長途接駁運輸“轉型突破”謀發展

文/本刊記者 熊燕舞 祁娟

長途接駁運輸“轉型突破”謀發展

文/本刊記者 熊燕舞 祁娟

長途客運接駁運輸是保障長途客運車輛安全運行的重要手段。進一步加強長途客運資源整合，推進接駁運輸規模化和網絡化將有力促進道路客運的轉型升級。

“隨著高鐵、民航等多種運輸方式的快速發展，道路客運在長距離運輸上的比較優勢悄然逝去，這是綜合運輸體系統籌發展的必然結果。在這樣的形勢下，‘按兵不動’只能逐步萎縮，‘轉型突破’才能實現長遠發展。”11月16日，安徽合肥，交通運輸部運輸服務司司長劉小明對道路客運業的一番生動比喻，拉開了全國長途客運接駁運輸現場會議的帷幕。

據悉，自10月份交通部研究制定了《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的意見（征求意見稿）》。根據意見稿，到2020年，基本實現道路客運由傳統產業向現代服務業的轉變；全面建成道路客運智慧服務系統，道路客運與互聯網等現代信息技術深度融合，出行信息服務、行業決策監管、企業運營組織更加智慧。新形勢促使道路客運業謀求轉型新發展，全國長途客運接駁運輸會議可謂應時而開。

加快接駁運輸全國推行力度

會上，交通運輸部黨組成員兼運輸服務司司長劉小明則就長途客運接駁運輸工作發表重要講話，明確指出接駁運輸推廣對道路客運在綜合運輸中的定位、安全運營管理、道路運輸網絡及運輸模式再造、運營服務優化及提升吸引力具有深遠的意義。

接駁運輸作為一種創新的長途運輸組織方式，是推進道路客運資源整合的抓手，是提升長途客運規模化、集約化、網絡化、品牌化水平的載體。

加快接駁運輸的全國推行力度需要做到：一、準確把握道路客運發展面臨的新形勢新要求；二、在新形勢、新要求下重新審視接駁運輸工作；三、創新推進接駁運輸科學發展。

他強調“接駁運輸是新時期道路客運實現轉型升級，提升組織水平、降低安全風險的重要抓手，需要引起全行業的高度重視。目前接駁運輸試點工作僅在21個省市進行，各地開展情況參差不齊，我們需要站在綜合交通體系發展的高度進行認真的經驗總結和問題分析，加快信息化平臺、接駁點等基礎設施建設，強化全國及各區域接駁運輸聯盟的作用，加快接駁運輸在全國范圍內的推行。”對此，他提出以下三個意見：

一、準確把握道路客運發展面臨的新形勢新要求。在綜合交通體系中研究道路客運，落實“以人為本”的理念，進一步提升長途客運安全水平；以接駁運輸為契機，加快擁抱互聯網，加快實現長途客運的協同化、智能化、網絡化、集約化管理；發揮市場的決定性作用，讓長途客運充分發揮機動、靈活、便捷的比較優勢；加快道路客運的深化改革，在大交通運輸體系下調整自我的組織模式和組織方式。

二、在新形勢、新要求下重新審視接駁運輸工作。完善相關政策措施，建立部門協調機制；統籌接駁運輸網絡和接駁點規劃，規劃站位要高，視野要更加開闊；加強接駁運輸過程動態監管，支持聯盟企業做大做強。推進長途客運資源共享和整合。

三、創新推進接駁運輸科學發展。

進一步優化頂層設計，優勝劣汰，完善信息機制，建立健全長效機制，推進接駁運輸的制度化；進一步加強動態管理和信息管理，推進接駁運輸規范化；進一步優化接駁運輸環境，推進接駁運輸常態化；進一步加強長途客運資源共享和整合，推進接駁運輸的規模化、網絡化、集約化。

肥東接駁點打造長途客運接駁“安全網”

會議當天，為進一步了解和推進長途客運接駁運輸試點工作，劉小明還與全體參會代表一起前往合肥肥東服務區，實地考察江蘇大運肥東接駁點的組織運營情況。肥東服務區自2013年12月份與江蘇長運公司合作設立客運接駁站以來，每天平均接待大客車20輛左右，方便大客車在凌晨2：00至5∶00通過更換駕駛員或換車換人的方式繼續營運。服務區負責人介紹說，長途客運接駁運輸的實施，減少了長途客運司機因疲勞駕駛而導致安全事故發生的可能性，在保障安全的前提下，更好地服務于乘車旅客，可謂是長途客運途中的一道“安全網”。

