商洛經濟逆勢突破

文/王勁蒼（本刊記者）

商洛經濟逆勢突破

文/王勁蒼（本刊記者）

在宏觀經濟下行的背景下，商洛市短時發力，異軍突起，去年以來多項發展指標位于全省前列。

據商洛市發改委提供的數據顯示，去年商洛市招商引資省際聯合項目到位資金326.08億元，同比增長28.35%，增長率排名全省第一；完成固定資產投資增長26%，居全省第三，完成生產總值增長11%，位居全省第四。今年一季度GDP同比增長9.5%，在全省各市區排名第三，農業增加值增速居全省第二。

面對經濟的嚴峻形勢，商洛市積極作為，堅持生態立市、大力發展循環經濟，加大重點項目建設力度，實現經濟發展穩中有升的良好勢頭。

“新常態需要適應，更需要發展。”商洛市委書記胡潤澤說，要克服怕出事不作為的思想，敢于擔當、勇于創新、苦干實干，“跳起來摘桃子”。

重點項目引領

商洛是南水北調中線工程的重要水源涵養區，所轄7縣區大部分屬于限制開發區和禁止開發區。長期以來，環境保護成了制約當地經濟發展的“緊箍咒”。

2014年，新一屆商洛市委轉變觀念，按照省委確定的陜南發展循環經濟定位，把生態作為優勢，在生態經濟上大做文章。提出把商洛作為西安的后花園，建設生態區，打造養生地，推進循環園，實現奔小康的發展目標。因此，實施“依托大西安、建設大商洛、打造大品牌”三大戰略，構建“一體兩翼”中心城市、打造區域經濟“兩大板塊”（區域經濟核心板塊、旅游核心板塊）、建設“四區”（現代工業園區、特色農業園區、新型農村社區、精品旅游景區）,實現重大項目、招商引資等“八個突破”。

“一年多來，商洛一個個大戰役布局，發展聲勢大、力度大。全市開工建設重點項目達160個。”市發改委負責人告訴記者，去年以來，商洛經濟發展的主戰場是“一體兩翼”中心城市建設，即以商州城區為主體，以丹鳳和洛南兩縣縣城為兩翼，通過統一規劃、資源整合、要素聚集，形成全市區域經濟核心板塊。去年這里啟動實施了65個市級重大建設項目，今年又部署了“十大城建”工程和“十大棚戶區改造”項目。

記者在這里看到，商州至丹鳳、商州至洛南兩條城市交通干線正在全面建設；環城北路、商鞅大道西段、市一級客運中心及西街舊城改造安置房等工程主體基本完工；17個省市重點鎮及丹鳳商鎮、鎮安鎮云等6個城鄉統籌示范區加快建設，新建的75個新型社區吸納了7.5萬名農村居民進城落戶。

“商丹循環工業經濟園區是‘一體兩翼’的重心，是全市經濟循環發展的示范和樣板?！眻@區副主任告訴記者，這里布局發展的是以太陽能光伏制造及發電、電子元器件、金屬材料、生物醫藥、資源產業化利用、節能環保等為主的循環工業項目；以核桃、板栗、葡萄、肉豬、肉雞、農業廢物產業化利用為主的循環型農業項目；以再生資源回收網絡及產業化利用、綠色建筑、循環經濟基礎保障為主的社會層面循環項目；以及旅游、綠色消費、服務業等綠色項目。

記者了解到，目前園區入駐企業已達64戶，其中包括中國國電、天士力、比亞迪、陜西延長、陜西有色、西部天成、陜西投資集團、陜西堯柏等數十家大企業集團。

“大項目帶動大投資。去年全市共簽約合同項目155個，其中1至5億元項目84個，5至10億元項目15個，10億元以上項目16個。”市發改委干部告訴記者兩個數據：在最近公布的陜西省十強縣名單中，商洛市丹鳳縣、山陽縣分別進入2014年縣域經濟社會發展爭先進位前十名和工業增長速度前十名。今年一季度，全市用電量特別是工業用電量和一般公共服務支出恢復性增長，全市工業用電量增長12.8%，一般公共服務支出增長16.9%。商洛發展由此窺見一斑。

一流服務助推

進入2015年4月，商洛招商引資風生水起：

——4月15日，商洛市“一體兩翼”中心城市建設項目招商推介會在西安舉行。來自全國的140多家企業、商會代表參加了推介會。會上共優選出重點招商項目四大類50個，總投資848.78億元。

——4月21日，商洛市秦嶺生態旅游項目推介懇談會在柞水舉行。28個項目集中簽約，總投資206.79億元，引資188.19億元。

——4月30日，商洛市工業項目暨洛河新型工業園區推介會在西安舉行。圍繞現代材料、綠色食品、現代醫藥三大支柱產業和先進制造、電子信息、新能源三大新興產業領域，策劃推介50個重點項目，20個項目簽訂了合作合同或協議，總投資78億元。

——5月22日、24日，商洛市代表團在西安第十九屆西洽會暨絲博會上舉行兩次集中簽約，共簽約項目144個，總投資857.45億元，引資853.95億元。其中，合同項目123個，總投資608.75億元，引資605.25億元；協議項目17個，總投資248.7億元，引資248.7億元。

