如何優化環境監測質量管理體系

江林

（廣安市環境監測站 四川廣安 638000）

在環保工作中，有一項不可忽視的工作內容就是環境監測，很多污染治理等環保工作的正常開展都是圍繞環境監測進行的，而且，環境監測工作質量直接影響著經濟的健康可持續發展。因此，在環境監測工作中，需要不斷健全質量管理體系，科學制定管理制度，優化管理流程，明確部門職責，保證環境監測工作能夠具備嚴謹性。本文通過對我國現階段環境監測工作的研究，分析當前面臨的問題，對怎樣進一步優化質量管理體系工作提出了可行性建議。

1 問題分析

在環保工作中，實行環境監測，對各項環境指標的掌握是通過科學分析監測數據進行的，其最終目的是能夠根據實際情況提出具有實踐價值的環保措施。結合在四川廣安市的調查發現，從整體上看，環境監測工作能夠科學有序的開展，但是在質量管理的部分工作中還是有一些問題需要解決，主要表現在如下幾個方面：

1.1 人員配置存在問題

在四川廣安市，環境監測站的工作人員總數是較少的，沒有較為明確的職責分工。從整體上看，工作人員隊伍素質建設顯現很大的不足，在平時的工作中也缺乏技能培訓，工作效率不高。第一，在編制上，四川廣安環境監測站沒有足夠的在編人員，雖然有一部分工作人員在編制中，但是實際上卻從事著其他部門的環保工作，出現部門與職責不符的情況。主要表現在實驗室工作中，為了滿足資質認定需求，化驗員由其他部門工作者兼任，既加重了化驗員的工作負擔，也不利于日常的工作分工。第二，雖然最近幾年，廣安環境監測站為了補充工作人手，也招聘了非在編工作人員，但是對環境監測工作質量并沒有多大的提升。主要表現新來人員在短時間內無法適應并掌握環境監測工作，再加上監測站財力不足的原因，導致了很多新來人員的流失。第三，從人員素質來看，廣安環境監測站沒有適時組織人員培訓，對于質量管理等專業知識和相關工作技能也做不到及時的更新，加上財力限制，工作人員也沒有機會外出學習，整個監測站中，只有極少數的工作人員受過專業化的、正規性的省級質量管理培訓。由此可以看出，廣安環境監測站尤其缺乏從事質量管理工作的專業人才，極不利于提升工作質量。

1.2 缺乏思想重視

在管理工作上，廣安環境監測站的部分領導者和職工沒有樹立較為強烈的管理意識。再加上本身素質水平的限制，很多工作者在管理思想上還很傳統，認為質量管理工作的開展只是為了檢查需要，在具體的質量管理工作中只是流于表面的重視，其目的是為了應付資質認定，缺乏較為主動的工作熱情。更有甚者，在監測站中還存在著實驗室資質認定工作中，部分工作人員委托他人編訂質量手冊等相關文件的情況。沒有自己的親身參與，又無法做到對相關文件的全面學習貫徹，不能深切認識到質量管理工作的意義，如此就無法保證質量管理體系的進一步優化。

1.3 采樣工作不到位

在現場監測環節，由于廣安市監測站沒有足夠的工作人員，加上管理意識欠缺，導致采樣工作不到位。有些工作人員認為，提高質量管理的關鍵是做好實驗室內的管理。因此，忽視了實驗外的工作，特別是對于采樣工作，并沒有安排業務能力強的工作人員擔任。由此導致的結果是進行采樣的工作人員綜合素質不高，對采樣理解不全面，更無從談起如何控制采樣質量。而有些工作人員認為采樣就是裝水，至于在哪里裝產生的效果是一樣的，由此就無法做到有效控制采樣質量。再加上在整個采樣工作過程中，會遇到不同的工作環境，在復雜的環境中對質量控制的不利因素又多，工作人員對質量管理疏忽，根本無法有效保證檢測數據具有較高的準確度。

1.4 監測能力不足

在四川廣安市的少數縣區，存在著相應的監測能力不足，儀器設備缺乏，監測人員的不足。隨著經濟和技術的發展，環境監測工作也有了更高的標準，對監測的深度等提出了進一步的要求，環境監測工作量越來越大。根據統計數據顯示，2008年國家重點監控范圍內的污染企業是9000家，到2013年就增加到了14279家，增長了58.7%，全國的空氣質量監測點有117.2%的增長率，由“十一五”的661個增長到“十二五”的1436個。而從四川廣安來看，監測指標在2008年到2014年就有33項的擴展。監測站日常工作中需要承擔的工作量顯著增大，遠遠超出了承擔范圍，由此也導致了監測能力不足。