劉小明與全體參會代表一起在肥東服務區實地考察接駁點的組織運營情況

記者在現場了解到，肥東服務區還專門設立了駕駛員休息室、母嬰室、第三衛生間、兒童娛樂項目等諸多服務設施，體現了服務區的便捷性和人性化。對肥東服務區的設施建設、人性化設計和文明服務，劉小明一行給予了充分的肯定與鼓勵。

長途接駁共謀新發展

如何進一步推動接駁運輸的發展也是此次與會者關注的焦點，各企業、聯盟代表就推行接駁運輸工作中遇到的問題、積累的經驗和建議，以及如何將接駁運輸與道路客運轉型發展相結合暢所欲言。

安徽省交通運輸廳發表了題為《規范接駁運輸，打造安全驛站》的重要講話，確定了接駁運輸的實際工作成效，指出接駁運輸大幅度提升了長途客運的吸引力，“實行接駁運輸恢復了運輸的連續性，長途客運的吸引力得到一定恢復。合肥至三亞班車實行接駁運輸后，客流較未實行接駁運輸時增長約15%”。同時也對目前試點工作的困難與不足提出相應的建議：

● 建議擴大接駁運輸的推行范圍，放松對接駁運輸企業數量、線路起訖點的限制，只要安全保障條件符合要求，就準許其進行接駁運輸。

● 建議在全國高速公路網中規劃出一部分服務區，拓展服務功能，承擔接駁運輸接駁點現場管理任務，減輕企業派駐人員的壓力。

貴州省交通運輸廳在講話中指出，貴州作為一個勞務輸出大省，受鐵路運能不足的制約，800公里以上的旅客運輸服務主要以公路客運為主。自開展接駁運輸以來，有效促使貴州客運市場秩序改善，安全保障能力也得以提升，企業主體責任進一步落實。同時提出具體建議：

● 建議將接駁的時間和次數等事權放給企業自行確定，只要符合84220規定的主張，行業管理機構就應該支持。

● 建議對接駁車輛駕駛員配置的標準進行修改。

江蘇大運交通運輸集團股份有限公司在發言中說，大運集團積極實施“互聯網+“戰略，全面、快速、創新開展定制客運服務，更好地滿足了乘客多樣化、高品質的出行需求。并建議：

● 懇請部和行業協會加快全國公用型接駁點的規劃和建設，實現資源和信息的共用共享，對企業自建、共建的接駁點給予必要的政策和資金扶持。

● 建議加快全國長途接駁運輸制度化、信息化、網絡化建設，盡快搭建全國統一的長途客運接駁運輸管理平臺。

重慶交通運輸控股（集團）有限公司匯報了重慶接駁運輸的開展情況。集團下屬的三家接駁運輸企業，根據接駁運輸的實際需要，及時對長途客運班線的運行線路、發班時間、接駁地點等進行了優化調整，盡可能安排在集團統一實施建設與管理的接駁點開展接駁，提高了接駁點利用效率，有效降低了接駁運輸成本，爭取了對接駁運輸的管控能力。這對其他企業下一步的接駁點管理和建設有著重要的指導意義。還提出兩點建議：

● 組織開展長途客運運輸現狀調查，開展長途客運相關政策評估，進一步明確長途客運行業發展方向。

● 繼續推進長途客運接駁運輸工作，早日出臺支持鼓勵推進長途客運接駁運輸政策文件，統籌規劃、建設長途客運接駁運輸公用接駁站點，明確推進長途客運接駁運輸配套扶持措施，放開接駁運輸車輛接駁時間限制，切實支持鼓勵接駁運輸企業優化整合企業內外長途客運線路資源，營造推進長途客運接駁運輸良好氛圍。

全國長途客運接駁運輸聯盟在會上做了關于全國接駁運輸發展現狀的工作匯報。匯報中重點推介了聯盟服務平臺的建設進程。接駁運輸服務平臺是按照交通部運輸服務司的要求，在“全國重點營運車輛聯網聯控系統”的基礎上，專門面向接駁運輸的服務型信息平臺。將接駁運輸企業、車輛、駕駛員、接駁點和運行線路的相關信息數據整合在一起，為管理部門、運輸企業提供動態化信息服務。該平臺目前已基本具備開通條件，爭取在今年春運前開始試運行。而基于服務平臺孵化的“e乘”APP，則為接駁運輸企業提供實時數據，制定精準度的調度組織方案，實現了集約化、網絡化、智能化運營。