余學武
黨的十八大以來,黨中央就黨要管黨、從嚴治黨作出了系列重大部署。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,習近平總書記就從嚴治黨提出了“八項要求”,為新形勢下管黨治黨明確了要求,指明了方向。
在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,省委書記李鴻忠親自聯系紅安,8次深入調研指導,打造“紅安標準”。中央第一巡回督導組給予“遠學蘭考、近學紅安”的高度評價。教育實踐活動結束后,鴻忠書記明確要求紅安在教育實踐活動轉入常態化后,繼續發揚成績,再接再厲,爭做全省作風建設的根據地。
紅安縣委牢記省委重托,強化政治擔當,在黃岡市委書記劉雪榮全程指導下,堅持嚴字當頭、實處發力,把教育實踐活動收尾當做以更高標準落實從嚴治黨要求的開場,率先在縣級層面探索從嚴治黨的方法路徑,爭當全面從嚴治黨示范縣。
把責任扛在肩上。堅持把抓黨建作為最大政績,成立了縣委從嚴治黨領導小組和10個督導組,明確縣委常委班子成員及縣人大、政協黨組書記每人聯系1個縣直單位、1個鄉鎮(場)、1個村。堅持系統謀劃,突出“全、嚴、常”,研究制定《關于新形勢下落實從嚴治黨要求的若干意見》,探索形成了“一到十”工作體系。堅持全方位、全覆蓋,將從嚴治黨8大項、23小項、55項具體工作分解到人到單位,并納入黨建工作考評,實行百分制考核,層層傳導壓力、層層壓實責任。
把規矩烙在心里。注重思想建黨,將“五大教育”貫穿活動始終,編印《紅安縣從嚴治黨學習教育讀本》15000本,通過組織集中學習和自學,堅定理想信念,增強規矩意識。深入開展“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”集中教育,讓全縣黨員干部自覺做到講政治、守規矩,心有所畏、行有所止。堅持制度治黨,針對發現的普遍性問題,制定出臺了《村級(社區)招待零費用管理辦法》、《黨員干部重大事項報告制度》、《不合格黨員處置制度》和《黨政機關工作人員工作日去向公示制度》等具體、細化、可操作的制度。通過教育常態化和制定管“常”的一系列制度,讓規矩全面立起來。
把紀律挺在前面。堅持紀律面前沒有特殊,不搞法不責眾、情有可原、下不為例,對違紀行為實行“零容忍”,讓紀律成為帶電“高壓線”。堅持以細求實,從一餐飯、一趟車、一次考勤等細節抓起,從身邊看得見、摸得著的事情抓起,從大家習以為常、見怪不怪的事情抓起,糾思想偏差,破思維定式,去行為慣性。堅持巡查常態化,一日一巡查、天天有通報,形成一直嚴的高壓態勢。對巡查發現的問題,發現一起查處一起,點名道姓通報曝光。
把整改落在實處。將從嚴治黨與教育實踐活動整改全面對接,整合督查力量,確保“兩方案一計劃一措施”不折不扣地落實。同時,借鑒教育實踐活動經驗,堅持即知即改、立行立改。縣“四大家”領導干部帶頭深入基層開展“一對一”座談,征求意見800多條,建立整改臺帳,找到從嚴治黨的“主攻方向”。突出河道非法采砂、安全生產、信訪維穩、涉毒犯罪等群眾反映強烈的問題,重拳出擊。黃砂整治已立案件11起,拘留18人,關閉非法采砂點10處;涉毒整治立案43起,處罰涉毒人員85人;緊盯“四強五霸”等黑惡勢力違法犯罪,重拳出擊,摧毀了21個違法犯罪團伙。
