警惕“新海上絲綢之路”上的威脅

李杰

在“新海上絲綢之路”的推進過程中，我認為，當前及今后一個時期將面臨著五大主要風險和威脅：

一是美軍幾乎在“新海上絲路”沿途的不同海域、不同地區，大量部署和層層設置有各種海空軍基地和多型兵力兵器，例如新加坡的樟宜海軍基地，印度洋中部的迪戈加西亞基地，位于印度洋亞-索海域的北約護航編隊，總部位于巴林的美國海軍第五艦隊，駐軍人數達2200人的美軍吉布提基地，司令部設在意大利那不勒斯港的美海軍第六艦隊等。值得一提的是新加坡的樟宜海軍基地，位于馬六甲海峽東南端口，其有封鎖、扼控海峽的地理優勢。自2013年3月1日起，美國開始在該基地輪換部署4艘“自由”級瀕海戰斗艦；實際上，從上世紀90年代美國海軍撤出菲律賓蘇比克灣海軍基地后，新加坡事實上成為了美國海軍軍艦在東南亞的一個重要補給基地。此番，4艘輪換部署、游弋于南海的瀕海戰斗艦，將對中國海上運行艦船的初始段或返程段，產生較大的威脅和不小的心理陰影。

二是其他域內外大國也虎視眈眈地嚴密控制、封鎖“新海上絲路”沿途的各海峽、通道及航路上的安全。例如，近些年來印度也大幅提升位于馬六甲海峽西北端口的安達曼-尼科巴群島基地的地位和作用，以及急欲全面掌控印度洋全部海域的控制權和海上通道航行安全，力圖將其變為名副其實完全屬于印度管控的“印度湖”。澳大利亞也在美國的一再“要求”下，嚴密控制或監控第一島鏈南端各海峽通道（望加錫海峽、巽他海峽等）以及南印度洋，不使中國的艦船穿越上述海峽進入南印度洋，繞過好望角水道，駛向大西洋。日本近年來更是“積極介入”南海事務：今年5月12日，日本海上自衛隊“春雨”號和“天霧”號兩艘驅逐艦，共計600名官兵，與菲律賓海軍一艘護衛艦在蘇比克灣附近的菲律賓海域進行首次聯合軍演。

三是“新海上絲路”沿途要穿越多個海盜、恐怖分子肆虐、橫行的海域。在當今“世界5大恐怖海域”中，“新海上絲路”先后要穿越其中4個恐怖海域，包括馬六甲-南海海域、索馬里-亞丁灣海域、霍爾木茲海峽、紅海海域、等。這些年，人們每當談及索馬里-亞丁灣海域的海盜的劫掠行為，總是“談盜色變”。豈不知，東南亞海域的海盜團伙才是全球最兇狠、最強大的海盜勢力。據亞洲反海盜區域合作組織信息中心統計，在“索馬里海盜幾乎被剿滅干凈”的同時，東南亞海域卻淪為了海盜肆虐重災區。除了印度尼西亞和越南海域的惡化程度日趨嚴重，在馬來西亞海域海盜幾乎是通行無阻的，他們把數百個島嶼和海灣當作基地和避難所。

四是“新海上絲路”沿線路途遙遠，距離漫長，海況復雜，航行時間非常長。從目前和今后發展趨勢看，21世紀海上絲綢之路主要有以下三條：一是從我國沿海港口過南海，經馬六甲海峽和印度洋，過地中海，一直延伸至歐洲；二是從我國沿海港口過南海，經印度尼西亞，最終抵達南太平洋；三是遠期必將考慮北冰洋等航線。

五是“新海上絲路”上航行的大小艦船路經亞洲、非洲和歐洲幾大洲，以及沿途眾多國家；鑒于一些地區和國家政局動蕩、戰亂紛生，且宗教派系眾多、種族沖突不斷，各種傳統威脅和非傳統威脅交錯疊加，使得海上的不安定性和威脅因素顯著上升，各種風險急劇增加。自2011地中海沿岸的利比亞爆發動亂，利比亞安全形勢急劇惡化，中國海陸空運輸部門成功撤僑，因此這也將是未來“新海上絲路”可能面臨的新課題。endprint