商洛市委書記胡潤澤在農戶調研

“青睞商洛，主要是這里山好、水好、人也好。”商洛比亞迪實業公司一負責人告訴記者，近5年來，比亞迪在商洛累計投資已超過50億元，先后實施了年產1000MW太陽能電池項目、年產100萬只汽車安全氣囊及氣體發生項目等一大批重大工業項目?，F在投資2.5億元年產12000噸電解液和5400噸動力電池負極材料項目正在加快建設中。

作為經濟欠發達地區，商洛市把招商引資作為促進經濟發展的重要抓手。領導主動擔綱，跑西安、上北京、赴港澳，找部委懇談，尋銀行支持，與大企業對接，采取產業招商、定點招商，以商招商、叩門招商等多種形式，溝通聯絡、“點對點”洽談，以誠感人。

在2014年陜南循環發展項目投資計劃中，商洛市共爭取產業園區基礎設施和重大產業項目55個，獲得項目資金支持1.711億元，資金較上年增長11%，較陜南三市平均值高出3個百分點。

市上主要領導率商洛代表團赴香港、澳門、廣州參加第四屆陜粵港澳經濟合作活動周活動，除參加省政府舉辦的4次重大活動外，組織市上單位舉行了7項重點拜會會見活動，最終簽約合作項目10個，引資61億元，其中合同項目1個，引資2.3億元，協議項目9個，引資58.7億元。

“拿出最大的誠意招商，盡最大的努力保障?！边@是陜西阿童木科技有限公司、躍迪新能源電動車公司有關負責人對商洛的感受。近年來，商洛建立了重點項目、重點企業領導聯系制度，實行一個項目、一個企業、一名領導、一套方案，全程跟進，一抓到底，提供一流服務。市長陳俊多次到市縣園區調研，了解生產經營和項目建設中的困難和問題，為企業出謀劃策。

林強電線電纜公司經理林占強說：“沒有政府良好的服務，我們企業發展不會這樣快?！边@個公司原來是個小作坊式企業，去年入駐商丹循環工業經濟園區。市級有關部門幫助作廣告宣傳，尋求大客戶，培訓員工，使得這個只有幾十名員工的小企業，去年產銷達6000多萬元。他們目前正與一家大企業洽談合作事宜。

山陽縣域經濟發展快速。近年來，縣上建立縣級領導聯系外來企業制度，大力推行“一站式”和“保姆式”服務，對客商辦理項目立項、土地預審、環境評價等實行首問負責制和限時辦結制。2014年全省縣域工業集中區建設推進會在山陽召開，會議充分肯定了商洛市在縣域工業集中區建設發展上走到了全省前列的成績，提出在全省學習推廣商洛市依靠管理創新、產業發展理念創新、科技創新等加快縣域工業集中發展、循環發展的經驗。

整治“關鍵少數”

陜西省2014年度縣域經濟社會發展十強縣出爐后，商洛人心里有一股沖動：“同樣處在大山中的寶雞市鳳縣能入列十強，商洛為什么就不能出個十強縣？”

“商洛有優勢，但干部缺乏想干事、敢干事、干成事的精神和魄力。”市委組織部一位干部說，特別是洛南縣縣委書記、縣長接連被查處，一些原來就不敢干、不會干、不愿干的干部似乎更有了借口。

“實現大發展、大突破，沒有一支敢于擔當、任勞任怨、勤政廉潔的干部隊伍不行?！焙鷿櫇蓮娬{說，全市要在解放思想中強化落實，在敢于擔當中促進落實，在轉變作風中狠抓落實，以大落實推動大發展。

針對一些干部庸懶散軟、為官不為、廉而不勤的問題，商洛市進行專項整治、整治執行政令不堅決、履行職責不到位、推諉扯皮不擔當、方法粗糙不耐煩等懶政問題；整治工作不在狀態、人在心不在和在崗不干事等懈怠問題；整治應辦理不辦理、應答復不答復、應公開不公開,以及不給好處不辦事和辦事不公等不作為問題。

去年以來，商洛市在全市推廣商南縣“廣場問政”的做法等活動，六縣一區陸續開展“百姓問政”活動230場次，對部門單位“一把手”公開問政1060人次，有的干部被當場免職，大大增強了各級干部的使命感、緊迫感和危機感。

大辦整治機關單位和服務窗口存在的“門難進、臉難看、事難辦”問題。去年下半年開始在全市開展“三難”專項整治行動。同時，對群眾反映強烈的城鄉低保、保障性住房等六項重點民生政策全面進行大核查，逐鎮、逐村、逐組、逐戶進行地毯式排查，從嚴從快查處了一批挪用、套取、貪污民生資金等重大典型案件，取消了一批不符合城鄉低保和高齡補貼對象的“錯保”和“人情?！?，使各項民生政策不縮水、不走樣，公平公正、切切實實惠及群眾。

一次次學習、一項項制度,一場場問政，使干部隊伍精神煥發，正氣高揚,為改革發展注入活力。2014年以來,商洛1022個市縣包扶部門單位結對包扶貧困村979個,3.34萬名干部職工結對包扶貧困戶7.39萬戶,啟動實施幫扶項目8969個，包扶干部共為貧困戶辦實事9.23萬件。干部既是發展的領跑人，又是重要的推動力量。