青島排水綜合指揮應用系統的設計與應用

王 屹姚 遠姚彩霞

（1.青島水務集團有限公司排水分公司，山東　　青島 266071；2.江蘇三希科技股份有限公司，江蘇　　南京 210002）

青島排水綜合指揮應用系統的設計與應用

王 屹1姚 遠1姚彩霞2

（1.青島水務集團有限公司排水分公司，山東青島 266071；2.江蘇三希科技股份有限公司，江蘇南京 210002）

為提高青島水務集團有限公司排水分公司的信息化管理水平，提升服務質量和工作效率，提高排水監測水平，強化城市排水應急處置能力，保障城市排水安全，以排水服務數據庫為依托，以排水服務指揮調度為核心，構建排水綜合指揮應用系統。本系統從信息化角度，實現了功能完備的生產服務調度綜合管理，通過“指揮端—移動終端”的工作模式，大大提高了外業工作人員的工作效率，縮短了應急處置時間，提升了排水服務水平。

城市排水；排水服務；信息系統

1概 述

我國地理位置特殊，受季風影響，太平洋及印度洋的暖濕氣流與北方的冷氣流經常在我國上空交匯而形成降雨過程，降雨過多易造成洪澇災害。［1］由于自然災害頻發，我國每年因此而產生的直接經濟損失逐年增加，已成為嚴重制約我國經濟發展和公共安全的重要因素之一。［2］近年來，我國城市化進程加快，城市面積不斷擴大。城市化導致熱島效應，增加了城市暴雨出現的概率和強度；同時城市的河道、湖泊、池塘在建設過程中被填成陸地，或在河灘人為設障，削弱了城市蓄洪泄洪的能力，更增加了洪澇威脅的嚴重性等。［3］城市排水等地下基礎市政管道建設沒有及時跟上城市化的腳步，同時，城市老城區內城市排水系統也不斷老化。從而導致了城市地下排水系統運通不暢，排水淤堵現象時有發生，特別是在汛期，這種情況尤為突出。青島作為我國北方的發達城市，城市排水系統同樣也存在此類問題。根據國家《防洪法》規定和城市防汛指揮部的要求，要全面落實各項防汛措施，立足于防大汛、抗大災，在突發災害或多種災害來臨時，盡力保障人民的生命財產安全，把災害損失減少到最低限度。［3］因此，如何保證城市排水設施安全穩定運行，城市排水事故能夠得到及時、高效的處理，是排水管理部門急需解決的問題。

2設計思路

a.服務流程化。青島排水綜合指揮應用系統以排水服務為主要業務，整合辦公系統，實現排水服務與辦公的一體化集成。集成后的系統基于強大的工作流引擎平臺，實現全方位的流程化管理。不同用戶可根據業務需要和系統調用規則，有序加入業務內容及其詳細描述和關聯因素，實現對工作流程的自定義、執行、監控和管理。將業務人員從煩瑣、無序、低端的工作中解放出來從事核心服務，整體提高辦事效率和對信息的可控性，降低辦公成本，提高執行力，并且使管理趨于完善。

b.以地圖為平臺。系統以地圖為平臺，采用空間數據和數據庫對接，改變了傳統的信息管理方法，地圖由傳統的靜態記錄變為信息豐富多樣的動態的電子地圖，實現了數據可視化。它使業務人員對排水服務的調度指揮變得直觀、簡單和輕松。如：通過直接對地圖進行查詢，可以直觀展示污水井蓋、管線點位、防汛值守點等的空間分布信息。可以對各種排水服務數據進行綜合的統計分析以及采用直觀的豐富多樣的表現方式進行展示，為排水指揮決策提供科學快捷的支持。

c.以排水服務數據庫為基礎。排水服務數據庫是整個系統的基礎，主要承擔著系統中的基礎設施數據、空間數據、服務流程數據、預警數據等各類型數據的管理和存儲。排水服務數據庫以青島排水綜合指揮應用系統為基礎，對排水服務數據進行收集、整理、融合，經過專業化分析和標準化處理，形成集基礎數據、空間數據、業務數據等所有數據于一體的數據倉庫，既實現了排水服務內部的數據整合共享，又為排水應急指揮提供了可靠的數據支撐。

3系統總體設計

本系統建設通過合理規劃、分類實施，充分利用現代通信、信息技術的最新成果，采用經濟的成本和穩定的方式實現整體項目的建設運行。

以技術先進、系統實用、結構合理、產品主流、低成本、低維護量作為基本建設原則，規劃系統的整體構架。以統一的系統設計思想指導整個項目規劃、設計與實施過程，從系統需求出發，保障項目規劃、設計與實施方案的可行性。

在項目建設時充分考慮技術的前瞻性與先進性。根據當前信息技術的發展趨勢，前瞻目前可預見的未來技術，使系統具備在保護前期投資的情況下方便地升級與擴容的能力，最大可能地延長系統的整體生命周期，確保系統能在未來較長的年限內充分發揮功能。

業務應用系統設計堅持采用先進的技術，以提高整體效率；同時在兼顧技術先進性的基礎上，堅持以需求為導向，講求實際應用效果，不片面追求高、尖技術的嘗試，盡可能采用成熟技術，以保證架構設計的可靠性和穩定性。

