建立企業消防站的可行性研究

奚道才　姜廣栓　尚凡龍

摘要：根據消防法和其他標準規范，應建立消防站的企業，必須按照規定建立消防站，應對企業發生的各類火災事故；消防法和其他標準規范沒有規定建立消防站的企業，企業想建立自己的消防站，需要進行可行性分析。文章對建立企業消防站的可行性進行了研究。

關鍵詞：企業；消防站；火災事故；滅火救援；普通消防站；特勤消防站 文獻標識碼：A

中圖分類號：X913 文章編號：1009-2374（2015）33-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.103

根據消防法和其他標準規范，應建立消防站的企業，必須按照規定建立消防站，應對企業發生的各類火災事故；消防法和其他標準規范沒有規定建立消防站的企業，企業想建立自己的消防站，需要進行可行性分析。雖然建消防站對企業火災事故施救有它非常便利的一面，但是企業承擔著建立消防站費用、運行費用和傷亡安全責任與經濟賠償責任，必須引起企業決策者和管理人員的高度重視。因此，筆者依據《中華人民共和國消防法》與《城市消防站建設標準》等規定，結合其他企業目前消防站的運行狀態與存在問題，對建立企業消防站的可行性進行分析研究，供企業想建立消防站的管理人員參考應用。

1 消防站的設立規定

1.1 消防法對設立消防站的規定

中華人民共和國消防法第三十九條規定，下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

第一，大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口。

第二，生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業。

第三，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。

第四，第一、第二、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業。

第五，距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

1.2 城市消防站的設立規定

公安消防部隊建立的消防站是專門用于消除火災的專業性公益機構，救援滅火是政府的職責，擁有相當數量的滅火設備和經過嚴格訓練的消防隊員。按照《城市消防站建設標準》的規定，消防站的建設應由各級政府負責，納入并依據城市總體規劃及專業規劃，有計劃地組織實施。消防站可分為普通消防站和特勤消防站兩類。普通消防站可分為一級普通消防站和二級普通消防站。

消防站的設置，應符合下列規定：

第一，城市必須設立一級普通消防站。

第二，地級以上城市（含）以及經濟較發達的縣級城市應設特勤消防站。

第三，城市建成區內設置一級普通消防站確有困難的區域，經論證可設二級普通消防站。

第四，有任務需要的城市可設水上消防站、航空消防站等專業消防站。消防站的建筑標準應根據消防站的類別和有利執勤備戰、方便生活、安全使用等原則合理確定。

1.3 石油化工企業設計防火規范的規定

《石油化工企業設計防火規范》的8.2.1規定，大中型石油化工企業應設消防站。消防站的規模應根據石油化工企業的規模、火災危險性、固定消防設施的設置情況以及鄰近單位消防協作條件等因素確定。

1.4 石油天然氣工程設計防火規范的規定

油田企業建立消防站，應按照《石油天然氣工程設計防火規范》8.2.1規定執行。

2 企業建立消防站的作用

第一，企業可以根據自身的需求在最有利的位置建設一支專業的消防站，能在第一時間形成戰斗力量進行救援，最大可能搶救人員生命和減少財產損失。

第二，專業性更強，根據企業火災的危險性特點培訓專業人才和購買專項處置的裝備，應對企業發生的各類火災事故。

第三，消防站的建設不單單是滅火救援，更大的作用是做好平時的防火檢查工作和火災應急演練等預防

工作。

第四，企業不建立消防站的，可以加強完善企業固定消防設施的建設，根據需要可以配備一支人數較少精干有力的消防隊伍，針對企業的危險性特點購買消防器材和設施，提高企業著火時自行施救的滅火效率和水平。

3 企業建立消防站需要考慮的問題

消防站的建設需要很大的投資且無回報，并非是一次性投資就可以完成的工作，是長期維持投資的一個過程，后期運行的經濟負擔和安全責任負擔都很大，這也是目前我國有很多企業想建立消防站又沒建立的原因。

第一，企業建立消防站需要基礎硬件設施、消防車輛、器材裝備的一次性投入費用，還需要人員工資、車輛的維護保養、器材裝備更新和補給等運行費用。

第二，消防戰士在事故救援中的傷亡安全責任主體是公安消防部隊；企業消防站的安全責任主體是企業本身，也就是說，只要事故造成人員傷亡的都應屬于企業的安全生產事故，應承擔事故傷亡和經濟賠償的責任，在其他企業救援時造成人員傷亡或因救援不當造成更大災害，也應追究該消防站企業的責任。

第三，建立企業消防站存在的問題是：硬件設施可以在一定的時間內完成，而建立一支消防能力較高的隊伍是需要專業管理和艱苦的訓練才能成長起來的。企業管理消防隊伍的能力差，會造成在救援中滅火水平低，容易造成傷亡事故。

4 共建消防站實現雙贏模式

企業有意向建設消防站的，可以和政府、公安消防部隊共建，通過承擔基礎硬件的形式在最有利的位置建設一支政府的消防站，基礎設施和硬件可以由企業來投資建設，人員由政府負責，管理由公安消防部隊來統一管理，這樣一來，企業節省了人員和設備設施運行的一切費用，回避了救援過程中傷亡人員的安全管理責任。既為企業生產安全保駕護航，又保證了滅火隊伍的原有屬性，這是一種雙贏模式，也是一種合理有效的方式。

5 結語

第一，根據中華人民共和國消防法第三十九條規定和其他標準規范，應建立消防站的企業，按照企業火災的危險性特點，建立消防站基礎硬件設施、消防車輛、器材裝備，配備專業人員，應對企業發生的各類火災事故。

第二，根據中華人民共和國消防法第三十九條規定和其他標準規范，沒有規定建立消防站的企業是否需要建立消防站，應分析企業目前生產設備設施及工藝流程的防火部位狀況，火災重大危險源的情況，與此配套設計投產運行的消防滅火系統是否符合國家法律法規和標準的要求，評估能否滿足企業自行撲滅初起火災的滅火需求；核實專業消防隊能否滿足在國家法律法規和標準規定時間內能到達企業火災現場所需的最短救援時間要求，經過全面分析論證之后，得出是否需要建立企業自己消防站的結論。

第三，如果需要建立消防站，分析計算出建立所需求的軟硬件成本和建成后年復一年的運行成本，根據企業目前的生產運行狀況和經濟實力，是否有能力承擔所有的建設運行成本，是否有能力承擔消防員傷亡事故責任和經濟損失賠償責任，如果上述成本和責任都愿承擔，就可以建立企業自己的消防站。

第四，建立消防站的雙贏模式，是企業和政府、公安消防部隊共建，通過企業承擔基礎硬件費用，在最有利的位置建設一支政府的消防站，既為企業生產安全保駕護航，又保證了滅火隊伍的原有屬性，企業節省了人員和設備設施運行的費用，回避了救援過程中傷亡事故的安全管理和賠償責任，為需要建立消防站的企業提供了可選用的雙贏模式。

參考文獻

[1] 中華人民共和國消防法[S].2008.

[2] 中華人民共和國住房和城鄉建設部，中華人民共和國國家發展和改革委員會.城市消防站建設標準（GB 152-2011）[S].2011.

[3] 中華人民共和國住房和城鄉建設部，中華人民共和國國家質量監督檢疫總局.石油化工企業設計防火規范（GB 50160-2008）[S].2009.

[4] 中華人民共和國建設部，中華人民共和國國家質量監督檢疫總局.石油天然氣工程設計防火規范（GB 50183-2004）[S].2005.

（責任編輯：王 波）endprint