把重心放在基層。立足于強基層、打基礎,牢牢抓住“人”和“錢”兩個關鍵要素,以抓項目建設的方法和力度強力推進基層黨建工作,形成了錢往基層投、人往基層走的良好局面。2015年,縣級財政安排資金1000萬元,計劃整合項目和社會資金4000萬元,大力支持農村和社區黨員群眾服務中心建設;建立健全“村(社區)干部待遇逐年增長、綜合實績考核、招商引資企業地方稅收返還”三項機制,連續3年增加村干部報酬,累計增加額達996萬元;在非公企業廣泛開展以“紅色覆蓋、火熱發展”為主題的“紅火行動”,建立非公企業黨組織81個,集中選派99名機關黨員干部擔任非公企業黨組織名譽書記和黨建指導員。
經過一年多的實踐探索,紅安初步呈現出政治生態“山清水秀”、經濟發展持續競進的良好態勢。2014年,紅安在黃岡市黨政目標考核中綜合實績排名第三,財政總收入在時隔19年后重返全市第一位。
雖然我們在推進全面從嚴治黨上進行了初步探索,但對照習近平總書記八個方面的要求,對照省委立標桿、做示范的囑托,對照老區人民對良好黨風政風的呼喚,還有較大差距。比如,對無職黨員、流動黨員、“三退”干部的教育、管理,還沒有很好的舉措;管黨治黨力度還不平衡,領導駐點的單位抓得緊,其他單位相對抓得較松;仍有少數的黨員干部認為從嚴治黨只是一陣風,“四風”異化、頂風違紀現象禁而不止,等等。
全面從嚴治黨的實踐,使我們深刻認識到:從嚴治黨不是“虛功”,而是“實事”,只有堅持問題導向,從群眾所思所盼做起,從群眾所怨所恨改起,才能得到群眾的信任和擁護;從嚴治黨不是“權宜之計”,而是“久久為功”,必須選擇小切口,從“治標”入手,以高壓形成氛圍,讓黨員干部首先達到“不敢”的要求,最終通過治人、治事、治權、治風、治心“五治”達到治本,形成“不能”、“不想”的效果;從嚴治黨不是“負擔”,而是“機遇”,通過全面從嚴治黨,打造“山清水秀”的良好政治生態,讓黨員干部在風清氣正、心齊勁足的政治生態環境中干事創業,為經濟社會轉型發展、持續跨越注入了強大活力;從嚴治黨不是“整干部”,而是“愛干部”,其根本還是通過教育引導,促使黨員干部樹立堅定的理想信念,增強法紀觀念,促進干部清廉為官、事業有為。
作風建設永遠在路上,全面從嚴治黨只有進行時。紅安將堅持一面紅旗扛到底,不斷增強擔當意識、標桿意識,以更高的標準、更大的力度將從嚴治黨向縱深推進。
扎實開展“三嚴三實”專題教育。把“三嚴三實”專題教育作為全面從嚴治黨的重要抓手,實現二者之間的無縫對接。把教育實踐活動中形成的“紅安標準”堅持下來,植入到專題教育中,切實做好專題調研、專題黨課、專題學習研學、專題交流、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀等六個關鍵動作。
強力推進干部“兩為”試點工作。開展促進干部事業有為、清廉為官試點工作,是省委交給紅安的一項光榮任務,也是從嚴治黨框架下從嚴管理監督干部的一個重要課題。紅安將在修訂完善已有的“6444”制度體系基礎上,做好結合文章,堅定不移地推動促進干部“兩為”“1+5”制度體系落地生根、開花結果。
持續推動經濟社會轉型跨越。無形的干部優良作風和干群凝聚力,蘊藏著無窮的生產力。從嚴治黨為紅安經濟社會發展注入了持久強大動力,老區人民將以“中國光彩事業黃岡(紅安)老區行”為重大機遇,以“狠抓落實年”活動為抓手,以促進民生改善為目的,弘揚一個人當兩個人用、一天時間當兩天用、一分錢當兩分錢用的“三一”作風,保持拼信心、拼心態、拼改革、拼作風、拼境界的“五拼”狀態,積極開展“跟我上、搬石頭”活動,加快紅安轉型發展、持續跨越,推動“三城三區”建設再上新臺階。
(作者系黃岡市委常委、紅安縣委書記)