上海自貿區與世界主要自貿區的政策比較

識局

本文選擇巴拿馬科隆自由貿易區、美國紐約港自貿易區、德國漢堡自由貿易區等幾個世界典型自貿區，在貿易投資、稅收優惠、產業發展等政策方面，與上海自由貿易區進行對比分析。

一、產業發展

上海自由貿易區

服務業是上海自由貿易區核心產業。未來自貿區將以國際貿易、金融服務、航運服務、專業服務和高端制造武大產業為導向，提升園區服務業比重。在臨港地區打造金融、集中保稅展示交易中心、文化貿易平臺三個板塊。

巴拿馬科隆自由貿易區

主要產業為金融、貿易與物流、會展。巴拿馬是拉美地區最活躍、最成功的國際金融中心.外資銀行及分支機構密集.有一百多家國際銀行；

重視會展業發展，巴拿馬國際博覽會（ Expocomer）世界司名；貿易物流業發達，是全球第二大轉口站。區內的經營以輕紡、服裝、工藝、日用品和家電產品為主。

紐約港自由貿易區

該區以圍網分隔封閉，主要功能是貨物中轉、自由貿易，外國貨物出港。

區外還設有若干分區，主要功能是進出口加工制造，涉及石化、汽車、飲料、制藥、手表等加工業務。

德國漢堡自由貿易區

貨物商業性加工、物流（貨物集散轉運）、船舶建造等是主業，同時金融、保險、商貿、中介等第三產業和服務貿易發展上成效顯著。

二、貿易投資

上海自由貿易區

1.投資領域開放采用“負面清單”管理模式和準入前國民待遇，在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等領域全面開放，在符合相關規定的前提下，允許符合條件的外資機構、組織以合資形式或獨立形式，成立公司開展相關業務。

2.改善自貿區內行政管理體系，使其與國際高標準貿易和投資規則相適應；政府管理將由注重事先審批轉為注重事中事后監管。

巴拿馬科隆自由貿易區

1.巴拿馬科隆自由貿易區貨物進口自由，無配額限制，對進出商品控制很少，豁免關稅的范圍相對較寬。

除爆炸品、槍支彈藥、麻醉品、易燃品和其他特別規定的商品外，一律自由進入區內，免關稅。貨物進出自由貿易區只需填寫一份表格。

2.在巴拿馬科隆自由區注冊公司手續簡便、審批快。

區內設管理委員會，負責管理和組織本國和外國企業從事進口、展銷、制造、裝配和轉口業務，為辦公機構出租和修建住房、廠房、出租地皮、批準外國人在區內經商等。

3.政策穩定，區內管理非常嚴密。當地政府專門立法給予保證和優惠，投資者有法律保障。該區采取的安全措施也優于非其他很多自由貿易區。

美國紐約港自由貿易區

1.任何國外或國內的商品，除法律禁止或由管理局規定為有害公共利益、健康或安全者外，皆可不受美國海關法的限制而進入對外貿易區。

2.國際貿易活動均可在區內開展，可以存儲、展示和銷售、重新包裝、組裝、分類、清潔、搭配國內貨物進行加工。在自貿區內，只要沒有零售銷售，商品可以自由買賣。

3.貨物進入對外貿易區不受配額的限制，無配額的貨物準許進入區內暫存，待有配額再進口，也可以無限期在區內保存，待價而沽。

4.自貿區的貨物可以24小時無限制地通過海關。

德國漢堡自由貿易區

漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中。

1.船只從海上進入或離自由港駛往海外無需向海關結關，船舶航行時只要在船上掛一面“關旗”，就可不受海關的任何干涉。

2.凡進出或轉運貨物在自由港裝卸、轉船和儲存不受海關的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至45天之內轉口的貨物無需記錄。貨物儲存的時司也不受限制。

3.貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關結關，交納關稅及其他進口稅。

三、稅收優惠

上海自由貿易區

1.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區內的企業或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅。

對試驗區內企業以股份或出資比例等股權形式給予企業高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關村等地區試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。

2.實施促進貿易的稅收政策。將試驗區內注冊的融資租賃企業或金融租賃公司在試驗區內設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。

對設在試驗區內的企業生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環節增值稅、消費稅；

可根據企業申請，試行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態征收關稅。區內生產企業以及生產性服務業企業進口所需的機器、設備等貨物免稅（生活性服務業企業進口的貨物除外）。

3.積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。

巴拿馬科隆自由貿易區

“免稅”一詞幾乎可以應用于科隆自由貿易區的所有商業活動。多種鼓勵投資的稅收政策包括：1.境外貨物進入貿易區或從區內出境，免進出口稅，貨物銷售對巴拿馬運河區或過境船只，視為出口，免稅。2.外國公司的股票持有者所獲股息無需繳稅；對持有兩年以上的資產進行資本買賣無需交納資本收益稅；因外貿業務和直接銷售所得的利潤而給付的股利可免交股息稅。

3.區內免銷售稅；免生產稅；投資無需繳稅；在自由貿易區經營的公司無須繳納市政地方稅（除汽車執照外）。4非巴拿馬籍的行政人員與巴拿馬居民繳納同等稅率的所得稅。5區內公司所得稅采用累進制，稅率2.5%～8.5%，兩年內免利潤所得稅，若雇傭巴籍員工，再給予減免0.5%～1.5%所得稅的優惠。

美國紐約港自由貿易區

1.推遲繳納進口關稅。運進自貿區的貨物不需要立即繳納進口關稅，只有當貨物通過海關運入美國時才需要支付關稅。

2.倒置關稅率節省關稅。通過在自貿區設廠，企業可以自由選擇支付原料的稅率還是成品的稅率，選擇其中稅率低的支付。

3.無關稅出口。企業在自貿區設廠可以不需要支付任何進出口關稅實現出口。

4.自貿區產品出口海外，如果遇到退貨，不需要為退回的貨物支付進口關稅。

5.自貿區之司運輸免稅。企業在不同的自貿區間轉移貨物是免關稅的，只有最終通關進入美國的時候才需要支付關稅。

德國漢堡自由貿易區

外國貨物從水上進出區自由，有的須申報，有的不須申報。外國貨物進區后45天以內不征收關稅，以后根據貨物不同去向分別處理，如進入保稅庫、加工區，或進入關稅區，可享受不同的關稅政策。