規范見證城市測量發展軌跡

□　黃朋顯

規范見證城市測量發展軌跡

□黃朋顯

時下，遍布于各個領域的各種類型的《規范》《規程》《標準》等已經司空見慣，但在新中國成立之初，中華大地百廢待興，各項建設加快推進，城市建設需要快馬加鞭。

為了加快城市建設，1955年我國專門成立了城市建設部，隨后又成立了城市建設總局勘察測量管理局，我國有了專門的城市測量管理機構。此后，又從北京、天津、上海、南京、武漢等城市抽調城市測量方面的技術人員，組建了城市測量總公司。

1955年之前，為了醫治戰爭創傷，各地的城市建設也在全面推進，但開展的城市測量存在質量標準、規格不統一問題，給后續建設帶來不便。為此，在組建了城市測量總公司的同時，組織技術人員多方收集資料，啟動了我國第一部城市測量規范的起草工作。

1955年10月，制定完成了《城市測量規范草案》，我國有了第一部城市測量規范。本《規范草案》共分三集，第一集控制測量，第二集地形測量，第三集道路放樣管網測量。

這部《規范草案》的內容是以蘇聯的經驗為主要依據，參考國內各部門制定的規范標準和大學教材等數十種資料編制的。這部《規范草案》的發布實施，統一了全國城市測量技術標準，具有里程碑意義。《規范草案》發布后全國各城市測量單位立即組織學習培訓，作業中嚴格執行此標準。

1956年，全國各地城市建設快速發展，城市測量隊伍明顯不足。為此，國家城市測量總公司在各地組建了分公司。以武漢市測量隊為主體組建了西北分公司，分公司機關設在甘肅省蘭州市；以上海市測量隊為主體組建了西南分公司，分公司機關設在四川省成都市。山西省成立了省城市建設勘測公司，承擔本省中小城市的規劃測量任務。

1959年國家撤銷城市建設部，在建筑工程部下設城市建設局，主要承擔全國城市測量任務的城市測量總公司和旗下的西北，西南分公司也同時撤銷，測量隊伍劃歸當地城市規劃設計院。是年，建筑工程部組織下屬單位綜合勘察院和城市規劃設計院聯合主編了第二版本的《城市測量規范》。

1959年版本的《城市測量規范》，針對《規范草案》執行過程中出現的一些問題，結合全國開展“大躍進”的形勢，對《規范草案》做了修訂，在內容上強調最后指標多一些，如點位中誤差等，而作業方法則參考《國家三角水準測量細則》。

1976年我國成立國家建設委員會，委托原冶金部西安有色冶金設計院編輯出版了《工程測量規范》。這本規范在內容上增加了新技術電磁波測距的章節，適用范圍涵蓋城建、交通、水力、電力多個行業部門，不足之處是原則性指標多一些，具體操作少一些。

當年我所在的單位—山西省勘察院水文工程地質大隊的工程師劉忠陽參與了這本規范的資料收集和編寫工作，他在云南省昆明市調研時突發心腦血管疾病，醫院向單位和家屬發了病危通知書。當時測量隊的黨支部書記丁樹錄帶著測量人員吉興旺、李國忠和劉忠陽的家屬立即乘飛機前往昆明。經過醫院的全力搶救，最終劉忠陽轉危為安，繼續參與規范編寫工作。

1985年北京市測繪處主持編寫了1985版《城市測量規范》（CJJ8-85）。這本規范共分八章，增加了航空攝影測量，進一步統一了城市測量標準，是一本比較全面、針對性強的規范。

1999年國家建設部指定北京市測繪設計研究院為主編單位，組織同濟大學、沈陽測繪院和成都、昆明、南昌市測繪院參加，完成了新一輪《城市測量規范》編制工作。新規范增加了地籍測量、數字化成圖以及GPS定位測量的內容，同時規范正文后面，還增加了“本規范用詞說明”。

2011年11月22日我國發布CJJ/T8-2011版本的最新《城市測量規范》，自2012年6月1日起實施。這本最新的城市測量規范，充分考慮了測繪科技進步的最新成果，增加了GPS衛星定位和RTK測量、規劃與監督測量、變形測量等內容，內容涵蓋了城市地區測量的所有項目，還增加了附錄和條文說明，實用性和可操作性更強。

自1955年編制出臺《城市測量規范草案》起，到2011版《城市測量規范》問世，國家先后出臺過5個版本的城市測量規范，而每一次新版本的問世，都標志著測繪科技的進步，既能看到時代發展的印記，也印證著測繪科技發展進步的軌跡，蘊含著一代代測繪人的智慧與奉獻。