青島排水綜合指揮應用系統的設計遵循標準規范和流程規范，依托安全保障體系和運維管理體系，按照“統一規劃，分布實施”的思想，進行整體規劃和設計。

系統在邏輯上可分為設備層、數據層、支撐層、應用層4層結構體系（見下頁圖1）。設備層包括底端的P D A、電腦等終端設備、通信設備、存儲設備、計算機網絡等，是青島排水綜合指揮應用系統各種信息來源的基礎。

數據層包括系統的各類數據庫，數據層的數據來源分為兩類：一類是系統內的源數據，包括業務系統的原始數據、中間數據、歷史數據等；二類是系統外的源數據，包括地圖數據，法律法規數據，各種基礎信息、應急信息、知識庫、案例庫等，這些系統外源數據需要在系統建設過程中逐漸地進行人工添加，隨著系統的正常運行，外源數據將定期更新。

圖1 系統總體設計

支撐層遵循系統的建設原則，運用先進的技術手段，基于一體化SO A架構、B/S架構，采用We b Se r v i c e技術，融合了E S2007工作流平臺，運用SQ LSe r v e r 2008數據庫等支撐系統的架構，保證系統的穩定性、先進性、實用性、可擴展性。

應用層在構建排水綜合指揮應用體系的同時，將青島排水分公司的各業務部門的業務需求與排水綜合指揮應用體系的各子系統功能相對應，按照辦公/生產、服務流程、系統設置3個層次劃分各子系統功能。

4系統功能設計

青島排水綜合指揮應用系統根據青島排水分公司“指揮中心—工區—工作人員”從上到下三級管理模式，分為指揮中心端系統和手機服務終端系統兩部分。其中，指揮中心端系統位于指揮中心和各工區，主要完成信息服務、防汛應急等信息的接收登記、任務下發、統計查詢等功能。外業工作人員配備便攜服務終端，能夠實時接收指揮中心派發的工作任務，將現場情況上報，并能夠隨時上傳工作人員所在位置及工作照片、工作結果等。通過“指揮端—移動終端”的工作模式，大大提高外業工作人員的工作效率，縮短應急處置時間，提升排水服務水平。

4.1辦公/生產模塊

系統與日常辦公系統相融合，使排水業務管理也融入日常辦公，業務數據在辦公系統流轉，通過該模塊可查詢和辦理辦公和生產的待辦工作，查詢當前用戶處理過的但還沒有結束的辦公和生產工作流程以及已經結束的辦公和生產工作流程。并可進行信息發布、查詢，郵件收發，個人事務處理，公文流轉，行政管理，人力資源和財務管理等多項辦公管理。此外，還可以進行車輛管理、設備管理、管線管理等生產管理（見圖2）。所有的辦公和生產管理都提供實時的在線提醒服務，提醒相關用戶當前需要執行的日常辦公或流程處理事務，縮短響應時間，提高工作效率。

圖2 辦公/生產模塊功能設計

4.2服務流程模塊

系統采用E S2007業務平臺，基于SO A架構體系，結合數據建模、業務建模、可視化流程引擎、動態表單設計等多種實現工具，保障了系統功能的穩定性、可靠性和擴展性。鑒于排水服務任務多樣的特點，系統以任務為中心，服務流程圍繞任務展開，突出任務導向和流程定制特性，并且簡化工作界面，使得用戶輕松入門、簡易上手。流程服務模塊可在指揮端和移動終端實現實時的信息交換，保證服務的高效性和全面性。

服務流程模塊包括流程追蹤、日常應用、統計報表、地圖調度和基礎信息等功能。

a.流程追蹤。包括未辦理、未辦結、已辦結、12319信息、市長公開電話、數字化城管、特殊情況等流程的追蹤跟進。可對相應任務、服務流程進行查詢和處理（見圖3）。既保證了流程處理的規范化又加強了流程節點之間的黏度，提高流程處理的高效性。

圖3 流程追蹤

b.日常應用。包括12319信息、中心自解、分公司自查自接、數字化城管、市長公開電話、防汛應急處置等欄目，用戶從這發起服務流程（見圖4）。將多種來源的業務信息整合到青島排水綜合指揮應用系統中，實現了排水業務的集中與排水服務的擴展，保證了全市排水服務的全面有效執行。

圖4 日常應用

c.統計報表。包括服務信息匯總統計表、市長公開電話服務匯總、工作報表、數字化城管工作報表、服務信息次數統計、調度報表、數字化完成情況統計、自接自查統計等模塊（見圖5）。可根據多種條件查詢統計需要的信息，并可根據需要導出統計數據。對統計報表信息做專業化分析，為排水應急指揮和防汛預警提供決策性的數據支持。

圖5 統計報表

d.地圖調度。包括實時追蹤、G I S事件點分布、防汛值守點等（見圖6）。通過功能豐富、交互性強的地圖應用，直觀地展現污水井蓋、管線點位、防汛值守點位等的空間位置信息，使用戶能方便地對電子地圖進行瀏覽和查詢，同時也可實現地圖的查詢與定位。能夠實現排水、防汛信息的高效管理、分析，汛情發生時方便災情范圍快速鎖定，為應急指揮工作提供直觀可視化的輔助決策。［4］

