嚴字當頭 實處發力

余學武

黨的十八大以來，黨中央就黨要管黨、從嚴治黨作出了系列重大部署。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記就從嚴治黨提出了“八項要求”，為新形勢下管黨治黨明確了要求，指明了方向。

在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，省委書記李鴻忠親自聯系紅安，8次深入調研指導，打造“紅安標準”。中央第一巡回督導組給予“遠學蘭考、近學紅安”的高度評價。教育實踐活動結束后，鴻忠書記明確要求紅安在教育實踐活動轉入常態化后，繼續發揚成績，再接再厲，爭做全省作風建設的根據地。

紅安縣委牢記省委重托，強化政治擔當，在黃岡市委書記劉雪榮全程指導下，堅持嚴字當頭、實處發力，把教育實踐活動收尾當做以更高標準落實從嚴治黨要求的開場，率先在縣級層面探索從嚴治黨的方法路徑，爭當全面從嚴治黨示范縣。

把責任扛在肩上。堅持把抓黨建作為最大政績，成立了縣委從嚴治黨領導小組和10個督導組，明確縣委常委班子成員及縣人大、政協黨組書記每人聯系1個縣直單位、1個鄉鎮（場）、1個村。堅持系統謀劃，突出“全、嚴、常”，研究制定《關于新形勢下落實從嚴治黨要求的若干意見》，探索形成了“一到十”工作體系。堅持全方位、全覆蓋，將從嚴治黨8大項、23小項、55項具體工作分解到人到單位，并納入黨建工作考評，實行百分制考核，層層傳導壓力、層層壓實責任。

把規矩烙在心里。注重思想建黨，將“五大教育”貫穿活動始終，編印《紅安縣從嚴治黨學習教育讀本》15000本，通過組織集中學習和自學，堅定理想信念，增強規矩意識。深入開展“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”集中教育，讓全縣黨員干部自覺做到講政治、守規矩，心有所畏、行有所止。堅持制度治黨，針對發現的普遍性問題，制定出臺了《村級（社區）招待零費用管理辦法》、《黨員干部重大事項報告制度》、《不合格黨員處置制度》和《黨政機關工作人員工作日去向公示制度》等具體、細化、可操作的制度。通過教育常態化和制定管“常”的一系列制度，讓規矩全面立起來。

把紀律挺在前面。堅持紀律面前沒有特殊，不搞法不責眾、情有可原、下不為例，對違紀行為實行“零容忍”，讓紀律成為帶電“高壓線”。堅持以細求實，從一餐飯、一趟車、一次考勤等細節抓起，從身邊看得見、摸得著的事情抓起，從大家習以為常、見怪不怪的事情抓起，糾思想偏差，破思維定式，去行為慣性。堅持巡查常態化，一日一巡查、天天有通報，形成一直嚴的高壓態勢。對巡查發現的問題，發現一起查處一起，點名道姓通報曝光。

把整改落在實處。將從嚴治黨與教育實踐活動整改全面對接，整合督查力量，確保“兩方案一計劃一措施”不折不扣地落實。同時，借鑒教育實踐活動經驗，堅持即知即改、立行立改。縣“四大家”領導干部帶頭深入基層開展“一對一”座談，征求意見800多條，建立整改臺帳，找到從嚴治黨的“主攻方向”。突出河道非法采砂、安全生產、信訪維穩、涉毒犯罪等群眾反映強烈的問題，重拳出擊。黃砂整治已立案件11起，拘留18人，關閉非法采砂點10處；涉毒整治立案43起，處罰涉毒人員85人；緊盯“四強五霸”等黑惡勢力違法犯罪，重拳出擊，摧毀了21個違法犯罪團伙。

