夫子
我講的“四有”,不是“四有新人”里那個“有理想、有道德、有文化、有紀律”。當然,這“四有”不僅是做“新人”的必備,也是做縣委書記的基礎。沒有“四有新人”的“四有”,就沒有“四有縣委書記”的“四有”。我有點兒像繞口令了,但卻是實話。
“四有縣委書記”的“四有”,叫做“心中有黨,心中有民,心中有責,心中有戒”,講的依次是縣委書記的政治使命、社會責任、崗位職責、謹言慎行,可以看做是新常態下的新官箴。
這個提法,是習總書記1月12日,在同中央黨校第一期縣委書記研修班200位學員們座談時提出的。這條新聞,不僅上了央視《新聞聯播》的大頭條,還占據了《新聞聯播》近三分之一的時間,由此可見其重要。雖然是新提法,但卻是老道理,在我看來,之所以要將這十六個字的基本要求單提出來,并由最高層領導人加以強調,“重點講一講”,無非是因為這些基本要求“有人”沒有做到。
縣委書記者,古指縣令,今為處級干部也。當然,也有副廳級縣委書記這樣的高職低配,但總的來說,還是少數。全國現有2800多名縣委書記,數據顯示,這一數量,在處級干部中所占的比例不足1%,但由于縣委書記是縣級機構的“一把手”,其重要性、影響力絕非這一比例所能衡量。相對于機關里的一個處級干部,縣委書記這個處級干部的成色要足很多。
古人云:郡縣治,天下安。縣,作為鄉村的頭,城市的尾,古往今來,在整個社會結構中始終處于特殊地位,一直是國家政權的基礎。對上,是國家政權的一個臺柱,對下,則連接著整個社會,是國家政權與社會的一個接觸點。
《習近平從政雜談》一文中指出:“如果把國家喻為一張網,全國兩千多個縣就像這張網上的紐結。‘紐結松動,國家政局就會發生動蕩;‘紐結牢靠,國家政局就穩定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此,從整體與局部的關系看,縣一級工作好壞,關系國家的興衰安危。”
習總書記在座談會上說:“縣委是我們黨執政興國的‘一線指揮部,縣委書記就是‘一線總指揮。”縣委書記這個芝麻綠豆官的重要性,由此可以體會。
三十多年前曾經當過縣委書記的習總書記,自有親身感受,所以才會有“官不大,責任不小、壓力不小,這個官不好當”這樣一番感嘆。
既然縣治是重要的,要當好縣官、“一把手”,就要立標準,有衡量。這個衡量的標準,就是十六個字的“四有”。規矩尺度擺出來,套準了就是焦裕祿,套不上就是某某某,甚至某老虎。把縣委書記搞到中央黨校輪流研修,目的就是使縣委書記這一級地方主官符合要求,靠他們把國家這張網上的“紐結”扎牢系好。“紐結”牢靠,才是題中深意。芝麻官,千斤擔,“責任不小,壓力不小”,所以習總書記要看“肩膀”,而縣委書記云集中央黨校的集體研修,既是對肩膀的鍛煉,也是對肩膀的考驗。
縣委書記的重要性,至此已經不必再說,而習總書記這次與200余位縣委書記的座談,不僅是對縣治的重視,似乎還有另一層深意,亦即對基層治理模式現代化改革的推動。如果理解了這一層深意,也就不難理解為什么會強調縣委書記的“四有”標準,也就不難理解為什么“四有標準”的首條就是“心中有黨”。
于是,這場新年伊始的座談會,不能看成是一般意義上的重視和關懷,更是一種戰略上的布局與考量,而“四有”標準的提出和強調,則可以看成是從戰略意義出發的一種政治囑托,面向的絕不僅僅是2800余位縣委書記,還包括大大小小的各級官員。標準立起來,跟不跟得上,就要看官員們自己的覺悟了。肩膀不硬,怕也是挺不過去,畢竟這關系到國家的興衰存亡。