從“管錢”到“劫錢”

尹安學

走向貪婪

賄款拎拎就知多少

30萬元紅包有多重、多高，裝到袋子里體積有多大？廣東省財政廳原副廳長危金峰對此輕車熟路，把袋子一拎他就知道了。假如送的錢少了，達不到他的要求，他還會當面呵斥送禮者。

2012年10月，危金峰被開除黨籍、開除公職；被收繳其違紀所得；因涉嫌違法犯罪被移送司法機關依法處理。經查，危金峰在廣東省財政廳工作期間，利用職務之便和職務影響，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，通過非法倒賣土地獲取暴利。其家庭財產達7000多萬元人民幣，其中收受他人賄賂和非法獲利3000多萬元，還有4000多萬元無法說明來源。

翻開危金峰的履歷，仕途一帆風順。農家子弟出身的他，1997年調至廣東省財政廳工作，先后擔任副處長、處長、副巡視員、副廳長等職務。然而，仕途順利卻沒有讓危金峰正確對待手中的權力，反而因為信念動搖、欲望膨脹，一步步把自己推向了腐敗深淵。

1997年，時年35歲的危金峰調至廣東省財政廳工作，任農業處主任科員。雖然官不大，但危金峰卻大肆利用職務之便和職務影響，為他人謀取利益，收受賄賂和好處費。

上世紀90年代初，危金峰就倒賣車牌給順德華通戶外家具有限公司經理楊某，獲得好處費25萬元。這是危金峰第一次收受大額現金。此后他開始肆無忌憚，玩起各種貪腐手段駕輕就熟。

危金峰不僅索賄受賄，對紅包也是來者不拒。據他交代，在其任財政廳副處長以后，春節等節日期間收受有關市縣領導干部和財政系統人員送的紅包共數百萬元，僅2012年春節前后，就收受27人所送禮金70余萬兀。

久貪成精，到后來，危金峰甚至練就了通過拎重來估測紅包金額的“本領”。2012年春節期間，危金峰到平遠縣工業園參觀一稀土公司，并說會支持公司的發展，在危金峰離開時，該企業老板將一個裝有30萬元現金的書包放在危金峰的車上，危金峰拎一拎重量，關上車門滿意地說：“放心，全力支持你們公司的發展。”而對于別人送的達不到心中標準重量的紅包，危金峰甚至會當面呵斥。

2012年5月，危金峰打電話向某縣財政局長索取20萬元，并要求當天送到。這個縣地處偏遠，該局長立即找一企業老板籌集資金，趕當天最后一班飛機準時將錢款送到危金峰手里。

上下勾結

財政資金成“唐僧肉”

危金峰貪污腐敗、大肆斂財的高峰期是在其擔任省財政廳工貿發展處處長至財政廳副廳長期間。這一時期，危金峰手握財政資金審批大權，財政項目資金成為其手中的“唐僧肉”。

擔任省財政廳工貿發展處處長后，危金峰把手中的審批硬權力，當做斂財的最有力工具。利用財政資金審批權，索取和收受財政下撥資金受惠企業賄賂。

危金峰把國庫的錢看作自家的錢，伙同不法商人對財政資金進行肆意瓜分，并且按照撥付的款項收取20%～50%不等的“好處費”。危金峰幫助某建材公司獲得財政扶持資金共900多萬元，居然向該公司老板索要好處費300多萬元。

危金峰伙同有關市、縣財政系統和受惠企業上下勾結，以虛假材料騙取國家財政專項資金，打造了一條以財政資金審批權為核心的腐敗鏈條一一有關市、縣財政局人員幫助企業向省財政廳提交申報材料，經由掌握審批權的危金峰幫助并順利獲得財政資金。市縣財政局人員從企業收受好處費，再從中拿出部分送給危金峰。

被危金峰視為朋友的某市財政局副局長陳某，這樣講述其與危金峰的關系：“我任市財政局副局長后，認識了時任財政廳工貿處處長危金峰，當時與危金峰是工作關系，并不熟悉。直至2008年危金峰前往新疆掛職后，我覺得他以后要當財政廳的廳領導，和他搞好關系十分必要，而且他一個人在新疆，應該比較寂寞，正好趁這個機會和他加強聯系。所以在危金峰掛職期間，我經常給他打電話聊天，慢慢就和他熟絡起來。”經過陳某的精心經營，兩人發展成為利益同盟，肆無忌憚貪污、套取財政資金。

肆無忌憚

家族式腐敗令人震驚

在危金峰腐敗案中，家族式腐敗是一個顯著特點。

危的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近親屬全部涉案，打造了一個以危金峰為軸心，以其妻為“操盤手”，以不法商人為對象，以其岳母、哥哥等為贓款接收者的腐敗網絡。

危金峰貪腐案整個家族起到了推波助瀾、出謀劃策的作用，其妻更是親力親為。某公司送的30萬股原始股，危金峰妻子以自己母親名義收受，并親自經手辦理。為了方便收贓、轉贓，其妻甚至把身邊的朋友當做丈夫受賄或轉移財產掩人耳目的一個工具，利用朋友的身份證開戶存錢，再通過其他方式轉移贓款。到后來為了消除犯罪痕跡，其妻編造各種謊言，騙取開戶人到銀行銷戶。

聽聞紀委摸排調查的風聲，危金峰整個家族忙于銷毀證據，偽造相關收據，進行串供，同時威脅相關涉案人員不要亂說話，否則對其不利。其妻還利用自己的公職身份和人脈關系，四處為丈夫刺探情報。

明知故犯

寫論文痛批審批漏洞

廣東省從2003年起連續5年，每年由省財政安排2億元專項資金扶持中小企業，而危金峰正好掌管省財政扶持中小企業發展專項資金的審批權。

雖然省里針對該專項資金的審批撥付出臺了專門的管理辦法，明確要求對企業申報的條件和申報材料的真實性進行初審，對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查，但如何落實這些管理措施，既缺乏有針對性的工作部署，也沒有相關責任追究措施，導致資金審批存在隨意性與可操控性，這給危金峰留下了巨大的尋租空間。

一位涉案企業老板抱怨：“來自財政的資金既要打點技術專家，也要招待本地官員，還常常要以高規格接待上級領導，自己撈不到太多好處，但是上了這條路，不做又不行，國家給的錢，至少一半到了私人腰包，我們也很無奈。”

危金峰由管錢的變成劫錢的，個中原因值得深思。財政部門掌握著大量資金，行使“收、支、監、管”的權力，這就注定了財政部門中的很多人員擁有很大的權力。如果不加大對財政人員的監管，就很容易出現“燈下黑”，形成“批出來”的腐敗。

危金峰曾在其所著的一篇論文中寫道：專項資金分配缺乏公開性和透明度，權力過度集中為設租、尋租提供了溫床。他非常清楚財政審批滋生腐敗的原因，更明白制度設計的漏洞，但他并沒有積極去改變和堵塞，反而利用手中的權力大肆斂財。

（何雅摘自《羊城晚報》2014年11月17日）