關(guān)于中國海洋安全的幾個基本判斷

蘇濤

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益的全球化趨勢日益加強(qiáng)，海洋安全問題越來越成為我們必須面對、而且無法回避的一個現(xiàn)實課題。如何看待海洋安全問題，應(yīng)對海洋安全問題，這是不以我們的意愿為轉(zhuǎn)移的，而是與敵對勢力的遏制成正比。也就是說，敵對勢力的干擾遏制越強(qiáng)烈，我們的海洋安全形勢就越嚴(yán)峻。事實上，來自海上的安全威脅正在全面而且深入地進(jìn)行了。

提出這樣的警示絕不是危言聳聽！羅列例證實在太多。這里我只想提出幾個基本問題和基本判斷，作為個人的思考，從中佐證我的觀點和認(rèn)識。

現(xiàn)代海洋開發(fā)利用是越來越重要還是可有可無？如果說建國后我國很長一段時間現(xiàn)代意義的海洋開發(fā)利用還趨于空白，恐怕大家都不會反對。傳統(tǒng)的漁鹽之利、舟楫之便只限于近海，對海洋權(quán)益的維護(hù)和保護(hù)更多地體現(xiàn)于領(lǐng)海，相對來說挑戰(zhàn)并不突出。改革開放以后，尤其是中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實體的今天，海洋的開發(fā)利用與往日相比已不可同日而語，中國需要世界，世界同樣需要中國，石油開采、能源通道、資源需求、貿(mào)易往來、科技進(jìn)步，無不體現(xiàn)出海洋的重要。利益的全球化以及資源、空間的稀缺性，決定了海洋開發(fā)利用必將是越來越重要，從而第一個基本判斷可以得出：海洋開發(fā)利用不是可有可無，而是越來越頻繁。

海洋爭端是愈演愈烈還是趨于緩和？隨著海洋開發(fā)利用的加劇，海洋權(quán)益問題必將愈加突出，海洋爭端由此生成。在開發(fā)利用海洋不迫切、不強(qiáng)烈、不遙遠(yuǎn)的從前，海洋權(quán)益爭端更多反映在理念上，你占多少我占多少，你多了我少了，抽象的權(quán)益概念更多些，現(xiàn)實的利益收獲更少些。如今不然，每一次權(quán)益斗爭，都是活生生的海上現(xiàn)實利益為代價的。如果說過去也有海上侵權(quán)，我們只是無能為力罷了，那么現(xiàn)在的海上威脅，都是對我們當(dāng)下和長遠(yuǎn)利益的挑戰(zhàn)，再不應(yīng)對，我們會更加被動，南海眾多島礁被占這樣的教訓(xùn)就會重來。從這個意義上講，其實我們是沒有退路的，退路就是漠視利益被侵蝕，權(quán)益被侵占。容忍和回避這條路是走不通的，甚至維持現(xiàn)狀都不可能。看看前所未有的高密度、高頻次域外大國艦船飛機(jī)的抵近偵查，看看全海域范圍無論大小國家的狼煙四起，我們只有丟掉幻想、奮起應(yīng)戰(zhàn)才是正途。由此可以得出第二個基本判斷：海洋爭端只會愈演愈烈而非緩和。

海洋安全如何保障？海洋安全有廣義和狹義之分。比如開發(fā)安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全等等。這里只講權(quán)益安全，探討海洋維權(quán)之道。海洋安全是全方位的，因此權(quán)益訴求也應(yīng)該是全方位的，無論是生產(chǎn)性的還是生態(tài)性的，地理空間上的還是未來利益上的，我們都應(yīng)該全方位地保護(hù)和維護(hù)。如何保障？靠收縮海上活動行不行？靠妥協(xié)退讓行不行？靠放任自流行不行？答案誰都清楚：不行！那么問題來了，海洋安全何以為靠？看來只有講實力！要強(qiáng)筋健骨，要全面對抗。這并不是說只有戰(zhàn)爭一條路，維護(hù)權(quán)益不一定都要靠打仗來實現(xiàn)。比如俄羅斯，沒人敢未經(jīng)通報隨便到家門口海域瞎轉(zhuǎn)悠，俄羅斯靠的是什么？靠的就是多年來所持的強(qiáng)硬立場樹立起來的威信。建國后，中國也曾靠幾場戰(zhàn)爭樹立了威信，這個傳統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揚(yáng)。這不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的問題，而是斗爭意志的問題。軍隊就要“戰(zhàn)為本”，不應(yīng)該有“鴿派”。政治斗爭要講藝術(shù)，要有理有力有節(jié)。外交工作要“和為貴”，應(yīng)該服務(wù)于軍事斗爭，過去我們吃虧，就吃在軍事斗爭服務(wù)于外交工作上了，這個順序不能相反。軍事就是較力，外交才是平事，這樣才能保證和平、保障安全。因此可以得出第三個基本判斷：海洋安全是靠斗爭得來，這將成為常態(tài)。

海洋安全有無化解之道？提軍事斗爭并不是說排斥其他可利用的方法。實際上，還有一些路徑可以實現(xiàn)海洋安全。比如說強(qiáng)化國家政治經(jīng)濟(jì)實力。政治上廣交朋友、廣結(jié)善緣，和平友好是安全的最好保障。經(jīng)濟(jì)上發(fā)展是硬道理，努力壯大實力。手段上強(qiáng)化既得利益，固化已有成果，開拓戰(zhàn)略空間。要不遺余力地強(qiáng)大自身力量（不僅僅是軍事力量），要不受干擾一門心思地搞好自身建設(shè)（包括體制機(jī)制、社會民生），如此一來，國泰民祥萬眾一心，就會使敵對勢力對我國的海洋安全現(xiàn)狀不敢挑戰(zhàn)、不想挑戰(zhàn)、不能挑戰(zhàn)。很遺憾，目前這樣的局面還沒形成，苦練內(nèi)功的要求仍然迫切。試想一下，為什么發(fā)達(dá)國家海洋安全問題不那么顯著？為什么俄羅斯這樣的國家不擔(dān)心海洋安全？可能一個根本原因就是國家綜合實力非常強(qiáng)大！修身、齊家、治國、平天下，老祖宗早就給了我們完美的哲學(xué)解釋。在涉及國家核心利益問題上，最好的防御就是進(jìn)攻，尤其是當(dāng)下中國的海洋安全形勢，我們沒有退路，但我們有底線。首先我們不怕，天塌不下來；其次我們有辦法，可以應(yīng)對一切海上不測。堅持這兩條，就可以得出第四個基本判斷：海洋安全化解之道在于修煉內(nèi)功，而不在于外部勢力如何張牙舞爪。

中國的戰(zhàn)略利益是全球性的，擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深是必然的，走向海洋也是必然的。敵對勢力維護(hù)既得利益的需要是必然的，保持動態(tài)再平衡的動機(jī)是不會改變的，戰(zhàn)略遏制也是必然的。這將導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生，對抗和沖突將無法避免。相對于陸地安全，我國的海洋安全形勢嚴(yán)峻，必須丟掉幻想，迎接挑戰(zhàn)，有備無患。endprint