加大改革創新力度加快農業現代化建設

加大改革創新力度加快農業現代化建設

中央一號文件連續十二年聚焦“三農”

本報訊中共中央、國務院近日印發了《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》。內容如下：

2014年，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大深化農村改革力度，糧食產量實現“十一連增”，農民收入繼續較快增長，農村公共事業持續發展，農村社會和諧穩定，為穩增長、調結構、促改革、惠民生作出了突出貢獻。

當前，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是必須破解的一個重大課題。國內農業生產成本快速攀升，大宗農產品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力，是必須面對的一個重大考驗。我國農業資源短缺，開發過度、污染加重，如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是必須應對的一個重大挑戰。城鄉資源要素流動加速，城鄉互動聯系增強，如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮，是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題，是今后一個時期“三農”工作的重大任務。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進中國特色農業現代化。

工作重點包括五項內容：

圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式。中國要強，農業必須強。做強農業，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度。中國要富，農民必須富。富裕農民，必須充分挖掘農業內部增收潛力，開發農村二三產業增收空間，拓寬農村外部增收渠道，加大政策助農增收力度，努力在經濟發展新常態下保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭。

圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設。中國要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。要強化規劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。

圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革。全面深化改革，必須把農村改革放在突出位置。要按照中央總體部署，完善頂層設計，抓好試點試驗，不斷總結深化，加強督查落實，確保改有所進、改有所成，進一步激發農村經濟社會發展活力。

圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農”工作。同時要從農村實際出發，善于發揮鄉規民約的積極作用，把法治建設和道德建設緊密結合起來。

（相關解讀詳見第5版）

以色列農業部部長沙米爾再次會見金正大集團董事長萬連步

以色列當地時間1月29日下午，在Arava農業開放日活動期間，以色列農業與農村發展部部長雅爾·沙米爾（左）再次會見金正大集團董事長萬連步（中），雙方就農業合作進行了親切交流。以色列Arava-Tamar中北研究所、以色列利夫納特集團相關人員參加了此次會見。

徐淑江攝

廣西抽檢流通領域農資商品質量

本報訊近日，廣西壯族自治區工商局部署2015年第一階段流通領域農資商品質量抽查檢驗工作，確保春耕生產順利進行。此次抽查檢驗工作自1月27日開始，到3月21日結束。

此次抽檢14個市，每個市工商局抽檢農藥10個批次、肥料樣品10個批次。自治區各級工商機關將按法定程序，依法委托當地具有資質的檢驗員與工商執法人員共同抽樣。涉及大案要案的（案值在5萬元以上），與本次監測委托檢驗機構聯系派員進行抽樣。肥料商品的監測項目和檢驗指標為商品外包裝標識標注的有效成分（養分）的含量。農藥商品的監測項目為標注有效成分含量。監測樣品的檢測統一委托具有法定檢驗資質的檢驗機構廣西化工產品質量監督檢驗站檢驗。自治區各級工商機關將進一步加強與當地農業、質監等部門的協調配合，對檢查和抽查中發現的包裝標識不合格或涉嫌假冒偽劣的農資商品依法立案查處。

農業部與供銷合作總社簽署推進科學施肥戰略合作協議

本報訊據從農業部、中華全國供銷合作總社獲悉，農業部種植業管理司和中華全國供銷合作總社農業生產資料局于近日在京簽署了《推進科學施肥戰略合作協議》，雙方在科學施肥領域建立戰略合作伙伴關系，這標志著雙方攜手推進科學施肥工作邁出了實質性的步伐。

雙方將按照加快轉變農業發展方式，優化調整農業結構，推進農業現代化的總體要求，以實現“化肥使用量零增長”為目標，以配方肥推廣和施肥方式改進為重點，強化農社合作、農企對接，創新技術推廣和農化服務機制，不斷增強農民科學施肥意識，切實提高肥料利用率和配方肥到位率，推動供銷合作社農資企業轉型升級、創新經營服務，促進供銷合作社改革發展，更好地服務農業生產，為保障國家糧食安全、農產品質量安全和農業生態安全提供有力支撐。

根據協議，農業部門發揮行業管理、組織協調、技術指導服務優勢，供銷合作社系統發揮農資生產供應、渠道網絡、經營服務優勢，雙方在加強信息共享、推進配方肥到田、開展科學施肥指導服務、加強科學施肥宣傳培訓和強化肥料監督管理等五大領域開展全面戰略合作。選擇一批重點大市（縣）開展“農企合作推廣配方肥示范縣”創建，培育一批農企對接科學施肥試點龍頭企業，并改造建設一批標準化的農資中心門店。

據悉，雙方合作推進科學施肥，是深入貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神的重要舉措，對于優化肥料品種結構，引導農民使用配方肥，創新肥料生產經營模式，有效解決科學施肥“最后一公里”問題，為農業生產提供綜合服務，都將產生強有力的推動作用。

氮肥協會發出保障春耕用肥倡議書

本報訊近日，中國氮肥工業協會發出保障春耕用肥的倡議書：1.各氮肥企業要努力克服困難，積極組織好當前生產，穩定增加氮肥產量；2.全力支持淡儲企業備肥，做好淡儲化肥的發運工作；3.暫停向港口供貨，優先將貨源投放到國內市場；4.積極開展促銷和送肥下鄉活動。

氮肥協會指出，去年以來，氮肥市場持續低迷，企業虧損嚴重，被迫減產、停產，據氮肥協會統計，2014年預計氮肥產量4518.8萬噸（折純氮，下同），同比下降1.5%；其中尿素產量6607萬噸（實物量，下同），同比減少100萬噸，下降1.5%。

自2014年10月份以來，由于市場低迷，流通環節冬儲積極性不高，氮肥貨源大多流入國際市場。據統計，2014年四季度總計出口尿素554萬噸，比上年同期增長103%。另外，2014年新增尿素產能減緩，退出產能快速增加，總產能首次出現零增長。目前尿素日產量僅17萬噸左右，加上企業和社會庫存不高等因素，如果不積極采取有效措施，2015年春耕氮肥將可能出現供應偏緊的局面。

熱詞Hotwords

農業部軟科學研究課題

近日，農業部軟科學委員會以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，設置2015年度研究課題。農業部軟科學委員會辦公室從發布課題指南之日起面向社會受理申請，申請者可直接從農業部網站下載課題指南和課題申請書。申請截止日期為2015年3月8日。

數字Figure

2014年，海南省農資價格上漲5.3%，漲幅較2013年擴大4.3個百分點。化學肥料價格上漲4.9%，氮肥價格上漲6.9%。

2014年，四川省農業廳聯合工商、質監、公安等11個部門繼續開展農藥和農藥使用等專項整治和農資打假。從四川省農產品質量新聞發布會上了解到，去年四川省處理銷毀假劣農資142噸，取締關停營業執照73戶，挽回經濟損失近1.5億元。

從湛江海關獲悉，去年湛江市出口化肥36.9萬噸，創歷史新高，比上年（下同）增長74.8%，貨值9.6億元，增長88.3%，出口均價為每噸2604.7元，上漲7.7%。海關數據顯示，2014年湛江市以海關特殊監管方式出口33.6萬噸，激增13.9倍，占當年湛江市出口化肥總量的91.1%。

（本版文章除署名外均由本版編輯根據相關資料整理）