圖6 地圖調度

e.基礎信息。包括大類維護、小類維護、數據導入等。通過直觀的界面操作，維護系統中涉及的多種類別，并且能方便快速實現數據的導入。

f.語音系統。系統內集成了語音系統，對施工任務做回訪調查。系統集成的語音系統是最新一代呼叫中心產品，不僅具備傳統呼叫中心的所有功能，還具有傳統呼叫中心不具備的V O I P、軟交換、工作流等功能，單臺設備支持800個座席，方便人員快速接聽來電、快速查詢來電人員反映的情況（見下頁圖7）。

4.3系統設置模塊

系統提供了全面靈活的設置功能。既可根據需求更新系統的各項參數，也可靈活增加新的業務應用，并且不影響系統原有業務流程，保證業務功能的重組與更新的靈活性，提高了系統的健壯性、穩定性和可配置的特性。系統設置功能包括基本信息設置、信息發布類型設置以及其他設置（見圖8）。

圖7 語音系統

圖8 系統設置模塊功能設計

5系統應用

青島水務集團有限公司排水分公司成立于1988年，隸屬于青島市市政公用局，擔負著全市排水行業管理和市內排水設施建設審批、驗收、自備水源收費，全市污水處理廠運營監管和城市污水水質監測、排水泵站建設管理和排水管道的管理、養護、疏通以及市區防洪抗洪等任務，負責全市城區范圍內2600余km排水管道、11萬多個檢查井、20多個排水泵站的運行管理。

青島排水綜合指揮應用系統通過合理規劃、分類實施，充分利用現代通信、信息技術的最新成果，采用經濟的成本和穩定的方式實現整體的建設運行。以技術先進、系統實用、結構合理、產品主流、低成本、低維護量作為基本建設原則，規劃系統的整體構架。系統自上線以來，實現O A辦公流程1000多個、服務流程2000多個。系統的應用不僅大大提高了外業工作人員的工作效率，還實現了流程化、高效率的排水指揮調度管理，通過對歷史排水服務數據進行分析，為應急提供決策支持，縮短應急處置時間，整體提升了青島市排水服務水平。

6結 語

青島排水綜合指揮應用系統的設計與應用符合國家對城市防汛應急指揮的要求，它基于先進的通信技術，實現指揮端和移動工作端的實時通信，保證城市排水指揮的高效性和可靠性。系統集辦公管理、生產管理、服務流程管理于一體，覆蓋了排水管理、排水服務、排水指揮等多方面的內容，實現了排水服務的全過程流程化監管，為城市排水指揮調度提供了一個防汛應急處置、排水調度指揮的軟件平臺。■

［1］ 水利部辦公廳.水資源問題與對策［M］.北京：學習出版社，2002：104-109.

［2］ 關鋒.多源災情信息二三維聯動集成顯示技術研究［D］.北京：首都師范大學，2012.

［3］ 何冰，王延榮，高輝巧.城市生態水利規劃［M］.鄭州：黃河水利出版社，2006：142，302.

［4］ 范娟利.二三維聯動應急測繪指揮系統實現［J］.全球定位系統，2014（4）：78-83.

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（1.D r ai nage B r anc h o f Q i ngdaoW at e r Se r v i c e G r o upC o.，Lt d.，Q i ngdao 266071，C hi na；
2.J i angs u 3CT e c h LLC，N anj i ng 210002，C hi na）

Adr a i na g e i nt e g r a t e d c o m m a nd a ppl i c a t i o n s y s t e mi s e s t a bl i s he d ba s e d o n dr a i na g e s e r v i c e da t a ba s e f o r dr a i na g e s e r v i c e c o m m a nd a nd s c he dul i ng i n o r de r t o i m pr o v e i nf o r m a t i o n m a na g e m e nt l e v e l o f t he D r a i na g e B r a nc h o f Q i ng da o Wa t e r Se r v i c eG r o up C o.，L t d.，pr o m o t e s e r v i c e qua l i t y a nd w o r k e f f i c i e nc y，e nha nc e dr a i na g e m o ni t o r i ng l e v e l，s t r e ng t he n ur ba n dr a i na g ee m e r g e nc y ha ndl i ng，a nd g ua r a nt e e ur ba n dr a i na g e s a f ET y.T hi s s y s t e mc a n r e a l i z ET he c o m pl ET e pr o duc t i o n s e r v i c e di s pa t c hi nga nd o v e r a l l m a na g e m e nt i n i nf o r m a t i z a t i o n.I t c a n i m pr o v ew o r k e f f i c i e nc yo f f i e l d w o r ke r sg r e a t l y，s ho r t e n e m e r g e nc yha ndl i ngt i m ea nd upg r a dedr a i na g es e r v i c el e v e l bya“c o m m a nd-m o bi l et e r m i na l”m o de.

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1005-4774（2015）04-0068-06

10.16616/j.cn ki.10-1326/T V.2015.04.022