快基層農業科技服務體系改革與建設的意見》部署要求，積極爭取各個部門的支持，在全區基層農業技術推廣體系改革中，在每個市（縣、區）都設置了林業技術推廣服務中心，并納入財政全額撥款，形成了區、市、縣三級林業技術推廣機構。對較高。

3.3.2 林業技術推廣職能得到發揮

我區各級林業技術推廣機構，緊緊圍繞林業生產建設的重點任務：①積極開展林業政策宣傳，落實林改、天保、退耕、森林保險等林業政策。②建立了一批示范樣板，推廣了一批先進適用的林業技術，加速了科技成果的轉化應用和進一步提煉熟化，輻射帶動了林業生態建設和產業水平的提高。③認真組織林業生產，開展社會化服務，及時完成上級業務部門下達的生產任務，提高了生態防護效益。④在林業資源管護中充當排頭兵，負責各轄區內森林管護、撫育、病蟲防治、防火等任務的落實。

4 存在的問題

4.1 缺乏必要的科技支撐

林業技術推廣部門是連接林業科研機構和林農的橋梁，它的的職責是將科研院所的林業科研成果轉化為林農能夠掌握的生產應用技術，并為林農創造價值。它不是研究機構，也不是生產單位，它需要充分的科研成果來支撐。但由于區林業研究所改制為企業，目前我區沒有專職的林業科研機構，這就使得我區林業技術推廣機構沒有林業科技成果來支撐。這就是多年來我區林業技術推廣職能越來越弱化的最直接原因。

4.2 推廣經費嚴重不足

《中華人民共和國農業技術推廣法》明確要求各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐步增長。但是實際工作中，只有自治區財政每年安排了100萬優新樹種引進和300萬的新技術推廣專項資金，地、縣級財政基本上都沒有設立林業推廣專項經費，這就使得市縣級林業科技推廣機構只能守攤子，不能開展正常的工作，這也是各級林業技術推廣部門職能弱化的一個主要原因。

4.3 工作人員業務素質亟待提高

我區各級林業科技推廣機構雖然是獨立的機構，但同時具備種苗管理、植物檢疫等多項職能，現有人員編制本身不足，還普遍存在編制被占用的現象，這就使得現有技術推廣崗位的工作人員常常疲于應付和完成各項工作，專門用于林業科技推廣的時間和精力十分有限。林業科技推廣工作涉及整個林業范疇，要求推廣人員必須具有較高的專業水平。而我區市、縣兩級科技推廣機構中專業人員分別只占67.6%和59.4%，有些還是在機構改革中從其他崗位上轉到推廣崗位上的。加之這些年來，我區林業科技推廣人員基本上沒有經過系統性業務培訓，造成了我區科技推廣人員專業素質普遍較低，不能滿足工作的需求。

5 林業技術推廣在生態林業建設中的對策

5.1 健全推廣機構，加強隊伍建設

林業科技推廣機構屬公共服務機構，各級人民政府應當完善推廣機構，合理確定林業科技推廣人員的編制，保證公益性職責的履行。①建議政府設立林業科技推廣機構。②建議各市縣嚴格林業科技推廣機構人員準入制度，采取公開招聘，并進行統一業務考試，以確保林業科技推廣機構工作人員基本素質和業務水平。③按照國家林業局對林業科技推廣機構的要求，力爭在2020年前各級林業科技推廣機構中專業技術人員占到90%以上，大專及以上學歷占80%。

5.2 強化林業科技支撐，提高推廣服務能力

建議自治區林業局積極協調并加強與科研院校聯系，探索建立林業重點技術攻關與科技推廣、成果轉化分工協作的新型林業科技推廣體系。圍繞我區生態林業和民生林業建設需要的造林技術，由各林業科研院校進行攻關，形成科研成果通過各級林業科技推廣機構進行快速轉化，并進一步進行熟化和集成.

5.3 創新體制和機制，加速科技成果轉化

提倡并鼓勵各級林業科技推廣人員下基層，接地氣，真正做到做給林農看，帶著林農干，加速林業科技成果轉化；同時，健全林業科技推廣人員的績效考評制度，建立林業科技推廣人員下基層的監督機制，設立林業科技成果轉化驗收鑒定、科技獎勵等激勵機制，提高林業科技成果轉化率，使之形成長效機制。

5.4 加大培訓力度，提升服務能力

建立遠程教育網絡接受系統，爭取培訓經費，每年對基層林業科技推廣人員進行培訓。創新培訓形式，采取網絡遠程教育、送出去、請進來多種形式。靈活組織運用專家培訓，送專家下鄉，集中組織科技推廣人員接受培訓，專家面授和指導實踐相結合，增加培訓覆蓋面，強化培訓效果，提升林業科技推廣人員的服務能力。

6 結束語

我國林業事業需要發展必須得到林業科技的推廣工作的鼎力支持。但是在推廣的過程中仍然存在著一些問題。所以，相關林業工作人員及時解決出現的問題，將科學技術轉化為生產力，帶動林業行業更快的發展。

[1]段軍光.林業技術推廣在生態林業建設中的應用[J].北京農業，2014，36：112.

[2]胡進.林業技術推廣在生態林業建設中的問題及其對策[D].華中師范大學，2014.

F326.2

A

1005-7897（2015）12-0083-02

2015-12-13