把重心放在基層。立足于強基層、打基礎，牢牢抓住“人”和“錢”兩個關鍵要素，以抓項目建設的方法和力度強力推進基層黨建工作，形成了錢往基層投、人往基層走的良好局面。2015年，縣級財政安排資金1000萬元，計劃整合項目和社會資金4000萬元，大力支持農村和社區黨員群眾服務中心建設；建立健全“村（社區）干部待遇逐年增長、綜合實績考核、招商引資企業地方稅收返還”三項機制，連續3年增加村干部報酬，累計增加額達996萬元；在非公企業廣泛開展以“紅色覆蓋、火熱發展”為主題的“紅火行動”，建立非公企業黨組織81個，集中選派99名機關黨員干部擔任非公企業黨組織名譽書記和黨建指導員。

經過一年多的實踐探索，紅安初步呈現出政治生態“山清水秀”、經濟發展持續競進的良好態勢。2014年，紅安在黃岡市黨政目標考核中綜合實績排名第三，財政總收入在時隔19年后重返全市第一位。

雖然我們在推進全面從嚴治黨上進行了初步探索，但對照習近平總書記八個方面的要求，對照省委立標桿、做示范的囑托，對照老區人民對良好黨風政風的呼喚，還有較大差距。比如，對無職黨員、流動黨員、“三退”干部的教育、管理，還沒有很好的舉措；管黨治黨力度還不平衡，領導駐點的單位抓得緊，其他單位相對抓得較松；仍有少數的黨員干部認為從嚴治黨只是一陣風，“四風”異化、頂風違紀現象禁而不止，等等。

全面從嚴治黨的實踐，使我們深刻認識到：從嚴治黨不是“虛功”，而是“實事”，只有堅持問題導向，從群眾所思所盼做起，從群眾所怨所恨改起，才能得到群眾的信任和擁護；從嚴治黨不是“權宜之計”，而是“久久為功”，必須選擇小切口，從“治標”入手，以高壓形成氛圍，讓黨員干部首先達到“不敢”的要求，最終通過治人、治事、治權、治風、治心“五治”達到治本，形成“不能”、“不想”的效果；從嚴治黨不是“負擔”，而是“機遇”，通過全面從嚴治黨，打造“山清水秀”的良好政治生態，讓黨員干部在風清氣正、心齊勁足的政治生態環境中干事創業，為經濟社會轉型發展、持續跨越注入了強大活力；從嚴治黨不是“整干部”，而是“愛干部”，其根本還是通過教育引導，促使黨員干部樹立堅定的理想信念，增強法紀觀念，促進干部清廉為官、事業有為。

作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨只有進行時。紅安將堅持一面紅旗扛到底，不斷增強擔當意識、標桿意識，以更高的標準、更大的力度將從嚴治黨向縱深推進。

扎實開展“三嚴三實”專題教育。把“三嚴三實”專題教育作為全面從嚴治黨的重要抓手，實現二者之間的無縫對接。把教育實踐活動中形成的“紅安標準”堅持下來，植入到專題教育中，切實做好專題調研、專題黨課、專題學習研學、專題交流、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀等六個關鍵動作。

強力推進干部“兩為”試點工作。開展促進干部事業有為、清廉為官試點工作，是省委交給紅安的一項光榮任務，也是從嚴治黨框架下從嚴管理監督干部的一個重要課題。紅安將在修訂完善已有的“6444”制度體系基礎上，做好結合文章，堅定不移地推動促進干部“兩為”“1+5”制度體系落地生根、開花結果。

持續推動經濟社會轉型跨越。無形的干部優良作風和干群凝聚力，蘊藏著無窮的生產力。從嚴治黨為紅安經濟社會發展注入了持久強大動力，老區人民將以“中國光彩事業黃岡（紅安）老區行”為重大機遇，以“狠抓落實年”活動為抓手，以促進民生改善為目的，弘揚一個人當兩個人用、一天時間當兩天用、一分錢當兩分錢用的“三一”作風，保持拼信心、拼心態、拼改革、拼作風、拼境界的“五拼”狀態，積極開展“跟我上、搬石頭”活動，加快紅安轉型發展、持續跨越，推動“三城三區”建設再上新臺階。

（作者系黃岡市委常委、紅安縣委書記）