尋求建立世界秩序的合法性

陳曉萍

現代國際關系體系始于威斯特伐利亞和約。

17世紀中期，經歷了殘酷戰爭的歐洲各國，終于坐到了德國威斯特伐利亞的談判桌前締結和約，承認一個由獨立國家組成的體系的存在，各國不干涉彼此的內部事務，并通過大體的均勢遏制各自的野心。

基辛格的新作《世界秩序》，在均勢理論的框架下梳理歷史演化脈絡，探究不同區域的秩序觀，回答在當今時代如何重建世界秩序的問題。

19世紀英國政治家帕默斯頓闡述了均勢的要義：“我們沒有永恒的盟友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。我們的義務就是維護這些利益。”在基辛格看來，均勢至少受到兩個方面的挑戰，一是某一大國的實力強大到足以稱霸的水平;二是從前的二流國家想躋身列強行列，從而導致其他大國采取一系列應對措施，直到達成新的平衡或爆發一場全面戰爭。

秩序永遠需要克制、力量和合法性三者間的微妙平衡。與歐洲相對的歐亞大陸另一端的東方大國——中國，當歐洲人締結威斯特伐利亞和約時，就已經運行在一個以自我為中心的體系中。這個體系之核心，就是普天之下莫非王土的等級社會，這是遠離威斯特伐利亞和約的一種體系。而在歐洲與中國之間的大部分地區，伊斯蘭教的世界秩序觀占統治地位。伊斯蘭教的普世秩序觀認為，要以先知穆罕默德的圣訓把全世界變成一個完整統一的和諧體系。

到了今天，文化和價值體系的沖突導致的復雜性絲毫沒有減弱。要在意識形態如此分歧的世界建立一個新的秩序，是這個時代的困境。

在基辛格看來，美國總統伍德羅·威爾遜是世界良心的代表。一戰結束后，他前往巴黎，推銷國聯計劃，最終使凡爾賽條約中加入了關于創建國際聯盟的章節。威爾遜一直認為美國在集體安全體系中肩負領導責任，雖然當時國會沒有批準美國加入國聯，致使威爾遜主義在其主政美國期間無法落地，但他的繼任者通過其他補充性、基本上屬于威爾遜的方式落實了這一富有遠見的計劃。

其實看看這位來自德國的猶太移民作者的從政經歷，就可以知道美國人是多么的務實。破冰中美關系、緩和中東局勢、結束越南戰爭——在這些20世紀的標志性事件中長袖起舞的這位美國外交官，正是發揮了美國游走于理想和現實主義之間的一種務實。今年7月，延續了10余年的伊核談判終于達成協議，再次證明美國外交的靈活性。但任何一個國家都不可能獨自建立世界秩序，因此，我們需要的是多方的靈活和務實。

當年，基辛格敲開中國大門的時候，中國還只是一片“神秘的土地”，到了21世紀，中國作為一個新興的大國正在崛起，習慣于韜光養晦的中國，在力量對比發生變化之后，必然尋求建立世界秩序的合法性。

秩序并非一個主觀愿意，它更是一個客觀的存在——經歷了叢林法則的人類社會，其目標最終將是約束戰禍，實現平衡。

《世界秩序》 ?

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