2 優化建議

針對四川省廣安市在環境監測工作中，關于質量管理方面存在的問題，筆者提出了優化質量管理體系的建議，為提升管理工作質量提供有效參考。

2.1 人員隊伍素質提升

對環境監測部門而言，盡快提升人員隊伍素質是十分必要的。隨著監測技術的進一步發展，在現階段的環境質量監測中，加強監測能力的提升已經成為質量管理不可忽視的問題。尤其是從四川廣安的監測站來看，各個監測站的監測手段存在著較大的差異性，針對廣安目前監測項目多、監測手段差異大等現狀，應充分加強人員培訓，提升技術能力。

為了更好的進行監測人員的工作技能教育，可以通過再教育機制的設立來有效提升技術人員參與學習的積極性，按照部門的未來發展規劃，制定與之相符合的培訓計劃，設計符合實際發展需要的培訓內容，以便能夠在進行具體的監測工作中有較強的技術支持。除此之外，在監測儀器的使用上，為了更好的適應監測技術的發展需求，有必要普及工作人員對儀器的實踐操作。通過開放實驗室的辦法，實現互動式的技能培訓。或者通過多樣化的教學方式，逐步使監測人員的工作能力適應發展需要。同時，為了在整體范圍內提升監測人員的工作素質，可以通過考核機制的完善實現。在科學考察現有考核制度的前提下，找到不足之處加以改進，根據環境部門的實際情況，制定行之有效的管理措施，繼續加強對工作人員的監督管理，促進其技術水平的提升。

圖1 環境監測系統和質量保證體系

2.2 加強體系完善

完善的管理體系是能夠在整體范圍內有效提升環境監測質量的基礎。隨著監測技術的日益進步，對質量管理體系和監測領域也提出了更高的要求，因此，更需要繼續加強監管機制的完善，優化考核機制。在規范工作人員日常監測行為上，可以實施持證上崗的考核辦法。考核形式不必拘泥于一種，通過變換考核方式，擴大招考范圍，實現跨地區的招考，為不同地區不同省市的工作人員提供更多的交流機會，促進其互相學習溝通，減少技術水平的地區差距。同時，持證上崗制度的實施還需要根據時代發展變化不斷調整，擴充考核范圍。例如，在考核科目上，可以增加生態監測項目來應對監測項目日益增多的發展需求。在人才選用上，為了更好的保證每一個監測崗位都能夠充分貫徹持證上崗制度，必須及時引進高素質的專業人才，滿足監測技術日益提升的標準。同時，針對當前監測任務逐年增加的問題，可以通過優化監測任務格局的辦法實現。例如對于污染源的監測，可以通過科學調整監測指標實現，在確保數據準確度的情況下通過在企業中開展自測自報的辦法完成監督性監測工作。實際上，監測質量的日常管理工作，可以說是一項在不斷發展中持續完善并落實監測質量體系的工作。為此，就環境監測部門來講，有必要根據相關的文件標準以及部門發展需要，建立監測質量管理體系，認真落實每一個中間環節。對于最初管理方案的制定不可忽視，重視樣品采集以及對原始數據的分析，做好數據處理工作，最后認真編寫報告。在整個工作過程中，一定要充分明確并掌握技術文件的細節部分并加以落實，及時提交研究成果以供部門審核，在各部門的通力合作下達到質量管理體系的優化。

2.3 加強監督管理

在環境監測工作中，數據質量的提升與質量監督員的作用是密不可分的。可以說，監督員是提高監測數據質量的基礎保證[8]。因此，一定要指派綜合素質強的監督員任職監督工作。在人才選拔時，不僅要對技術能力加以要求，也要考察其工作態度，選擇工作經驗豐富的人才擔任質量監督員。而且，在監督員數量上，為了更加全面的監察日常監測工作，有必要以現有技術人員總人數為依據決定監督員人數。對質量監督員而言，在工作中應該充分明確職責所在，了解自己的權利，按照規定的程序和標準進行監督技術人員的日常工作，客觀評判其工作情況，落實對檢測數據的分析，保證準確度。同時，對于處于實習階段的監測人員，有必要給予技術上的工作指導，促使其盡快掌握工作技能。另外，監督員還要在監督工作中采取有效措施及時改進檢查發現的問題，并跟蹤問題糾正情況，做好日常工作中的監測計劃，尤其是針對采樣的準備、樣品處理及分析工作更要做好全過程的現場監督管理，保證監督工作的順利開展。

3 結語

隨著社會經濟的持續進步，可持續發展已經成為人們重點關注的話題。作為基礎的環境保護工作，做好環境監測質量管理體系的進一步優化能夠為實現可持續發展提供有力支持，有必要予以重視。各級環保部門要在解決現有環境問題的基礎上，繼續加強體系的建設與創新，推動環保工作的全面開展。

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